根據(jù)省委黨校教學安排，5月24-25日，中青二班二支部赴云浮市開展重大現(xiàn)實問題教學調研，省委黨校xx四位老師帶隊指導，二支部書記葉偉光協(xié)調安排，重點調研社會主義新農村示范村建設、港口物流經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、特色產業(yè)發(fā)展、新農村建設和社會治理、禪廉文化、禪宗文化、創(chuàng)新驅動發(fā)展、新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化等專題，現(xiàn)場走訪了郁南縣連灘蘭寨美麗新農村、云浮新港、青洲水泥有限公司、云浮市石博中心、中云石海石材產業(yè)城、云安區(qū)政府、新興縣禪廉文化基地、龍山國恩寺、新興縣創(chuàng)新中心、廣東凌豐集團產業(yè)升級基地、廣東溫氏集團公司總部，調研行程緊湊、內容豐富、氣氛活躍、交流精彩、收獲良多。

一、基本情況

云浮有云城區(qū)、云安區(qū)、郁南縣、新興縣、羅定市等5個縣市區(qū)，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次調研以郁南縣、云城區(qū)、新興縣為重點對象，同時也對云浮市的整體概況有了大致了解。云浮地處廣東中西部，面積7700多平方公里，“八山一水一分田”，約290萬人口，距離廣州約140公里，是一座正在崛起的新興城市，也是一座很有特點的生態(tài)城市：

（一）云浮是一座擁有山水人文特色的城市。云浮是中國佛教禪宗文化六祖惠能大師的故鄉(xiāng)，六祖惠能大師是東方三圣，在云浮出生和圓寂，禪廉文化、禪宗文化底蘊深厚；誕生了著名抗日將領蔡廷鍇和工人運動領袖鄧發(fā)等一大批杰出人物。全市森林覆蓋率60%以上，空氣質量和飲用水源水質常年保持優(yōu)良。

（二）云浮是一座具有鮮明產業(yè)特色的城市。云浮號稱石都和硫都，石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等特色產業(yè)集群聞名省內外。物產豐富，盛產沙糖桔、無核黃皮、貢柑以及南藥、松脂、肉桂等農林產品。

（三）云浮是一座很有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。一是有交通的區(qū)位優(yōu)勢。到廣州乘汽車點對點約兩個小時，坐高鐵只需半小時，隨著相關交通建設規(guī)劃的相繼落實，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。二是有土地資源優(yōu)勢�，F(xiàn)有土地開發(fā)強度不高，為產業(yè)規(guī)劃發(fā)展留足了地理空間。三是有發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。在省委、省政府振興粵東西北發(fā)展、珠三角與粵東西北一體化發(fā)展、建設珠江西岸裝備制造產業(yè)帶等戰(zhàn)略的推動下，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出提速發(fā)展態(tài)勢。四是有治安環(huán)境優(yōu)勢。當?shù)攸h委、政府高度重視社會治理，社會治安狀況良好，為經(jīng)濟發(fā)展提供了保駕護航的優(yōu)良環(huán)境。

二、主要體會

通過對各個走訪點的考察了解，聆聽老師精彩點評，與同學們互相探討交流，我認為，云浮市在推進經(jīng)濟社會建設過程中堅持“三個注重”，并取得實效。

（一）注重生態(tài)立市。云浮是廣東欠發(fā)達地區(qū)，也是全省重要生態(tài)屏障和西江水源涵養(yǎng)地。生態(tài)優(yōu)良是云浮發(fā)展的最大優(yōu)勢，而加快發(fā)展又是云浮的迫切需要，如何處理好保護與發(fā)展的關系，是云浮科學崛起、跨越趕超必須面對的一個重大課題。令人慶幸的是，云浮各級黨委、政府注重堅守“好山、好水、好環(huán)境”這一底線，不僅在招商引資的時候沒有選擇陶瓷類的高污染企業(yè)、而且對引進項目設置環(huán)保門檻，還著力做好農村垃圾處理、污水處理等工作，選擇走一條具有云浮特色的低碳綠色發(fā)展之路，努力為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。這從我們考察的郁南縣連灘蘭寨美麗新農村可以得到印證，這個擁有1200人口的自然村，鋪設污水處理管網(wǎng)1200米，建造沉沙池30個，引進厭氧技術可日處理生活污水50噸，建設約300平方米人工濕地，實現(xiàn)了村內污水零排放；將村內垃圾實行定點投放，并統(tǒng)一到鎮(zhèn)轉動中心處理，使村莊環(huán)境更加優(yōu)美。隨著全市自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不走“先污染后治理”的路子，生態(tài)云浮建設將在更高水平上得以推動落實。

（二）注重產業(yè)興市。云浮堅持兩手抓來發(fā)展產業(yè)支撐城市發(fā)展，即一手抓好傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，一手抓好新興產業(yè)的培育壯大。

傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級方面：石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工等傳統(tǒng)產業(yè)是云浮的優(yōu)勢產業(yè)，它對云浮的穩(wěn)增長來說，目前還是不可替代的，但云浮注重改造提升傳統(tǒng)產業(yè)使其加快轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。比如，通過考察云浮石博中心、中云石海石材產業(yè)城，我們可以看出，石材行業(yè)的轉型升級方向，就是從做大板材到加入石材的石文化、文化創(chuàng)意元素，從無序的產業(yè)自由分布到有規(guī)劃地建設產業(yè)城提升產業(yè)集聚能力，把產品品牌做大做強，把產品銷售視野擴展至全球，推動產業(yè)層次質量向中高端邁進，拉伸拉長產業(yè)鏈，提升價值鏈的價值。又如，通過考察青洲水泥有限公司，可以看到，通過創(chuàng)新實施自動化裝料、檢測、控制等技術手段，該廠實現(xiàn)水泥行業(yè)由傳統(tǒng)的高污染、高排放向集約化、環(huán)保化方向的升級轉換。再如，通過考察廣東凌豐集團產業(yè)升級基地和新興縣創(chuàng)新中心，我們可以看到不銹鋼產業(yè)的轉型升級方向，就是運用科技手段提升產品科技含量，增強科技創(chuàng)新能力，通過自主研發(fā)自動化機器人作業(yè)平臺，實現(xiàn)產業(yè)的精細化和低成本化，搶奪市場空間，提升產品競爭力。

新興產業(yè)的培育壯大方面：云浮立足打造現(xiàn)代生態(tài)城市、能夠構建現(xiàn)代產業(yè)體系作為長遠發(fā)展的需要，著力將新興產業(yè)逐步打造為支柱產業(yè)，提出培育“四新一特”產業(yè)，即云計算及信息服務產業(yè)，先進的裝備制造業(yè)，生物醫(yī)藥，健康養(yǎng)生旅游產業(yè)，特色農業(yè)。全市已制定新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善配套產業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，通過新興的產業(yè)培育，培育云浮新興的支柱產業(yè)，更好穩(wěn)增長和調結構。通過考察溫氏集團公司總部，我們了解到，在生物醫(yī)藥方面，云浮市依托大華農、溫氏集團，發(fā)展基于養(yǎng)殖業(yè)的生物醫(yī)藥，通過政策扶持帶動相關企業(yè)（如遠大生物制藥）和產業(yè)的發(fā)展。通過云安區(qū)政府的介紹和彭春華副教授的講解，我們了解到，在裝備制造方面，隨著省委省政府深入打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)產業(yè)帶，佛山提出了打造萬億先進裝備制造產業(yè)并將發(fā)揮重要力量，而借助佛山對口幫扶云浮的工作機制，云浮市可獲得發(fā)展先進裝備制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，有利于共同構建石材等機械裝備的深度合作產業(yè)園。

（三）注重特色優(yōu)市。云浮作為一個山區(qū)城市，目前，農業(yè)最重要的、最薄弱的環(huán)節(jié)和問題，是經(jīng)營主體比較分散，經(jīng)營規(guī)模比較小，集約化經(jīng)營程度不高。云浮注重通過創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體制機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化特色農業(yè)轉型。

通過考察溫氏集團公司總部，我們了解到，溫氏集團的公司加農戶模式模式既保障了農民利益讓農民脫貧致富，又減輕了企業(yè)運營成本保障企業(yè)利潤空間。公司在運作當初就跟農民簽訂相關的協(xié)議，我給你種苗和飼料，你什么時候把產品交給我，這個錢可以等到你把產品賣給我的時候，再給苗種和飼料的錢。然后大家簽合同，按照近年來市場的價格，大概可以賣到多少錢，就保證基本的底價，到那個時候你賣給我的時候，這個底價如果高于市場的價錢農戶就拿去了，如果說還不到市場的價格去賣，我公司就給你補助，按照市場原來我跟你簽合同的價，這樣農戶的這種收入就能夠保障了，農戶生產經(jīng)營的風險降到最低，農民積極性被調動起來了，就愿意進行大規(guī)模生產。其實，不光是養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，其他諸如沙糖桔、特色水果以及蔬菜種植也同樣利用這種模式。

在溫氏集團公司加農戶模式的基礎上，云浮還研究推廣了公司加家庭農場模式、合作社加合作社模式，前者是把農業(yè)產業(yè)鏈一體化，減少產業(yè)在運營過程當中的對接，而后者就是組織聯(lián)合起來，增強行業(yè)的議價能力，這些都能夠比較好的解決經(jīng)營比較分散、不集聚發(fā)展、不集約發(fā)展的問題，有利于推動整個農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化發(fā)展。

三、有關建議

（一）進一步加大人力資本的投資力度。人是生產力中最活躍的要素，而人才則是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最核心的要素資源，直接關系到傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展壯大的成敗。這里所說的人才既包括高學歷、高技術的研發(fā)人才，也包括高技能的一線生產人才。云浮作為一個欠發(fā)達的山區(qū)市，在與珠三角激烈的人才爭奪中競爭力不夠強大。因此，如何科學有效地培養(yǎng)、吸引、使用、評價人才，是擺在云浮面前的重要課題，必須要在完善人才體制機制上實施重大突破創(chuàng)新，同時加大人力資本的投入力度，才能占據(jù)人才競爭的有利位置，為加快轉型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展注入不竭動力。

（二）進一步提升民生保障的質量水平。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生服務的質量水平，也是影響一個地區(qū)競爭力的重要因素。調研了解到，一些云浮本地居民出于子女教育的考慮不惜耗費高成本將子女送到佛山、中山等地就學，一定程度地說明了云浮在相關民生保障服務的質量水平方面還有提升空間。因此，必須將持續(xù)保障和改善民生、讓老百姓過上更好的日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步拓寬民生投入渠道，優(yōu)先保障公共財力和各種資源更多更好地用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生工程上，以人為本，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的氛圍環(huán)境，同時才能更好地穩(wěn)定和留住人才。

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