一、主要做法和成效

年初，市發(fā)改委黨組確立了“一學(xué)一創(chuàng)一落實(shí)”的總體目標(biāo)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，強(qiáng)化黨員干部黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念，樹(shù)立了干部職工爭(zhēng)做思想先進(jìn)、行為規(guī)范、舉止文明表率的爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（一）以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。6月3日召開(kāi)《深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)發(fā)展改革工作》為主題的專題黨課，制定了《黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》等系列學(xué)習(xí)方案，分批組織中心組、支部委員會(huì)、支部全體黨員及黨小組等多種層次的學(xué)習(xí)，黨組中心組每?jī)芍芗�中學(xué)習(xí)一次，班子成員針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容逐一發(fā)言、深刻研討，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，各支部每月兩次集中學(xué)習(xí)，每名黨員對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)專題寫(xiě)出心得，全年班子成員、中層干部及黨員干部共撰寫(xiě)心得體會(huì)600余篇。為了確保效果，每月定期召開(kāi)機(jī)關(guān)各支部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)情況匯報(bào)會(huì)，每個(gè)階段黨組聽(tīng)取支部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)開(kāi)展情況、學(xué)習(xí)情況的專題匯報(bào)。

（二）以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為契機(jī)，創(chuàng)新工作機(jī)制。在精神文明建設(shè)方面，按照制定的《**市發(fā)展和改革委員會(huì)201*年度精神文明創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，將18項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)分解到6個(gè)創(chuàng)建小組。今年以來(lái)，利用節(jié)假日共組織開(kāi)展23次創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)了48期簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)放各類宣傳資料萬(wàn)余份。為更好的開(kāi)展幫扶工作，真正為群眾辦好事、辦實(shí)事，經(jīng)研究精心選派了三名優(yōu)秀年輕科長(zhǎng)分別到**的**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)，**縣的城關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行駐村幫扶，幫助申請(qǐng)實(shí)施了改造變壓器臺(tái)區(qū)、低壓線路，校舍修建、土地流轉(zhuǎn)、特色蔬菜大棚種植，新修縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造、打井等共計(jì)500余萬(wàn)元的項(xiàng)目。在創(chuàng)新工作機(jī)制方面，一是實(shí)行業(yè)務(wù)工作例會(huì)點(diǎn)評(píng)考核制度。每月抽選15個(gè)科室工作人員每人進(jìn)行5-8分鐘的演講發(fā)言，由發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)演講主題及臨場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名計(jì)分評(píng)價(jià)，全年45個(gè)科室共進(jìn)行了4輪12次業(yè)務(wù)點(diǎn)評(píng)。發(fā)言人員就思想作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況以及業(yè)務(wù)知識(shí)、工作思路等方面進(jìn)行發(fā)言，全面提高了全體人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力水平。二是完善評(píng)先評(píng)優(yōu)考核機(jī)制。充分發(fā)揮民主集中制，在評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者、先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的投票分值權(quán)重，把踏實(shí)工作、遵紀(jì)守規(guī)的同志推選出來(lái)。三是制定了《工作人員考評(píng)暫行辦法》和《工作人員考勤和請(qǐng)銷假制度》、《考勤制度的補(bǔ)充規(guī)定》等�？荚u(píng)暫行辦法從日�？己恕⒓臃猪�(xiàng)目和民主測(cè)評(píng)三個(gè)方面加減記分進(jìn)行匯總并得出個(gè)人綜合分值，結(jié)果為轉(zhuǎn)崗交流、晉升提拔及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)提供重要依據(jù)，全面客觀公正的評(píng)價(jià)工作人員在履職盡責(zé)中所取得的實(shí)績(jī)和成效。在考核中實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。四是組織網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。充分利用公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院和國(guó)家發(fā)改委衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。截止目前，我委在全省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院的平均學(xué)習(xí)成績(jī)位居全市第3名，平均學(xué)分達(dá)201.87分；自開(kāi)設(shè)國(guó)家發(fā)改委衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)以來(lái)，我們已經(jīng)組織開(kāi)班40余期，共80余天，培訓(xùn)人員多達(dá)1200余人次。

（三）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制為著力點(diǎn)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。一是建立黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議制度，每季度組織召開(kāi)一次，專題聽(tīng)取各黨組成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況。開(kāi)展了《認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任 恪守紀(jì)律履職盡責(zé) 以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)全市發(fā)改工作新進(jìn)步》的專題報(bào)告和廉政黨課。二是構(gòu)建黨組、黨支部、科室三位一體落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任機(jī)制，分解落實(shí)黨組、黨支部、科室肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨組書(shū)記同班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，班子成員同分管科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，為了防止目標(biāo)責(zé)任書(shū)一簽了事、止于形式，要求每季度對(duì)班子成員和科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況督查一次，每半年向派駐紀(jì)檢組書(shū)面報(bào)告“一崗雙責(zé)”和主體責(zé)任履行情況一次，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋、無(wú)死角，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。三是建立廉政約談制度，制定了《市發(fā)改委廉政約談暫行辦法》，進(jìn)行個(gè)別約談6人次，集體約談9場(chǎng)次，班子成員廉政談話31人次，科長(zhǎng)廉政談話85人次。通過(guò)談話使黨員干部清楚地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，提高了執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)了不敢、不能向不想方面的徹底轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，樹(shù)導(dǎo)向營(yíng)造好氛圍、揚(yáng)正氣凝聚正能量的工作氛圍初步形成。

二、存在的主要問(wèn)題和原因分析

（一）存在的主要問(wèn)題。在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)方面雖然取得了明顯成效，但有些工作開(kāi)展的還不是很平衡，機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在著一定的差距不足，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮的不好，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、意識(shí)淡薄，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，不知道該如何發(fā)揮作用。二是支部組織生活會(huì)開(kāi)的不實(shí)。面對(duì)問(wèn)題，不批評(píng)、不抵制，任其發(fā)展，缺乏對(duì)黨、對(duì)同志負(fù)責(zé)的責(zé)任感；會(huì)議形式化，把組織生活會(huì)當(dāng)作例行公事，談心不深入，流于形式，批評(píng)的問(wèn)題虛多，實(shí)少，沒(méi)有達(dá)到紅紅臉、出出汗的效果；看重感情維護(hù)關(guān)系和班子的團(tuán)結(jié)，輕視通過(guò)積極的思想斗爭(zhēng)、思想交鋒來(lái)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，善搞“內(nèi)部消化”。三是在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)方面有待進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)黨委雖已經(jīng)批復(fù)，但組織機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立，人員沒(méi)有配備。

（二）原因分析。黨員教育管理缺乏針對(duì)性，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢(shì)存在一定的反差，首先是觀念不適應(yīng)，對(duì)新形勢(shì)新矛盾、新問(wèn)題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，粗放管理。其次是從嚴(yán)的力度不適應(yīng)，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會(huì)管或管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三是管理的方式不適應(yīng)，黨員管理缺乏針對(duì)性和吸引力，不能從實(shí)際出發(fā)，用舊的管理模式和方法，對(duì)新形勢(shì)下黨員思想變化、知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動(dòng)性。支部組織生活會(huì)流于形式，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)與自我批評(píng)不能深入開(kāi)展，往往是輕描淡寫(xiě)的自我批評(píng)多、誠(chéng)心誠(chéng)意的相互批評(píng)少。

三、下步打算

（一）政治學(xué)習(xí)常態(tài)化。圍繞打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求，積極發(fā)揮黨組中心組和支部的作用，營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)的良好氛圍，采取互動(dòng)式、體驗(yàn)式、共享式等學(xué)習(xí)方式，有創(chuàng)造性地運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、小組研討交流、實(shí)例分析、調(diào)查研究等，通過(guò)各類培訓(xùn)班、大講堂的開(kāi)展教育活動(dòng)，利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)，搭建開(kāi)放、兼容的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，加快推進(jìn)黨員干部“在線學(xué)習(xí)”。

（二）組織生活嚴(yán)肅化。積極發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)保證作用，定期開(kāi)展組織生活會(huì)，聽(tīng)取階段性匯報(bào)，經(jīng)常性溝通交流，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活制度的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。正規(guī)的、常態(tài)化的組織生活是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的根本途徑，從嚴(yán)格黨內(nèi)生活做起，做好最經(jīng)常、最基礎(chǔ)的工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，自覺(jué)過(guò)好雙重組織生活，定期主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)思想學(xué)習(xí)和工作開(kāi)展情況，全面接受黨內(nèi)與黨外、組織與個(gè)人、黨員和群眾的監(jiān)督，形成合力，務(wù)求實(shí)效。

（三）同志關(guān)系正�；�。抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，用黨性、黨規(guī)做尺子，量長(zhǎng)短，比高低，直截了當(dāng)點(diǎn)問(wèn)題、揭矛盾，進(jìn)行思想交鋒，把自己擺進(jìn)去，通過(guò)展開(kāi)討論和批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正黨員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作，切實(shí)達(dá)到解決分歧和統(tǒng)一思想，互相溝通和彼此了解的效果，做到對(duì)黨好、對(duì)同志好，增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，保持黨組織的凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。

（四）模范帶頭自覺(jué)化。根據(jù)不同時(shí)期的工作特點(diǎn)，適時(shí)地組織開(kāi)展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動(dòng)，利用雙休日組織黨員打掃衛(wèi)生清掃垃圾活動(dòng)，利用“五一”組織黨員開(kāi)展體育比賽，“七一”開(kāi)展黨的知識(shí)競(jìng)賽，為救助貧困生上大學(xué)積極開(kāi)展捐助活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀。同時(shí)，開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動(dòng)，使黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

（五）創(chuàng)新實(shí)效特色化。在做好基礎(chǔ)性黨建工作的同時(shí)，將與重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)等方面有機(jī)結(jié)合，在每個(gè)縣（區(qū)）選擇一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行宣傳、推進(jìn)、共建，突出開(kāi)展黨建工作的創(chuàng)新和實(shí)效，把工作抓出特色，辦出亮點(diǎn)，多出典型，為黨員發(fā)揮作用提供更多平臺(tái)。

（六）監(jiān)督考核嚴(yán)格化。定期和不定期的深入到各支部檢查黨建工作的落實(shí)和各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)軟弱渙散、不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行教育談話。同時(shí)，黨組成員不定期深入到所在支部督導(dǎo)督辦黨建工作，確保各項(xiàng)要求按質(zhì)按量落實(shí)到位；完善黨員發(fā)揮模范作用的考核評(píng)價(jià)體系，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，增加民主評(píng)議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性，提升廣大黨員干部主動(dòng)作好群眾工作的自覺(jué)性。

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