住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法

(征求意見稿)

　　第一條 為建立健全學前教育公共服務體系，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》等國家和省相關政策，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 住宅小區(qū)配套幼兒園是指各地實施老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、易地扶貧搬遷、新城開發(fā)和城鎮(zhèn)小區(qū)等建設的住宅小區(qū)所需配套建設的普惠性幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設保障性住房(含安置房)建設中按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園(以下簡稱配套幼兒園)。

　　第三條 各地發(fā)展改革、自然資源、建設、教育等行政部門按照職責分工，做好配套幼兒園建設管理相關工作，保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

　　第四條 各縣、市、區(qū)教育行政部門牽頭會同發(fā)展改革、自然資源、建設等行政部門，根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，結合城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長和學前教育發(fā)展實際，編制當?shù)赜變簣@布點專項規(guī)劃，也可結合教育布局規(guī)劃一并編制。

　　自然資源部門應在組織編制或者修改控制性詳細規(guī)劃時落實幼兒園布點專項規(guī)劃的相關內容，結合居住區(qū)規(guī)劃合理布局。

　　第五條 居住人口規(guī)模達5000人或住宅達1500套及以上的住宅小區(qū)應按照9個班規(guī)模配套建設幼兒園，每增加600人，增設1個班的建設規(guī)模。辦園規(guī)模不宜超過12個班、360人。

　　第六條 對規(guī)模不足5000人或1500套的住宅小區(qū)，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決幼兒園規(guī)劃、用地和建設問題。

　　第七條 配套幼兒園建設項目必須嚴格遵守建設項目基本程序，按項目隸屬關系報同級發(fā)展改革部門審批或者備案。

　　第八條 國土空間詳細規(guī)劃在編制過程中應充分與幼兒園布點專項規(guī)劃進行銜接，自然資源部門在出具規(guī)劃條件時，應充分考慮幼兒園布點專項規(guī)劃及相關建設標準，并征求教育行政部門意見。對需配套建設幼兒園的地塊，自然資源部門在土地供應時明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式等內容，按非營利性教育設施用地原則采用劃撥方式供地。

　　第九條 自然資源部門審查住宅小區(qū)建設項目規(guī)劃、建筑設計方案時，應根據(jù)規(guī)劃條件和有關標準，審查配套幼兒園的用地規(guī)模、規(guī)劃位置、建設指標等，并征求教育行政部門意見，不符合要求的不予審查通過。縣級人民政府應當把教育行政部門列為規(guī)劃委員會成員單位。 教育行政部門應參與幼兒園園舍的驗收工作。

　　配套幼兒園應做到功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，具備安全暢通的出入口。

　　第十條 開發(fā)建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、立項、建設和竣工移交。凡未按照建設工程規(guī)劃許可證配建幼兒園或未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，建設部門不予綜合驗收備案，責令開發(fā)建設單位補建，將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　　第十一條 配套幼兒園建成并驗收合格后，開發(fā)建設單位應及時向不動產登記機構申請辦理首次登記并無條件移交教育行政部門。開發(fā)建設單位須在3個月內，與教育行政部門按照土地出讓合同及有關規(guī)定辦理幼兒園和幼兒園建設相關的檔案資料移交手續(xù)，簽訂接收協(xié)議書。教育行政部門和開發(fā)建設單位應依法共同向屬地不動產登記機構申請辦理小區(qū)配套幼兒園的不動產轉移登記。

　　第十二條 配套幼兒園為公辦的，財政部門要將其經(jīng)費列入同級財政預算，確保幼兒園正常運轉;委托辦成普惠性民辦幼兒園的，縣級人民政府可通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持其提供普惠性服務。根據(jù)配套幼兒園的辦園性質，相關部門要辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。配套幼兒園應優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。

　　第十三條 配套的公辦幼兒園嚴格執(zhí)行《云南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，按照政府定價收費。配套的普惠性民辦幼兒園，按照所在縣、市、區(qū)普惠性民辦幼兒園界定標準，建立以普惠性民辦幼兒園合理運營成本為基礎的收費機制，在成本測算時應相應核減政府投入部分，充分體現(xiàn)公益性。

　　第十四條 配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的，應當按照先建后拆的原則，依據(jù)幼兒園布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學工作。

　　第十五條 規(guī)劃配套幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調整的，應按法定程序調整相關規(guī)劃，調整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等行政部門審查同意后報當?shù)卣�府批準�?/p>

　　第十六條 各州、市、縣、區(qū)人民政府要建立對配套幼兒園政策落實情況的督促檢查、考核獎懲和問責機制。要組織自然資源、發(fā)展改革、建設、教育等行政部門對配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理。各級政府教育督導部門要對配套幼兒園建設管理情況開展專項督導。

　　第十七條 各州市可根據(jù)本辦法，制定住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理的具體實施意見，對配套幼兒園的規(guī)劃、建設、移交、辦園等做出具體規(guī)定。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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