關(guān)于市委第一巡察組反饋意見整改情況報告

　　按照市委統(tǒng)一部署，2018年5月7日至5月22日，市委第一巡察組對市司法局進行了巡察監(jiān)督，并于8月14日反饋了巡察意見。市司法局黨組高度重視，堅守“一件不落下、件件不反彈”目標，主動認領(lǐng)問題，精準逐條施策，扎實推進整改，構(gòu)建長效機制。市委巡察反饋的6個方面18個問題，整改到位15個，正在整改3個。整改期間，通報批評30人，集中約談30人，個別談話3人，追回違規(guī)報銷資金4075元，建立健全制度12項�，F(xiàn)將具體整改情況報告如下：

　　一、整改工作開展情況

　　1、精心部署，“第一時間”行動。堅持把落實市委反饋意見作為當前首要政治任務(wù)，第一時間啟動整改工作。一是全面部署。連續(xù)召開3次黨組會，主動認領(lǐng)問題，逐條剖析成因，集中研討措施，達成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動的高度統(tǒng)一。并迅速召開全局整改工作會議，對整改工作進行總體安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成合力抓整改。二是專班推進。成立整改工作領(lǐng)導小組，黨組書記、局長任組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和3個工作專班，全面負責整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是班子帶頭。召開專題民主生活會，結(jié)合市委巡察反饋意見，班子成員帶頭深挖問題，開展批評與自我批評，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

　　2、嚴格實施，“第一責任”推進。堅持把市委巡察反饋問題整改作為局黨組第一責任，高標準、嚴要求、加速度推進整改工作。一是明責上肩。根據(jù)市委反饋意見，逐條列出整改措施，形成整改方案，明確了責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進。結(jié)合整改周期壓縮、整改時限逼人的實際，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是督辦跟進。建立“日匯總、周調(diào)度”督辦機制，政治處每天統(tǒng)計匯總整改進度，提供給局黨組和責任領(lǐng)導準確掌握整改情況，把握整改進度，有針對性進行督辦實施。局黨組每周聽取一次整改工作進展匯報，研究解決困難問題，督辦加快整改進度，扎實推進問題整改落地生根。

　　3、全面結(jié)合，“第一效率”整改。一是長短結(jié)合抓整改。結(jié)合問題性質(zhì)和實際情況，堅持長短結(jié)合、分類整改：對能夠立即解決的，做到立行立改;對需要一定時間解決的，按照既定方案逐步整改;對需要上級支撐解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改，盡可能保證整改質(zhì)量。二是制度結(jié)合抓整改。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程，做到問題整改一個、建章立制一個，把已經(jīng)發(fā)生的問題關(guān)進制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮、問題反彈，盡可能延伸整改實效。三是業(yè)務(wù)結(jié)合抓整改。把整改效果轉(zhuǎn)化為推進工作落實的執(zhí)行力。整改期間，“七五”普法工作順利通過全省中期評估，基層公共法律服務(wù)中心建設(shè)取得實質(zhì)進展，服刑犯人遠程會見系統(tǒng)全方位應(yīng)用，其他業(yè)務(wù)工作也得到了長足進展，問題整改推動業(yè)務(wù)工作落實的效果得以充分體現(xiàn)。

　　二、問題整改落實情況

　　(一)在堅持黨的領(lǐng)導方面

　　1、關(guān)于學習貫徹上級部署聯(lián)系實際不緊問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：一是召開會議督辦。召開全市司法行政工作督辦會，總結(jié)前期工作總績，指出相關(guān)問題，要求全局上下立足依法治國目標，圍繞《2018年司法行政工作要點》，結(jié)合年初簽訂的崗位目標責任書，提升執(zhí)行力，狠抓工作落實。二是專題提醒督辦。對當前進展相對滯后的基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭等工作進行了再安排、再部署、再督辦，督促相關(guān)科室、相關(guān)責任人按照上級有關(guān)要求提速趕超，加快落實。三是專班推進督辦。成立工作督辦專班，由分管機關(guān)的領(lǐng)導牽頭，辦公室、政治處、監(jiān)察室參與，不定期對上級的部署安排、2018年司法行政工作要點、年初簽訂的崗位目標責任書落實情況進行檢查督辦，確保司法行政工作落實有力、落實有效。

　　(二)在加強黨的建設(shè)方面

　　2、關(guān)于思想建設(shè)抓的不緊的問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：一是重定學習計劃。按照“每月一學”原則，修定完善了局黨組中心組學習計劃，列出學習內(nèi)容、確定主講人、明確了政治處記錄，確保局黨組中心組學習常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。二是推進班子講課。按照“每月一課”的原則，安排班子成員輪流“上講臺”，題目自理，內(nèi)容不限，為全系統(tǒng)干部職工講課。三是整頓學習問題。對涉及心得體會文章和自我剖析材料網(wǎng)上下載、照搬照抄以及內(nèi)容雷同等問題的30人，在干部職工大會上予以通報批評，黨組書記、局長黃知建集中約談，并組織開展了補火學習，責令重寫了相關(guān)文章。四是完善學習制度。增加了體會文章互查互檢機制，班子成員體會文章由主要負責人檢查通過，干部職工體會文章由分管領(lǐng)導檢查通過，主要負責人體會文章由政治處會同監(jiān)察室檢查通過。

　　3、關(guān)于基層黨組織建設(shè)抓得不牢問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是撤銷郢中司法所黨支部。對雙重審批和管理的郢中司法所黨支部，因目前黨員人數(shù)不足3人，經(jīng)上報市直機關(guān)工委批準，已經(jīng)撤銷。二是規(guī)范黨費收繳方式。由過去機關(guān)黨支部統(tǒng)收統(tǒng)繳改變?yōu)橐灾Р繛閱挝皇绽U，在每月支部主題黨日活動中專人收繳并做好黨費收繳明細記錄，每半年由各黨支部自行將黨費上解到市委組織部黨費收繳專戶。三是規(guī)范開展黨組織活動。嚴格按照上級要求，以支部為單位開展了2次黨組織活動，即：8月31日召開落實市委巡察反饋意見專題民主生活會，班子集體和班子成員對照市委巡察反饋問題，開展批評與自我批評，會前組織學習、深挖問題、交心談心，會中辣味十足、點睛提神、紅臉出汗，會后專題紀要、專門報告，整個民主生活會符合黨組織程序和市委巡察辦要求。9月5日開展“支部主題黨日”活動，完成“84”聯(lián)動規(guī)定動作后，組織機關(guān)黨員圍繞市委巡察反饋問題，開展自我批評，查找自身存在的問題。四是嚴格處理黨員發(fā)展問題。對市委巡察指出黨員發(fā)展不規(guī)范問題的直接責任人進行了個別談話，教育相關(guān)人員今后嚴格按照組織納新和轉(zhuǎn)正程序發(fā)展黨員。對市委巡察指出以機關(guān)總支部印章代替發(fā)展黨員的律師聯(lián)合黨支部，及時雕刻并啟用了黨支部印章。

　　4、關(guān)于作風建設(shè)抓得不實的問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是清理廢止照抄照搬文件。對2018年以來下發(fā)的文件、目標責任書進行了清理比對，立即廢止了2018年意識形態(tài)工作目標責任書，結(jié)合司法行政工作實際重新制定下發(fā)施行。二是建立機關(guān)文書管理制度。明確機關(guān)文書發(fā)文、收文、轉(zhuǎn)辦、歸檔等程序。尤其對機關(guān)發(fā)文創(chuàng)新“聯(lián)審”制度，由辦公室、監(jiān)察室、政治處、法制科組織審核專班，對所有發(fā)文的合法性、專業(yè)性和實效性進行審核，避免出現(xiàn)文件照抄照搬問題。三是建立工作“回頭”看制度。明確由監(jiān)察室牽頭，辦公室、政治處參加，對所有籌備完成的工作進行“回頭看”檢查、校對和糾錯，避免因工作不認真、不細致出現(xiàn)過錯問題。四是建立工作留痕管理制度。對每一項工作的每一個環(huán)節(jié)，嚴格按照上級要求收集資料、建立臺賬，確保迎接上級檢查資料完整、臺賬清晰，不再出現(xiàn)編補資料問題。

　　(三)在落實全面從嚴治黨方面

　　5、關(guān)于局黨組管黨治黨責任擔當不夠問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是修定完善“責任清單”。結(jié)合司法行政工作實際，重新修定完善班子成員黨風廉政“責任清單”，督促班子成員把“一崗雙責”扛在肩上。二是實行“一年兩談”廉政。主要班子成員與班子成員之前，班子成員與分管范圍內(nèi)干部職工之間每年開展廉政談心談話不少于兩次。目前，所有班子成員均與分管范圍內(nèi)干部職工進行了廉政談心談話。三是深化“同級監(jiān)督”責任。全面支持和尊重局紀檢組對違規(guī)違紀干部的監(jiān)管處理意見。今年以來，在局紀檢組的建議下，局黨組先后通報違規(guī)違紀行為3期，通報57人次，對違規(guī)違紀責任人集中約談1次，個別約談3人。

　　6、關(guān)于落實警示教育之責不到位問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是常態(tài)化抓廉政學習。把黨風廉政學習教育納入局黨組中心組和機關(guān)學習計劃，至少每周保證學習一次，形成了常態(tài)化抓廉政學習的格局。二是討論式學違紀通報。對市委、市紀委等上級部門下發(fā)的各類違規(guī)違紀通報，組織全系統(tǒng)干部職工進行大討論，借他山之石攻自身之玉，做到自省自警自重。整改期間，組織學習了市維穩(wěn)辦《關(guān)于少數(shù)單位落實維穩(wěn)責任不力、違反維穩(wěn)工作紀律等情況的通報》，每個干部職工均結(jié)合自己崗位談感悟、談?wù)J識、談預(yù)防，人人都談，人人過關(guān)，提升《通報》震懾力。三是經(jīng)常性行警示教育。經(jīng)常性開展觀看警示片、入監(jiān)教育、革命傳統(tǒng)教育以及精準扶貧現(xiàn)場教育等活動。今年以來，先后組織觀看警示教育片4部，入監(jiān)教育1次，革命傳統(tǒng)教育1次，走進精準扶貧村現(xiàn)場教育2次。其中，市委巡察期間組織觀看警示教育片2部，走進柴湖村馬北村開展紀念建黨97周年教育活動1次。

　　7、關(guān)于履行主體責任意識不強問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是對內(nèi)嚴管自查。按照預(yù)防廉政問題抓早抓細抓小原則，不定期對特殊風險崗位、民生關(guān)注點崗位進行內(nèi)部審查，每年至少2次。今年上半年，已對財務(wù)部門開展自查2次，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題5個，清退違規(guī)報銷資金267元，避免了有關(guān)問題由小變大、由輕變重。二是對外邀請審查。主動邀請市紀委、市審計、市財政等部門對司法行政相關(guān)崗位進行審查，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，每年至少2次。目前，正在接受審計部門的任中審計。

　　8、關(guān)于制度執(zhí)行不到位問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是重新梳理完善制度。新建文書管理、工作管理、三公經(jīng)費使用管理等制度3個，修訂完善學習、財務(wù)管理等制度2個。二是督查推進制度落實。由政治處、監(jiān)察室定期不定期對制度落實情況進行檢查通報，發(fā)現(xiàn)問題及時通報問責。今年以來，先后開展制度落實情況檢查2次，通報批評10人。

　　(四)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　9、關(guān)于“三公”經(jīng)費管理不嚴格，核算不仔細問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是清收超額報銷資金。對發(fā)票金額與報銷金額不一致的，清收追回超額報銷資金120元，對報銷經(jīng)辦人進行了個別約談。二是嚴格“三公”經(jīng)費管理。制定“三公”經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費報銷“日清月結(jié)”管理，所有“三公”經(jīng)費支出必須在一個月內(nèi)辦理報銷入賬手續(xù)，逾期一律不報銷，由個人承擔。整改期間，追回發(fā)票超期報銷資金2893元。

　　10、關(guān)于資產(chǎn)管理方面制度執(zhí)行不嚴問題

　　整改情況：整改到位并長期堅持

　　主要做法及成效：一是及時補辦手續(xù)。對沒有辦理增資產(chǎn)手續(xù)的固定資產(chǎn)，主動與市財政行資局聯(lián)系溝通，按規(guī)定補辦了相關(guān)手續(xù)。二是嚴格固定資產(chǎn)購置程序。嚴格實行“先計劃后購置”程序，凡是需要購置固定資產(chǎn)的，一律先申請計劃再予以購置。

　　11、關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：一是分類整改財務(wù)問題。對大額使用現(xiàn)金的問題，個別約談財務(wù)科負責人;對明細不全的2筆16900元支出問題，由報銷人聯(lián)系經(jīng)銷商補開明細附于報銷發(fā)票之后;對票據(jù)填寫不規(guī)范的1筆6700元支出問題，責令報銷人聯(lián)系經(jīng)銷商寫出情況說明，附于報銷發(fā)票之后;對發(fā)票時間與附件明細邏輯有誤的問題，發(fā)票出票后的費用支出由報銷人個人承擔，清收追回資金1062元。二是規(guī)范現(xiàn)金使用程序。在財務(wù)管理制度中增加現(xiàn)金使用程序，對1000元以上的報銷資金，一律通過轉(zhuǎn)賬進行，不再進行現(xiàn)金支付。三是建立財務(wù)報銷“內(nèi)審”制度。在財務(wù)管理制度中增加財務(wù)報銷“內(nèi)審”制度，由分管紀檢工作領(lǐng)導、監(jiān)察室主任、干部職工代表每季度對報銷票據(jù)進行內(nèi)審，確保財務(wù)報銷合理合規(guī)。

　　12、關(guān)于票據(jù)管理審核不嚴格，使用過期票據(jù)問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：一是整改過期票據(jù)問題。對使用過期票據(jù)的3筆12589元支出問題，由當事人與開票單位重新協(xié)商開具新票據(jù)或?qū)懗銮闆r說明，作為補充資料附報銷發(fā)票之后。二是加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)學習。結(jié)合司法局任中審計，組織財務(wù)工作人員跟班學習。今后，還將積極組織財務(wù)參加各類財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓，切實提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。

　　(五)在選人用人方面

　　13、關(guān)于司法所、公證處干部年齡老化問題

　　整改情況：已經(jīng)整改、逐步到位

　　主要做法及成效：向市委組織部請示并經(jīng)市委常委會研究通過，免去即將退休的郢中司法所雷繼祥、九里司法所黃克興司法所長職務(wù)，任命程璇、于甜甜兩名85后年青干部充實基層，分別擔任長灘、九里司法所所長職務(wù)。向市編辦、市人社局提出申請，將公證處事業(yè)單位編制納入2019年招考計劃，待相關(guān)部門審批給予明確意見后，逐步實施解決。

　　14、關(guān)于16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員長期配備不足的問題

　　整改情況：已經(jīng)整改、逐步到位

　　主要做法及成效：一是推進基層司法所公益性崗位開發(fā)。按照荊門市人社局、司法局《關(guān)于開發(fā)設(shè)置基層司法所公益性崗位的通知》要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所申報公益性崗位人員，目前已收集匯總公益性崗位申報資料26人，正在向市人社部門提出公益性崗位開發(fā)申請。二是主動匯報爭取抽借人員到崗上班。針對磷礦司法所長抽借到市政府法制辦，導致磷礦司法所工作日大門緊鎖，群眾辦事找不到人的問題，主動把市委巡察反饋的問題向市政府辦作了專題匯報，爭取市政府同意讓抽借人員回磷礦司法所上班，目前正在匯報溝通之中。三是強化基層司法所紀律監(jiān)管。由基層科牽頭，定期不定期對基層司法所工作紀律情況進行檢查，目前，已對雙河、石牌、胡集等司法所進行了突檢。

　　15、關(guān)于在同一崗位工作超過十年干部14人問題

　　整改情況：已經(jīng)整改、逐步到位

　　主要做法及成效：經(jīng)向市委局組織部請示并經(jīng)市委常委會通過，將原長灘司法所長倪明調(diào)整到東橋司法所擔任所長職務(wù)，將原東橋司法所長王錫毅調(diào)整到郢中司法所擔任所長職務(wù)。對公證處工作人員，已向市編辦、市人社局匯報，待2019年事業(yè)單位招考到公證員后予以調(diào)整。

　　(六)在精準扶貧脫貧攻堅工作方面

　　16、關(guān)于教育幫扶不到位問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：在堅持駐村工作組常規(guī)上門走訪、發(fā)放宣傳單、更新村宣傳欄等形式宣傳精準扶貧政策外，結(jié)合當前回訪簽字、“一戶一策”制定等工作，組織全局包聯(lián)干部到戶宣傳，入戶率100%，政策宣傳率100%。在宣傳國家精準扶貧政策的同時，通過召開黨員代表大會、村民代表大會和村小組會，向柴湖馬北村村民以及貧困戶深入宣傳近年來精準扶貧取得的成效，激勵廣大群眾樹立“脫貧致富光榮”的理念，堅定貧困戶脫貧致富的信心和決心。

　　17、關(guān)于基礎(chǔ)性工作不到位問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：一是駐村人員工作日志如實填寫每天走訪慰問、政策宣傳、建立臺賬等工作情況，沒有再出現(xiàn)“在村工作”簡單闡述的問題。二是更新柴湖鎮(zhèn)馬北村脫貧規(guī)劃及脫貧攻堅作戰(zhàn)圖上墻。三是更新駐村工作隊員信息上墻。四是重新核對統(tǒng)計了馬北村貧困戶基本數(shù)據(jù)，確定貧困戶94戶335人，其中，已脫貧56戶232人，為今后有針對性開展精準扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。

　　18、關(guān)于種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧思路效果不明顯問題

　　整改情況：整改到位

　　主要做法及成效：針對傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖投入大、貧困戶參與積極性不高的問題，主動與湖南新豐果業(yè)有限公司聯(lián)系，擬把種殖鮮棗作為貧困戶脫貧的主導產(chǎn)業(yè)。目前，駐村工作組正在向貧困戶進行宣傳、摸底、發(fā)動，力爭把貧困戶由“打工脫貧”引入“產(chǎn)業(yè)脫貧”。

　　三、下步整改措施

　　1、持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊緊抓住市委巡察反饋意見，堅決突出問題導向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效的在司法行政系統(tǒng)落地生根，開花結(jié)果。

　　2、堅持不懈抓督查。對正在整改的問題，重點進行跟蹤督查，每周督辦整改進度，督促整改落實，確保問題整改按照既定目標持續(xù)推進，成功落地。對已經(jīng)整改的問題，重點實行“回頭看”督查，對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。

　　3、堅定不移保長效。牢牢把握巡察整改與司法行政事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動作風改良，實現(xiàn)巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機，結(jié)合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實做到治標又治本，推進市委巡察成果在司法行政系統(tǒng)長效化運行。

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