自然資源局黨組成員個人述職報告

　　2019年是全市自然資源系統(tǒng)的開局之年，更是我局開拓創(chuàng)新、努力作為的關鍵之年，在市委市政府的正確指導下，在局黨組的領導下，我積極參加政治理論教育學習，認真參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇于創(chuàng)新作為，狠抓工作落實�，F將主要工作情況報告如下：

　　一、深入學習領會，認真貫徹落實，進一步堅定共產主義理想信念

　　(一)學習貫徹黨的十九大精神和習總書記視察xx重要講話精神。一年來，自己積極參加局黨組組織的集中學習，認真貫黨的十九大精神，徹緊緊圍繞中國特色社會主義進入了新時代;我國社會主要矛盾已經轉化;新時代中國特色社會主義思想;開啟全面建設社會主義現代化強國新征程，深入領會，積極踐行。在學習習總書記視察xx重要講話精神中，結合工作實際努力在提高自己的世界觀、價值觀以及認識論、方法論上下功夫，真正把握精髓，抓住根本，進一步增強了本領，提高了履職盡責的能力。

　　(二)不斷加強政治理論學習，努力提高政治素養(yǎng)。工作中，自己積極貫徹黨的會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習貫徹十九屆四中會會精神和《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，嚴格按照《黨章》黨規(guī)高標準要求自已，認真執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》等黨紀條規(guī)等，積極貫徹落實省市重大決策部署。學習中，我始終堅持認真研讀，深刻領會精神實質，進一步提高了理論修養(yǎng)和政治思想素質，進一步增強了為黨和人民努力工作、忘我工作的信心和決心。

　　(三)始終注重加強學用結合，切實增強業(yè)務能力。在業(yè)務學習中，我結合機構調整、職能轉換和工作職責的要求，始終注重將政治思想和工作實際相聯(lián)系，理論觀念和工作實際相融合，創(chuàng)新理論和工作實踐相結合，堅持深入基層調查研究，積極主動解決群眾遇到的困難和問題。一年來，我充分利用工作間隙認真系統(tǒng)地學習研究了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和部、廳以“多規(guī)合一”為基礎，推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革精神等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及中央和省、市有關城市工作的會議精神，并結合局里集中學習、主題黨課、警示教育、宣傳活動等，自我加壓，創(chuàng)新作為，增強了業(yè)務素質，提高了工作能力。

　　二、切實轉變作風，認真依法履職，保證分管的各項工作圓滿完成

　　今年4月份,根據局黨組的分工，我主要負責法制建設、國土空間規(guī)劃編制和管理、行政審批、開發(fā)區(qū)管理及自然資源改革(包括行政審批改革、企業(yè)投資項目承諾制改革、擴權強縣、深化“放管服效”等)工作，自己能夠積極發(fā)揮領導干部模范帶頭的表率作用，高標準高質量地完成了各項工作任務。

　　(一)科學規(guī)劃，全市國土空間開發(fā)保護不斷優(yōu)化。

　　1、“一城四區(qū)”城市總體規(guī)劃有序推進。一城四區(qū)城市總體規(guī)劃最初在2017年6月由市發(fā)改委牽頭并委托中國城市規(guī)劃設計研究院負責編制的多規(guī)合一與一城四區(qū)城市總體規(guī)劃，相關工作開展至2018年年底后由于機構改革等因素，原城市總體規(guī)劃不在單獨編制(期間具體工作未移交原規(guī)劃局負責)，轉為空間規(guī)劃。2019年5月經省住建廳及市政府工作安排，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭開展了xx市中心城市發(fā)展規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃以行政區(qū)劃調整為基礎，確定至2030的城市發(fā)展目前以及“六個一體化”的發(fā)展要求，目前該規(guī)劃已向市政府主要領導進行了匯報并通過。

　　2、高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。嚴格按照中共中央國務院《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》和xx省人民政府第44次常務會的要求，全面啟動全市國土空間總體規(guī)劃編制工作，本次規(guī)劃編制主要內容包括：資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(雙評價)、國土空間開發(fā)保護現狀和風險評估(雙評估)、重大專題研究、國土空間總體規(guī)劃總報告及基于省級國土空間基礎信息平臺建設的xx市“一張圖”數據庫和實施監(jiān)督信息系統(tǒng)等6項內容。

　　3、適時開展土地利用總體規(guī)劃修改。為適應我市區(qū)劃調整及經濟社會發(fā)展需求，確保土地利用總體規(guī)劃的科學性和可操作性，向省廳申請修改縣級土地利用總體規(guī)劃。xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣和xx縣等6縣區(qū)縣級土地利用總體規(guī)劃已經省廳組織專家評審并完善數據庫內容后上報，省廳專題會審議通過，已上報省政府等待批復;其余6縣縣級土地利用總體規(guī)劃已通過我局初審，各縣正在修改數據庫，近日可提交市政府常務會審議;平順縣東寺頭鄉(xiāng)、虹梯關鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案已經市政府批復。

　　(二)有序推進，全市優(yōu)化營商環(huán)境及承諾制改革順利進行。

　　1、著力優(yōu)化服務環(huán)境。按照xx市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境80條為依據，行政審批注重落實好了導辦、幫辦、代辦服務，做到快速辦結。對入駐大廳原規(guī)劃、國土、林業(yè)審批事項的受理材料清單、辦事流程進行了修繕和優(yōu)化。同時工作中積極將原規(guī)劃、國土、林業(yè)行政審批事項進行整合梳理，編制行政權力清單、責任清單，風險防控圖和工作流程圖。截至11月底，共受理行政許可事項332件，其中：采礦登記18件、用地預審12件、地價評估備案79件、不予受理8件，選址42件;用地規(guī)劃許可46件;建筑規(guī)劃許可95件;建設工程竣工認可證29個;臨時使用林地許可3件。受理事項全部在承諾時限內辦結，并將許可信息在市政府政務信息共享整合平臺、發(fā)改委“雙公示”系統(tǒng)逐條進行公開。

　　2、努力推進行政審批改革工作。對現有的行政審批事項進行了梳理、確認，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率方面動真格、見實效。在全省規(guī)劃部門中首家探索實行了“兩證合一”，即《建設用地規(guī)劃許可證》與《建設工程規(guī)劃許可證》從原來的分兩階段辦理合并到一個階段辦理，優(yōu)化了審批流程。根據《關于印發(fā)xx市深化企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案任務分工》的通知，對市政府實施的重大民生工程(棚戶區(qū)、城中村改造安置房建設項目和市政基礎配套設施建設項目)實現了承諾制度，由指揮部建設單位作出承諾后，分別辦理了天晚集片區(qū)改造、長豐片區(qū)改造工程及體育公園《建設用地規(guī)劃許可證》與《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　3、努力拓展政府靠前服務范圍。1、區(qū)域地質災害危險性評估工作。經核實，根據《關于印發(fā)xx市深化企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案任務分工》的通知，其中涉及我局“做好區(qū)域地質災害危險性評估工作”和壓覆礦產重要資源由政府統(tǒng)一事項范圍。并于11月25日下發(fā)了《xx市規(guī)劃和自然資源廳關于推行區(qū)域地質災害危險性評估改革的實施意見》提出各縣區(qū)災評免制、成果共享制、告知承諾制。2、壓覆重要礦產資源工作。經核實，為貫徹落實《xx省國土資源廳關于在全省范圍內統(tǒng)一開展礦產資源調查工作的通知》要求,進一步做好全市建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作，有力提高了xx市重點建設項目用地預審及審批工作速度，有效保證了建設項目按時落地開工(我市以各縣區(qū)為單位編制礦產資源調查報告，目前已完成市級初審工作)。3、推行承包制+標本地。 我市高新區(qū)積極進行了“標準地”出讓改革探索和落實，對全區(qū)完成了各類保護區(qū)核查、區(qū)域礦產資源調查、區(qū)域環(huán)境影響評價工作。下一步將繼續(xù)對地質災害、水土保持、文物評價等工作開展區(qū)域評估，為“標準地”出讓工作奠定基礎。在土地出讓前全面完成土地征收補償、地面附著物清理、地表清理、周邊基礎設施配套，具備了“標準地”供地條件。對轉型工業(yè)項目用地，在土地出讓前落實了項目規(guī)劃設計，核定了投資強度、建設要求等規(guī)范性指標要求，實現了“標準地”出讓。

　　(三)精準發(fā)力，全市法規(guī)建設不斷加強。今年以來，主要完成以下八方面工作。

　　1、制度建設工作。制定并印發(fā)了《xx市規(guī)劃和自然資源局推進自然資源法治建設2019年工作要點》。

　　2、行政應訴工作。先后處理行政訴訟案件共計18件，其中已判決11件，勝訴9件。

　　3、行政復議工作。2019年，我科室辦理行政復議案件6件，全部辦結。其中，維持被復議行政行為3件，撤銷被復議行政行為1件，駁回復議申請1件，申請人撤回復議申請1件。

　　4、普法宣傳工作。按要求開展 “4.22”世界地球日、 “6.5”世界環(huán)境日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪宣傳日等普法宣傳工作。

　　5、法律咨詢服務工作方面。積極為全局各業(yè)務科室提供法律咨詢服務，如政府信息公開、局勞務合同審查、信訪工作等。

　　6、規(guī)范性文件征求意見回復方面。截止目前，先后處理省廳、市委市政府、市直各機關等規(guī)范性文件征求意見回復共計60件，均按要求辦結。

　　7、“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作方面。按照市行政審批局的要求，完成本部門目錄清單和責任清單的認領工作及檢查實施清單錄入工作。定期登錄“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，并實時更新相關信息。隨時關注市“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作推進群里的相關動態(tài)，積極與市負責“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作人員溝通交流，按要求完成相關工作。

　　8、執(zhí)法證件申領和換發(fā)工作。根據省廳和市司法局的工作安排，重新對全局的行政執(zhí)法人員進行梳理，并及時做好了行政執(zhí)法證件的申領和換發(fā)工作。

　　三、直面存在問題，堅持科學態(tài)度，努力在今后工作中加強改進

　　根據《通知》要求，我認真梳理今年以來的根據職責要求，在依法辦事、廉潔自律、履行安全生產等方面還存在一些問題，我要積極學習，努力實踐，不斷改進。

　　(一)行政審批工作，需進一步科學優(yōu)化。由于機構改革，新的法律法規(guī)、技術規(guī)范要求等，在不斷在更新完善和修訂中，需要不斷加強對新的法律法規(guī)進行學習，特別是現行的審批流程，減證便民，提高效率等方面還需要進一步優(yōu)化。

　　(二)審批環(huán)節(jié)前置條件，需進一步明確規(guī)定要求。就是要積極研究現行的辦理相關手續(xù)的前置條件、要件進行梳理，進一步明確項目辦理的條件、要件，并進行公布，避免出現建設單位在各部門來回跑，拉長審批時限。

　　(三)法律法規(guī)制度建設，需進一步規(guī)范和加強。機構改革后，我局整合了原國土、原林業(yè)、原規(guī)劃三個機關的職能，但目前全局統(tǒng)一的“三項制度”還未制定。因“三項制度”的內容涉及到各行政執(zhí)法科室，對開展依法行政工作具有重要指導意義，需要加快制定。同時，在復議和訴訟工作中，發(fā)現各縣區(qū)局的行政執(zhí)法案卷工作存在諸多瑕疵，尤其是程序合法意識不夠，大大增加了全市自然資源系統(tǒng)在行政訴訟中敗訴的風險。為此，在明年工作中，要在全市范圍內開展執(zhí)法案卷規(guī)范性工作的學習和培訓。

　　四、嚴格廉潔自律，認真依法辦事，確保組織負于權力規(guī)范運行

　　(一)履行一崗雙責方面。根據職責分工，我能夠經常召集所分管科(室)、單位負責同志聽取他們貫徹執(zhí)行《廉政準則》等黨紀條規(guī)的情況，并時常告誡他們要教育好自己和下屬，算好人生帳、事業(yè)帳，要對得起黨和人民的培養(yǎng)，做一個清正廉潔的好干部。一年來，本人所分管的科(室)、單位沒有出現任何違法違紀行為。

　　(二)廉潔自律方面。在個人貫徹執(zhí)行《廉政準則》方面，我始終牢記自己是一名共產黨員，嚴格按照《廉政準則》的要求，時刻提醒自己，不論做任何事情、在任何情況下，都要做到謙虛謹慎，戒驕戒躁，艱苦奮斗。自己認真按照有關規(guī)定執(zhí)行辦公用房、公務用車、外出報備等事項，在家庭住房等個人重大事項上，自己始終如實地向組織進行申報和說明。在工作中，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“四個實施辦法”和市委“五條紀律”，認真做到了秉公用權、廉潔從政。

　　(三)依法辦事方面。 在科學理論的指導下，我通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，達到了工作成效的不斷提高;我在不斷總結和完善工作經驗，提出新思路、新方案，拿出新舉措中開創(chuàng)了工作的新局面;我始終帶頭貫徹落實中央、省、市的各項決策和部署，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，盡職盡責做好各項工作。

　　以上報告不妥之處，敬請各位領導、同志們批評指正。

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