（二）抓重點(diǎn)、促效果，大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)

　　1.以講促學(xué)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，著力提高各級(jí)干部依法行政水平。一是進(jìn)一步落實(shí)和完善縣委中心組學(xué)法制度。每年年初，縣依法治縣辦協(xié)助縣委宣傳部制定縣委中心組年度學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。為確保法制講座的師資水平和學(xué)習(xí)效果，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，每年都邀請(qǐng)各級(jí)專家對(duì)縣委常委進(jìn)行X次以上學(xué)法講座。五年來(lái)，縣委中心組集中學(xué)法XX，先后學(xué)習(xí)了《XX省法治宣傳教育條例》、《行政法》、《信訪法》等14部法律法規(guī)。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的若干意見》和《縣人大人事任免辦法》，進(jìn)一步健全和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、會(huì)前學(xué)法等制度，并明確了領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察的具體形式，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)考察和提拔任用的依據(jù)之一。XX月以來(lái)人大對(duì)任命的XX導(dǎo)干部全部實(shí)行了任前法律考試。三是大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法。進(jìn)一步落實(shí)《干部職工學(xué)法用法考試考核實(shí)施意見》，把公務(wù)員參加學(xué)法用法考試考核結(jié)果作為干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立健全了干部學(xué)法檔案，構(gòu)建了“以考促學(xué)”、“以考勤學(xué)”、“以考督學(xué)”的學(xué)法用法考試格局。“七五”普法期間，共舉辦各級(jí)干部職工法制培訓(xùn)班XX培訓(xùn)干部職工XX次。四是積極創(chuàng)新法制教育方式。如縣委以典型案例教育的方式，先后組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加XX開庭審觀摩，觀看X部影片�？h委黨校充分發(fā)揮課堂主要渠道作用，在全縣各類主體班開設(shè)了法制教育課，將法制教育納入計(jì)劃�？h司法局結(jié)合“三八”、“6.25”黨員活動(dòng)日，在干部職工中舉辦法律法規(guī)知識(shí)搶答賽、黨員講法等活動(dòng)�？h地稅局梳理了地稅執(zhí)法過程中可能產(chǎn)生的XX法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編撰《XX縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，組織每名干部學(xué)習(xí)。縣農(nóng)商銀行每周二為普法教育和規(guī)章制度學(xué)習(xí)日，聘請(qǐng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問為員工進(jìn)行法制教育和培訓(xùn)。

　　2.以點(diǎn)帶面，抓好村(居)民法制教育。以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為契機(jī)，以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)高墻”為主要內(nèi)容，抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要節(jié)假日，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法宣傳工作。一是積極搭建法制宣傳教育平臺(tái)。全面推進(jìn)“五個(gè)一”(即：一個(gè)法制宣傳欄、一所法制學(xué)校、一個(gè)法律圖書閱覽室、一支義務(wù)普法宣傳隊(duì)伍、每戶居民一本普法簡(jiǎn)明讀本)扎實(shí)開展村(居)民法制教育。充分發(fā)揮各類法制宣傳陣地作用，采取以案釋法面對(duì)面法制講座、宣傳櫥窗、手機(jī)報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、咨詢臺(tái)等各種形式，廣泛宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。編印宣傳指南、宣傳畫冊(cè)、紀(jì)念冊(cè)、小手冊(cè)、宣傳單、掛圖、展板，利用趕集日、大走訪等活動(dòng)，直接發(fā)放給群眾，解答群眾法律問題。五年來(lái)，全縣共舉辦各類法律知識(shí)培訓(xùn)班XX，發(fā)放各類普法宣傳資料XX份，辦宣傳欄、板報(bào)XX。二是扎實(shí)開展大型法律宣傳教育活動(dòng)。利用農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、社區(qū)法治宣傳日等活動(dòng)契機(jī)，把“送法律”和“送科技”、“送文化”、“送技能”、“送健康”結(jié)合起來(lái)，組織宣傳、公安、司法、民政等XX部門利用深入鄉(xiāng)村集市、居民集聚地開展聯(lián)合宣傳，共開展大型宣傳活動(dòng)XX演出法治節(jié)目XX場(chǎng)次，播放法治電影XX受教育群眾XX人次。三是扎實(shí)開展“法律進(jìn)高墻”活動(dòng)。針對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員等特殊人群，我們建立了“黨委政府支持、司法行政部門牽頭、相關(guān)職能部門配合、社會(huì)各界廣泛參與”的長(zhǎng)效安幫機(jī)制，實(shí)行法制教育與幫助扶持相結(jié)合，通過拓寬安置渠道，加大安置就業(yè)力度，幫助解決扶貧資金，從源頭上控制刑釋解教和社區(qū)矯正人員重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。五年來(lái)，全縣XX釋解教人員全部妥善安置，社區(qū)矯正對(duì)象XX人無(wú)重新犯罪。“七五”普法以來(lái)，我縣依法治縣辦聯(lián)合團(tuán)縣委、婦聯(lián)、關(guān)工委等多家單位開展“法律進(jìn)高墻”活動(dòng)XX次，為在押和服刑人員上專題法制教育課XX場(chǎng)，贈(zèng)送法律法規(guī)、勞動(dòng)技能等書籍XX余冊(cè)。先后走訪刑釋解教和社區(qū)矯正人員家庭XX余次，采取“幫教一對(duì)一”形式解決實(shí)際困難XX多起，爭(zhēng)取幫扶資金XX多萬(wàn)元，挽救瀕臨破裂的家庭XX多個(gè)。

　　3.以訓(xùn)促學(xué)，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育。充分利用“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平。一是發(fā)揮行政執(zhí)法部門職能作用，加大經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)工作力度�？h商務(wù)局組織全縣XX多家招商引資企業(yè)、X家外貿(mào)出口企業(yè)、XX家加油站的經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)了商務(wù)法律法規(guī)，培訓(xùn)了法律骨干。縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣XX個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市部、X家種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人進(jìn)行法制培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班XX期XX人次�？h安監(jiān)局創(chuàng)辦安全生產(chǎn)特種作業(yè)培訓(xùn)中心，分級(jí)分類舉辦安全法律知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員任職資格審查和日常監(jiān)督檢查�？h地稅局開展“千名稅干進(jìn)企業(yè)，稅收服務(wù)到萬(wàn)家”活動(dòng)，利用“XX縣納稅人學(xué)校”平臺(tái)，先后舉辦網(wǎng)上辦稅、房地產(chǎn)稅收、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等專項(xiàng)輔導(dǎo)班5期，培養(yǎng)企業(yè)財(cái)會(huì)人員XX余人。二是完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用。免費(fèi)為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)配備業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)的專業(yè)法律顧問，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。五年來(lái)，我縣基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所共為XX余家企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問，共辦理各類法律事務(wù)X余件。三是對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行普法對(duì)口服務(wù)。法律服務(wù)所、律師事務(wù)所為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)提供對(duì)口服務(wù)，法律工作者駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐重點(diǎn)工程、駐重點(diǎn)企業(yè)提供法律宣傳服務(wù)，縣法院加強(qiáng)與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，多次召開座談會(huì)，了解企業(yè)涉法涉訴問題和司法需求，提供法律服務(wù)。五年來(lái)，全縣所有企業(yè)普法率達(dá)到XX%,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參學(xué)率XX%.

　　4.以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。以“法律進(jìn)學(xué)校”為載體，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學(xué)校中開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是將法制教育列為學(xué)生的必修課。做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，在法制教學(xué)中注重理論與實(shí)踐、課堂與課外、教師主導(dǎo)與學(xué)生參與、典型引路與全面推進(jìn)的“四結(jié)合”。二是實(shí)現(xiàn)法制副校長(zhǎng)全覆蓋。由縣普法依法治理辦統(tǒng)籌，為全縣中小學(xué)聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，并建立培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是進(jìn)一步規(guī)范青少法制教育基地。舉辦了《法制在我身邊》、《珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品》、《交通安全》、《預(yù)防未成年人犯罪》、《崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教》系列圖片展。四豐富法制宣傳方式。各個(gè)學(xué)校利用校報(bào)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、主題班(隊(duì))會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制征文比賽等形式大力宣傳法律知識(shí)。舉辦“小小稅收宣傳員”和學(xué)生模擬法庭活動(dòng)，提高學(xué)生辨別是非的能力。邀請(qǐng)省話劇團(tuán)來(lái)我縣為在校學(xué)生演出了一場(chǎng)高質(zhì)量的話劇小品，受到在校師生的一致好評(píng)。五年來(lái)各校共舉辦法制宣傳欄X期，校報(bào)XX期，法制教育圖片展XX場(chǎng)，收到法律知識(shí)征文XX多篇，組織演講XX多場(chǎng)次、知識(shí)競(jìng)賽XX多場(chǎng)次，致學(xué)生一封信XX份。

　　（四）抓大局、強(qiáng)服務(wù)，普法依法治理工作顯成效

　　1.法治文化建設(shè)力度加大，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。將法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，建設(shè)了一個(gè)法治文化廣場(chǎng)，兩個(gè)法制宣傳長(zhǎng)廊，三個(gè)大型法制宣傳電子屏，XX家農(nóng)家書屋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院狠抓法治文化景觀場(chǎng)所建設(shè)，設(shè)立法治宣傳欄(櫥窗)，過道和走廊都懸掛了法治廉政文化格言板等。精心組織制作了一批富有時(shí)代特點(diǎn)的法制文藝作品，巡回演出XX余場(chǎng)，充分發(fā)揮法制文藝潛移默化、寓教于樂的作用。五年來(lái)，全縣發(fā)放各類“七五”普法教材XX余冊(cè)，自行印制人民調(diào)解工作手冊(cè)XX冊(cè)，法制宣傳手冊(cè)XX余冊(cè)，法律援助手冊(cè)XX余冊(cè)，法制宣傳塑料袋XX個(gè)，法制宣傳掛歷XX份，各類法制宣傳單XX萬(wàn)余份，公民的學(xué)法意識(shí)進(jìn)一步提高，依法維權(quán)、依法監(jiān)督能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2.民主法治進(jìn)程加快，行政能力明顯增強(qiáng)。加快法治政府建設(shè)，深入貫徹《法治XX建設(shè)綱要》和《XX省行政程序規(guī)定》，制定出臺(tái)了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，梳理了行政執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，政府工作進(jìn)一步向制度化、法制化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法向人大報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，五年來(lái)共辦理人大代表建議XX件、政協(xié)委員會(huì)提案XX件，較好地實(shí)現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。

　　3.法律服務(wù)力度加大，社會(huì)穩(wěn)定效果明顯。七五普法以來(lái)，縣委縣政府針對(duì)廣大群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)法律服務(wù)措施，效果明顯。健全公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，建立完善“逐一協(xié)商、解決問題、依法處置、依規(guī)終止”制度。擴(kuò)大法律援助覆蓋面、實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。通過依法施政、陽(yáng)光執(zhí)法，各行各業(yè)都納入了法制化管理軌道，全縣經(jīng)濟(jì)得以又快又好發(fā)展，全縣社會(huì)穩(wěn)定程度明顯改善。

　　二、存在的問題

　　五年的普法依法治理工作，我縣雖然取得了一些成績(jī)，但與省縣要求仍有差距。一是思想上厭倦松懈。一些同志認(rèn)為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識(shí)也提高了不少，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象仍然存在,各類刑事案件仍高發(fā)，覺得法制宣傳起到的作用有限。二是工作上敷衍應(yīng)付。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有直接因果關(guān)系，沒有將其擺上本單位重要議事日程，平時(shí)大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，流于形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為突出。三是普法宣傳存在死角。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和社區(qū)的普法教育仍有死角，城鎮(zhèn)下崗職工、流動(dòng)人口、企業(yè)干部職工等群體仍然是普法教育的薄弱點(diǎn)，影響了普法的整體效果。四是典型培育力度不大。示范點(diǎn)建設(shè)存在量少面窄的問題，示范帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

　　　(一)進(jìn)一步鞏固普法成果。不斷提高對(duì)普法依法治理工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善普法工作責(zé)任制。對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，形成制度，鞏固提高;對(duì)遇到的一些困難和問題，要分析原因，切實(shí)采取有效措施，確保普法工作能夠順利實(shí)施，如期完成任務(wù)。要抓好普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。積極開展普法人員素質(zhì)大培訓(xùn)，逐步提高普法機(jī)構(gòu)人員的理論和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)普法工作能力。

　　(三)加大普法依法治理工作檢查考核力度。加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位認(rèn)真開展經(jīng)常性的自查，加大檢查考核和工作落實(shí)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做好法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等方面的工作，促進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。