根據《中共XXX市委辦公室 XXX人民政府辦公室關于印發(fā)XX市深化鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構改革實施方案的通知》和《XX市人民政府關于XXXX鎮(zhèn)深化鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構改革實施方案的批復》(文政復〔XX〕432號)文件精神,XXXX鎮(zhèn)不斷深化事業(yè)單位人事制度改革,嚴格按照事業(yè)單位有關管理規(guī)定開展事業(yè)單位崗位設置管理及人事管理工作,現就工作開展情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)事業(yè)單位崗位設置管理工作開展情況
按照上級部門的要求和部署,全鎮(zhèn)堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則,打破部門界限,綜合設置鎮(zhèn)事業(yè)單位,集中力量、降低成本、拓寬服務面。XXXX鎮(zhèn)事業(yè)單位按上級要求統(tǒng)一設置7個,核定編制31名,實際在編21人,在崗22名,空崗10名。其中:1人長年病休在家,2人編制在市烤煙辦;共有高級職稱1名,中級職稱3名,初級職稱14名,管理人員4名,工人1名
1、XXXX鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心,核定事業(yè)編制12名,設主任1名,副主任2名。實際在崗13名,在編12名,其中:1名畜牧獸醫(yī)員長年病休在家,在編但不在崗;兩名烤煙技術員在崗但不在編,其編制在市烤煙辦。其中:有高級職稱1人,中級職稱3人,初級職稱10人。
2、XXXX鎮(zhèn)人口和計劃生育服務中心,核定事業(yè)編制2名,設主任1名,實際在編在職2名,都是初級職稱。
3、XXXX鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心,核定事業(yè)編制2名,設主任1名,實際在編在職1名(是初級職稱),空崗1名。
4、XXXX鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心,核定事業(yè)編制2名,設主任1名。目前,該中心2個崗位空缺,無工作人員,相關工作由鎮(zhèn)黨政辦工作人員負責。
5、XXXX鎮(zhèn)社會保障服務中心,核定事業(yè)編制5名,設主任1名,實際在編在職2名(其中:有1名是管理崗位,1名是初級職稱),空崗3名。
6、XXXX鎮(zhèn)交通運輸和安全生產服務中心,核定事業(yè)編制3名,設主任1名,實際在編在職1名,具有中級工職稱。
7、XXXX鎮(zhèn)財政所,核定事業(yè)編制5名,設所長1名,實際在編在職3名,都是管理崗位。
(二)事業(yè)單位崗位聘任情況
在事業(yè)單位崗位聘任工作中,我鎮(zhèn)結合年度事業(yè)單位年度考核情況,本著公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則,引入競爭機制,按需設崗,竟聘上崗,按崗聘任,合同管理,堅持精干高效的原則,強化內部管理。堅持雙向選擇原則:應聘者可根據本單位設置崗位數和本人意愿,自主擇崗、競爭上崗。單位結合工作需要和應聘人員的基本條件,本著有利于本單位事業(yè)發(fā)展,擇優(yōu)聘用應聘人員。
管理上堅持條塊結合、以塊為主的原則,將鎮(zhèn)上所有事業(yè)單位均實行以鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制,其人員、經費、資產等由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構改革后,進一步整合了黨政機關、事業(yè)機構職能、提高了工作效率,工作的開展更有全局性和統(tǒng)籌性。
二、事業(yè)單位管理工作中存在的困難和問題
一是工作人員缺編嚴重。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務性工作越來越多,工作量逐年增大,而我鎮(zhèn)事業(yè)單位的缺編嚴重,共有10個空崗,占總崗位31個的%,導致一個工作人員往往要兼職做2-3個崗位的工作,工作人員長期超負荷工作,在一定程度上影響了工作的效率和質量。而每年招錄的新工作人員較少,導致缺編問題長期存在。
二是工作經費不足。機構改革后,財權事權并入政府,政府人員大幅增長,工作經費支出較大,車修燃油費較高,而工作人員的人頭經費較少,導致鎮(zhèn)財政經費非常困難。
三、意見和建議
一是建立健全管理體制機制,對事業(yè)單位的業(yè)務運作、工作考核、人員管理、職稱聘任等建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制機制,確保機構的高效運作。
2020年x月以來,我鎮(zhèn)根據全縣的統(tǒng)一部署,按照平穩(wěn)過渡的要求,將現有在冊正式工作人員納入崗位管理,建立崗位設置管理的基本制度,完成了制定設置實施方案工作,并集中開展崗位聘用工作,F將工作總結如下:
一、全鎮(zhèn)事業(yè)單位人員及崗位設置管理基本情況
全鎮(zhèn)設事業(yè)單位3個,即農業(yè)服務中心、社會事務服務中心和人口與計劃生育服務站。XX年5月,經主管部門審批,佛星鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設置專業(yè)技術崗位15個,其中七級崗位1個,八級崗位1個,九級崗位1個,十級崗位2個,十一級崗位5個,十二級崗位5個。經公開崗位競聘,當月在冊15名事業(yè)人員全部重新簽訂聘用合同。截止目前有在編事業(yè)人員(含工人、離崗待退)14人,其中九級崗位1名,十級崗位5名,十一級崗位5名,十二級崗位3名。
二、主要做法及工作成效
1、領導重視,精心組織。崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革,事關事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實施,以及全體事業(yè)單位工作人員的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府領導非常重視此項工作的開展,多次聽取工作匯報,專門召開專題會議進行研究討論,成立了專門的機構,并就做好相關工作提出了具體要求。及時召開全鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設置實施工作動員大會,統(tǒng)一思想,明確目標,把崗位設置管理工作當作當前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重,組織得力人員,扎扎實實做好實施工作。
2、摸清家底,穩(wěn)步實施。在開展實施過程中,我鎮(zhèn)對各事業(yè)單位摸清家底,重點對各單位編制及實有人員情況、現崗位設置情況等進行調查摸底,掌握事業(yè)單位最基礎、最真實的第一手資料。在此基礎上,結合相關政策,進行認真分析,反復核算,找準突出問題逐一進行研究,尋求解決辦法。確保結構比例的科學合理。
3、嚴格政策,嚴格程序。在實施過程中,嚴格按照《實施方案》和《實施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級,在具體工作中切實加強監(jiān)督力度,確保崗位設置管理的各項政策規(guī)定落到實處。
4、積極宣傳,慎重實施。崗位設置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項新制度,我鎮(zhèn)在崗位設置工作中做好政策宣傳工作,組織召開多次專題工作會議,就崗位設置工作中的疑難問題進行交流座談,并對一些遺留問題進行了研究,對實施中存在問題進行了解答,確保崗位設置的結構、比例科學合理,F已順利完成各事業(yè)單位的崗位設置實施方案申報、審核,聘用合同審核、認定工作。
三、實施事業(yè)單位崗位設置管理,突出彰顯“三大成效”:一是深化了人事制度改革。把崗位聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度,把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度,從而促進了事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。二是突出了用人機制創(chuàng)新。通過崗位設置管理工作,為建立健全事業(yè)單位合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制奠定了重要基礎。三是落實了收入分配制度。
實施崗位設置管理前,事業(yè)單位的工勤技能人員和離崗待退人員已經按照國家規(guī)定和本人現聘用(參照)的崗位執(zhí)行了相應的崗位工資,專業(yè)技術人員按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資。
四、崗位設置管理工作存在的問題
我鎮(zhèn)崗位設置管理工作雖然取得了階段性的成果,但還存在一些問題。
1、目標不夠明確。在具體實施中少數人還存在崗位設置工作就是簽訂聘用合同,而對通過設崗、競聘上崗,實現管理方式的轉變、促進單位的長遠發(fā)展沒有清醒的認識。認為聘用制不過是搞形式,“一簽定終身”的現象依然存在,缺乏有效的競爭機制,職工間沒有產生競爭意識。
2、崗位設置與現行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展,有的職能強化、有的職能弱化,但是這些單位的編制數和人員的結構比例一直沒作及時調整,阻礙了事業(yè)發(fā)展。
3、聘后管理不到位。單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補充的形式,簡單的以聘代管,沒有把深化改革和加強管理有機結合起來。
五、加強事業(yè)單位崗位設置管理工作的意見和建議
崗位設置是崗位管理的重要環(huán)節(jié),是順利實施崗位管理、實現事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變、逐步打破職務終身制的前提和基礎。結合我鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位管理工作現狀,我們建議今后一個時期事業(yè)單位的崗位設置管理工作應注意以下幾方面的工作。
1、大力宣傳,營造良好的改革氛圍。通過培訓會、座談會、媒體宣傳等形式,大力宣傳事業(yè)單位崗位設置工作的重要性,宣傳推行崗位管理制度的目的、意義,解讀改革政策,營造良好的改革氛圍,取得社會及事業(yè)單位廣大職工的認同和參與,讓崗位設置工作引起全社會的關心和支持。
2、把好事業(yè)單位的崗位職數和結構比例設置關。崗位設置應根據事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要,依據工作性質、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮,因事設崗,防止和避免因人設崗。
3、抓好崗位考評管理機制建設。在全面實行聘用合同管理后,事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同,做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。對關鍵崗位、骨干人員可按有關規(guī)定實行長期聘用,以保持隊伍的相對穩(wěn)定。二是要建立科學的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應充分考慮崗位、業(yè)績、能力等多種分配因素,將以崗定酬、以績定酬與以才定酬相結合,采取靈活多樣的分配方式,激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價管理辦法。在專業(yè)技術崗位設置上,要向基層傾斜,要推行合理的保護政策,以保護其積極性和創(chuàng)造性。
今年以來,我縣根據全市的統(tǒng)一部署,按照平穩(wěn)過渡的要求,將現有在冊正式工作人員納入崗位管理,建立崗位設置管理的基本制度,于年初完成了制定設置實施方案工作,并在各事業(yè)單位陸續(xù)開展崗位聘用工作。現將工作總結如下:
一、 全縣事業(yè)單位人員及崗位設置管理基本情況
二、主要做法及工作成效
1、領導重視,精心組織。崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革,事關事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實施,以及全縣9千多名事業(yè)單位工作人員的切身利益?h委、政府領導非常重視此項工作的開展,多次聽取工作匯報,專門召開專題會議進行研究討論,成立了專門的機構,并就做好相關工作提出了具體要求。去年年初召開全縣事業(yè)單位崗位設置實施工作動員大會,統(tǒng)一思想,明確目標。我局也把崗位設置管理工作當作當前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重,組織得力人員,扎扎實實做好實施工作。各黨委、各部門也成立相關機構具體負責實施工作的開展。
2、摸清家底,穩(wěn)步實施。在開展實施過程中,我局要求各事業(yè)單位摸清家底,重點對各單位編制及實有人員情況、現崗位設置情況等進行調查摸底,掌握事業(yè)單位最基礎、最真實的第一手資料。在此基礎上,結合相關政策,進行認真分析,反復核算,找準突出問題逐一進行研究,尋求解決辦法。確保結構比例的科學合理。
3、嚴格政策,嚴格程序。在實施過程中,嚴格按照《實施方案》和《實施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級,在具體工作中切實加強監(jiān)督力度,對不按文件規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的單位,不予確認崗位等級,確保崗位設置管理的各項政策規(guī)定落到實處。
4、積極宣傳,慎重實施。崗位設置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項新制度,我局在崗位設置工作中做好政策宣傳工作,組織召開多次專題工作會議,就崗位設置工作中的疑難問題進行交流座談。針對教育系統(tǒng)的人員多、崗位設置工作任務重等問題,領導小組研究后又組織教育系統(tǒng)各單位領導及相關工作人員召開了崗位設置工作會,由人事部門工作人員就崗位設置的相關政策和要求,做了進一步的講解,并對一些遺留問題進行了研究,對實施中存在問題進行了解答,確保崗位設置的結構、比例科學合理,F已順利完成各事業(yè)單位的崗位設置實施方案申報、審核,聘用合同審核、認定工作。
三、崗位設置管理工作存在的問題
我縣崗位設置管理工作雖然取得了階段性的成果,但還存在一些問題。
1、目標不夠明確。在具體實施中少數單位還存在崗位設置工作就是簽訂聘用合同,而對通過設崗、競聘上崗,實現管理方式的轉變、促進單位的長遠發(fā)展沒有明確的目標和思路。認為聘用制不過是搞形式,“一簽定終身”的現象依然存在,缺乏有效的競爭機制,職工沒有產生競爭意識。
2、崗位設置與現行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展,有的職能強化、有的職能弱化,但是這些單位的編制數和三類人員的結構比例一直沒作及時調整,阻礙了事業(yè)發(fā)展。
3、聘后管理不到位。個別用人單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補充的形式,簡單的以聘代管,沒有把深化改革和加強管理有機結合起來。
四、加強事業(yè)單位崗位設置管理工作的意見和建議
崗位設置是崗位管理的重要環(huán)節(jié),是順利實施崗位管理、實現事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變、逐步打破職務終身制的前提和基礎。針對我縣事業(yè)單位崗位管理工作現狀,我們認為今后一個時期事業(yè)單位的崗位設置管理工作應注意以下幾方面的工作。
1、大力宣傳,營造良好的改革氛圍。通過培訓會、座談會、媒體宣傳等形式,大力宣傳事業(yè)單位崗位設置工作的重要性,宣傳推行崗位管理制度的目的、意義,解讀改革政策,營造良好的改革氛圍,取得社會及事業(yè)單位廣大職工的認同和參與,讓崗位設置工作引起全社會的關心和支持。
2、把好事業(yè)單位的三類崗位職數和結構比例設置關。崗位設置
應根據事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要,依據工作性質、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮,因事設崗,防止和避免因人設崗。
3、抓好崗位考評管理機制建設。在全面實行聘用合同管理后,事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同,做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。對關鍵崗位、骨干人員可按有關規(guī)定實行長期聘用,以保持隊伍的相對穩(wěn)定。二是要建立科學的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應充分考慮崗位、業(yè)績、能力等多種分配因素,將以崗定酬、以績定酬與以才定酬相結合,采取靈活多樣的分配方式,激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價管理辦法。在專業(yè)技術崗位設置上,要向基層傾斜,要推行合理的保護政策,以保護其積極性和創(chuàng)造性。
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