按照會議安排,我就百城建設(shè)提質(zhì)及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作講以下幾點意見:
1、百城建設(shè)提質(zhì)工作
近年來我縣按照科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化的總體部署,堅持以打造駐馬店東部副中心城市為目標(biāo),以人的城鎮(zhèn)化為核心,以創(chuàng)建全國縣級文明城市為載體,突出規(guī)劃引領(lǐng)、堅持建管并重、提升品位,不斷創(chuàng)新投融資機制,全力推進了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。但是現(xiàn)有的道路等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足城市發(fā)展的要求,同時,為了創(chuàng)建全國文明城市驗收成功,改善城區(qū)居民人居環(huán)境,經(jīng)過縣委、縣政府研究決定2017年本著服務(wù)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、主干道優(yōu)先的原則,對我縣城區(qū)道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行全面升級改造。我縣今年雖然取得了一些成績,但還存在著道路等項目施工緩慢,住建、交通、公路等單位加大施工力度,城區(qū)背街小巷建設(shè)要加強質(zhì)量監(jiān)管,辦事處主任、紀(jì)委書記要強化監(jiān)管,確保質(zhì)量。
百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委省政府落實中央城市工作會議精神,統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平,改善人居環(huán)境,擴大有效投資,對于建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。按照省市有關(guān)精神,今年我縣要突出抓好五個方面的工作。
(一)規(guī)劃編制方面。按照“多規(guī)合一”原則,以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市,建設(shè)一流縣域中心城市為目標(biāo),著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作,同步完成總體城市設(shè)計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計,2017年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計。同時,加快各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制,加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控。目前已完成城市綠地系統(tǒng)、城市給排水系統(tǒng)等10項專項規(guī)劃。2017年底前完成:一是城市城市綜合管廊、海綿城市、供熱、防洪、防澇、綜合防災(zāi)、通信、城市停車設(shè)施、城市景觀照明、人防、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、地下空間利用、農(nóng)村垃圾治理、縣域燃氣等15項專項規(guī)劃編制報審工作;二是城南新區(qū)規(guī)劃;三是鄉(xiāng)村規(guī)劃;四是實現(xiàn)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
(二)著力提高綜合承載能力。要在提高交通、地下綜合管廊建設(shè)、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫,解決目前我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、功能不完善等問題。要加快城區(qū)13條主次道路及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路和382條背街小巷進行全面升級改造,著力推進382條背街小巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè),打通“斷頭路”,重點抓好13條城區(qū)道路修建工程、縣第一第二凈水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
(三)著力改善公共服務(wù)水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設(shè)施建設(shè),讓進城農(nóng)民更有歸屬感。著力完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學(xué),促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(四)著力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復(fù),保護我縣河流水系、植被等各類自然特色,提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建,加強城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、四個出入口的綜合整治。著力改善市容市貌及交通秩序,強化城市精細化管理,推進智慧城市建設(shè)。
二、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作
按照省市有關(guān)改善農(nóng)村人居環(huán)境行動及全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見等文件精神及要求,要求2017年6月底前全面完成:1、小型堆放點的農(nóng)村陳年垃圾清理任務(wù);2、編制完成農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃或?qū)⑾嚓P(guān)內(nèi)容納入縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃,建立健全全縣域城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村垃圾處理體系;3、全縣村莊建立穩(wěn)定保潔人員,并按照不低于行政村總?cè)丝跀?shù)2‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員。到2019年底,完成17個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),確保全縣水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如期完成;爭取到2018年通過省級農(nóng)村垃圾治理達標(biāo)驗收,農(nóng)村生活污水得到逐步治理;80%以上的行政村建成達標(biāo)村,40%以上的行政村建成示范村。到2020年,通過國家農(nóng)村生活垃圾治理達標(biāo)驗收,全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理,具備齊全的設(shè)施設(shè)備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊伍、長效的資金保障機制和完善的監(jiān)管制度;農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%,農(nóng)膜回收率達到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作已迫在眉捷、事關(guān)國計民生,也是我縣“雙創(chuàng)”工作的短板,為保證該項工作的正常開展,我再強調(diào)以下幾點意見:
(一) 認清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的責(zé)任感和緊迫感
1、我縣制定了《平輿縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作方案》、《平輿縣人民政府關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》,任務(wù)已經(jīng)明確;但會后經(jīng)平輿縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查檢查督導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)以下很多問題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,回去后沒有開會傳達會議精神,縣委縣政府的文件不進行下發(fā),沒有制定專人負責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,思想陳舊;希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行的工作方案,明確時間節(jié)點和工作措施,形成規(guī)章制度,平輿縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室將聯(lián)合平輿縣督查局等相關(guān)部門對此項工作進一步督導(dǎo)。
2、為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、水利部辦公廳等四部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查的通知》建辦村【2017】2號文件;落實省、市制定的相應(yīng)文件;我縣于2017年5月26日下午,我主持召開由縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局4局委負責(zé)人參加的會議,就做好全縣非正規(guī)垃圾堆放點排查工作進行了部署;同時由住建局牽頭,環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局參加,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,組成排查小組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行非正規(guī)垃圾堆放點排查;經(jīng)排查,發(fā)現(xiàn)李屯鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、東和店鎮(zhèn)等均有符合排查對象的非正規(guī)垃圾堆放點、河流漂浮垃圾點;為確保2017年6月底前全面完成全縣農(nóng)村陳年垃圾清理任務(wù);縣政府專門撥付經(jīng)費,要求會后要拿出15天時間集中清理整治,6月10號開始;整治重點及次序:1、首先主要整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地;幾個窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn),如郭樓、玉皇廟、萬金店、楊埠、辛店、西洋店,這六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造一個街道亮點,建成一個農(nóng)貿(mào)市場、一個供市民休閑的小游園,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,抓緊落實建設(shè)。2、省道、國道沿線兩側(cè)重點整治;主次干道,主干道先整治;國道和省道沿線、高速引線是我縣對外形象的第一窗口,我們必須把窗口擦亮,把平輿美好形象通過國道和省道沿線、高速引線整潔美觀的環(huán)境展示出來;3、貧困村先整治,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇2-3個貧困村委;后整治其他行政村,集中開展農(nóng)村道路清潔、集鎮(zhèn)清潔、村莊清潔、景點清潔、田園清潔等“五潔”行動。廣州紅山物業(yè)正在沿全省巧媳婦觀摩驗收路線進行人居環(huán)境試點整治,同時在射橋鎮(zhèn)單老村進行人居環(huán)境綜合整治試點建設(shè),垃圾日產(chǎn)日清,群眾反應(yīng)良好,各相關(guān)單位要配合廣州紅山物業(yè)加快完善其相關(guān)手續(xù),盡快在全縣鋪開工作,負責(zé)全縣農(nóng)村垃圾的收運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地垃圾的收運及垃圾中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場垃圾的轉(zhuǎn)運。
3、治理污水:集中治理生活污水、坑塘溝渠污水、畜禽養(yǎng)殖污水,積極推廣氧化塘、濕地等微動力和無動力污水處理方式,因地制宜,通過栽植蓮藕、蘆葦?shù)确椒▽犹翜锨鬯M行凈化治理。為確保全縣域垃圾及污水得到長期有效處理,我縣采取PPP模式和海天集團已經(jīng)簽署了協(xié)議,海天集團負責(zé)全縣域6個垃圾填埋場、6個污水處理廠及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);手續(xù)正在積極辦理中,要求各相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào),加快推進海天集團垃圾填埋場及污水處理廠試點建設(shè),必要的手續(xù)采取邊建設(shè)邊辦理。
4、抓規(guī)范,徹底治“亂”。一是治理亂建。對違法建筑、道路紅線以內(nèi)的建筑和私搭亂建進行拉網(wǎng)式排查和集中清理,對菜園子、花壇子進行規(guī)整,對電線、通訊線、網(wǎng)線等管線進行歸攏。二是治理亂擺。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場治理整頓力度,堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營,對主干道沿線的亂擺攤點、占道經(jīng)營、堆放雜物、亂搭亂建等行為進行集中整頓。三是治理亂堆。對村民日常物品亂堆亂放問題進行整頓,引導(dǎo)群眾將農(nóng)作物秸稈、建筑材料、農(nóng)業(yè)機械等物品轉(zhuǎn)移到院內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一指定場所整齊碼放、停放,不得隨意亂堆在墻邊、路邊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊、道路兩側(cè)的廢品收購場所,必須在院內(nèi)經(jīng)營,達不到條件的予以取締。
5、抓建設(shè),集中治“差”。適時開展“綠化、美化、亮化”工程。投入資金,科學(xué)規(guī)劃,組織力量在鄉(xiāng)村干道兩旁集中栽植風(fēng)景樹。繪制文化墻、文化長廊,宣傳社會主義核心價值觀、文明道德和衛(wèi)生知識等,努力營造積極向上的文化氛圍。加大投入,整合項目,合理安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施,實現(xiàn)村內(nèi)主街道和公共活動場所夜晚照明。
三、明確責(zé)任,不斷強化百城建設(shè)提質(zhì)工作和農(nóng)村人居環(huán)境工作的落實力和執(zhí)行力
一是責(zé)任主體要明。這次百城建設(shè)提質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境工作要強化各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任主體,實行屬地管理責(zé)任制,將以上兩項工作納入對單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將各項工作任務(wù)層層分解,把責(zé)任落實到干部、到村、到組、到戶,確保按時完成工作。
二是部門配合要好。要強化部門職能,建立部門聯(lián)動的工作機制,明確各部門的職責(zé)分工和工作責(zé)任。發(fā)改、環(huán)保、住建、城管、畜牧、國土、林業(yè)、公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門都應(yīng)各司其職,各負其責(zé),協(xié)調(diào)配合,形成合力,嚴格執(zhí)法,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。
三是宣傳力度要大。要通過書寫張貼宣傳標(biāo)語、在電視臺定期曝光正反面典型、手機短信等形式,進行全方位宣傳,增強全社會對農(nóng)村垃圾清理、養(yǎng)殖污染治理等工作的必要性和緊迫性的認識,形成強大的輿論氛圍,使關(guān)心城市建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)、保護人居環(huán)境成為廣大群眾的自覺行動。
同志們,加強改善農(nóng)村人居環(huán)境,是建設(shè)清潔家園、提高人民群眾幸福指數(shù)的現(xiàn)實需要,更是造福子孫后代、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的百年大計。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮,我們一定要以務(wù)實的態(tài)度、扎實的作風(fēng)、有效的舉措,切實開展好改善農(nóng)村人居環(huán)境各項整治工作,為建設(shè)美麗幸福樟樹作出應(yīng)有的貢獻!
另外,借此機會,我再強調(diào)當(dāng)前幾項重點工作:防汛工作,當(dāng)前已進入汛期,請各地切實做好汛期各項準(zhǔn)備工作,落實防汛責(zé)任,嚴格按要求儲備防汛物資,做好防汛值守,確保安全度汛。
今天,我們召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場促進會議,目的是動員全區(qū)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化措施,狠抓落實,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的熱潮,努力營造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境。上午,我們參觀了XXXXXXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治情況。下午的會議,我們原定16鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)言,但鑒于時間關(guān)系,5個工作進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了發(fā)言,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再發(fā)言,過段時間,我們還將組織召開一次后進促進會,下次會議上,工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在會上做檢討和表態(tài),請大家務(wù)必高度重視。剛才,區(qū)林業(yè)局和住建局分別宣讀了農(nóng)村環(huán)境綜合整治綠化方案和改造建設(shè)方案,XX區(qū)長對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作做了具體安排,請大家認真抓好落實。下面,我強調(diào)三方面意見。
一、提高思想認識,切實增強開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的責(zé)任感
環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度的重要體現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高,環(huán)境指標(biāo)越來越成為衡量人們生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,擁有健康和高質(zhì)量的生活環(huán)境已成為廣大群眾的迫切愿望。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,既是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的必然要求。近年來,經(jīng)過全區(qū)各級和廣大干部群眾的不懈努力,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了顯著變化,廣大群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了一定改善。但是我們還應(yīng)該清醒地認識到,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然存在著一些亟待治理的突出問題,集中表現(xiàn)為:鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)供排水、垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔體制機制不健全,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題十分突出;公路兩旁、鄉(xiāng)村街道垃圾隨意傾倒亂堆,臨時建筑、違章房屋亂搭亂建等現(xiàn)象非常嚴重。這些問題的存在,與人民群眾對小康社會的期望極不適應(yīng),直接影響秦州對外形象,影響廣大村民生命安全和身體健康。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要深刻認識這次農(nóng)村環(huán)境整治活動的重要性和緊迫性,切實把這次綜合整治活動作為當(dāng)前一項十分重要的工作,以更高的熱情、更大的決心、更足的干勁,廣泛動員,精心組織,扎實推進,堅決打贏這場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治硬仗,為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、突出工作重點,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利開展 這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動要求嚴、標(biāo)準(zhǔn)高,任務(wù)十分繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門一定要突出重點,強化措施,全力推進各項整治工作扎實有效開展。
一要抓治臟,改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要始終把治臟作為這次集中整治活動的突破口和著力點,動員和組織廣大群眾迅速行動起來,人人動手,個個參與,大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動,改善群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃垃圾堆放點或設(shè)置垃圾收容器,大力推行垃圾定點投放、村上統(tǒng)一收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運輸填埋制度,充分發(fā)動和組織農(nóng)民群眾全面清理農(nóng)村沿路沿街堆放的廢棄物及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等,做到道路暢通、院落整潔,實現(xiàn)村容凈化、美化、田園化。
二要抓治亂,提高村莊管理水平。要集中開展拆遷整治行動,對違法建筑、道路紅線以內(nèi)的建筑和亂搭亂建進行拉式排查和集中整治,凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設(shè)施,要堅決依法予以拆除,嚴厲處罰,從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象。加大集貿(mào)市場治理整頓力度,堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營,做到行商歸市、流商歸攤、坐商歸店,建立良好的市場秩序。重點對國道316線、徐禮公路等主干公路沿線兩邊的亂擺攤點、占道經(jīng)營、堆放雜物、亂搭亂建等行為進行集中整頓,為本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治發(fā)揮示范。積極實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強村莊整體設(shè)計規(guī)劃,推進農(nóng)村危舊房改造,杜絕亂建亂占現(xiàn)象,著力打造布局合理,規(guī)范有序,統(tǒng)一和諧的農(nóng)村莊院建設(shè)新格局。
三要抓綠化,打造靚麗農(nóng)村環(huán)境。要把綠化、亮化、美化作為優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要抓手,加大資金投入,采取得力措施,建設(shè)文明靚麗、生態(tài)宜居的美好家園。要緊扣新農(nóng)村建設(shè),扎實開展“綠色家園”和“明亮村道”建設(shè),組織動員農(nóng)民群眾在道路兩旁和房前屋后栽花種樹,加快農(nóng)村道路亮化力度,形成村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的田園風(fēng)光。
四要抓環(huán)保,提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加快推進農(nóng)村“四改”步伐,緊緊抓住省上實施的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目這一有利機遇,積極爭取項目資金,確保“四改”工作與農(nóng)村環(huán)境綜合整治同步進行。加強對改水、改廁、改圈、改灶等工作的技術(shù)指導(dǎo)和推廣示范,實施安全飲水工程,讓群眾吃上放心水、用上衛(wèi)生廁所。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源,逐步用燃氣灶取代現(xiàn)行的燃煤、燃柴灶具,改善農(nóng)村生活條件。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動取得實效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動是一項長期而又艱巨的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要在建章立制、長效管理上下功夫,精心組織,全力推進,確保整治活動不搞形式,不走過場,收到實效。
一要強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,既是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個考驗,也是對廣大干部思想觀念和工作作風(fēng)的大錘煉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步細化量化工作任務(wù),把任務(wù)分解到具體的領(lǐng)導(dǎo)和個人,做到責(zé)任分工、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限三明確、三到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人作為這次集中整治活動的第一責(zé)任人,要自覺負起責(zé)任,靠前指揮,下移重心,始終站在整治活動的前沿和一線,加強督查指導(dǎo),掌握工作進度,及時解決活動中存在的各種困難和問題,確保整治活動扎實有效開展。
二要大力宣傳,廣泛發(fā)動。群眾參與是搞好環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ),要加大對集中整治活動的宣傳報道力度,大力營造全社會參與集中整治的良好氛圍,引導(dǎo)廣大群眾及社會各界了解此次整治活動的目的和意義,調(diào)動群眾支持、參與整治工作的積極性。要深入開展全民健康教育,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,培養(yǎng)廣大群眾樹立衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識,形成人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。
三要嚴格督查,強化考核。區(qū)委、區(qū)政府督查室及區(qū)委農(nóng)工部要加強對這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)綜合整治工作的檢查、指導(dǎo)和考評,通過現(xiàn)場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作任務(wù)完成情況及時進行檢查考核,匯總通報情況,推動面上工作。要建立健全獎懲機制,對工作滯后、行動遲緩、整治不力的,要敢于揭短亮丑,進行公開曝光。同時,要善于總結(jié)整治活動中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗和好做法,建立健全科學(xué)有效的環(huán)境衛(wèi)生管理機制,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)長效管理。
同志們,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,既是我們當(dāng)前必須抓好的一項重要工作,也是一項造福群眾的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,集中力量,快節(jié)奏、高效率、創(chuàng)造性開展工作,確保整治工作取得階段性成效,持之以恒把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推向深入,有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境,為2020年與全省同步建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
今天,我們召開全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議,主要目的是深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項決策部署,特別是落實2019年2月28日兆力書記在市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上的講話精神。剛才,李杰副縣長宣讀了《方正縣2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》,方案中對各項任務(wù)和責(zé)任部門都進行了明確要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門抓好貫徹落實。
2018年,全縣上下齊心協(xié)力,合力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,取得了積極成效。“廁所革命”方面,完成室內(nèi)外改廁5297戶,超額完成了既定任務(wù)。垃圾治理方面,“一大五小”垃圾處理廠運行模式進一步完善,垃圾處理模式走在了全省前列。污水處理方面,完成了縣污水處理廠二期工程,排污管線輻射方正、松南、德善3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。秸稈焚燒和綜合利用方面,全年未發(fā)生一起焚燒秸稈現(xiàn)象,建成秸稈壓塊站12處,秸稈“燃料化”利用3萬余噸。此外,國家和省級生態(tài)村增加到了64個。但是,我們在肯定成績的同時,也要正視存在的問題。一是整治標(biāo)準(zhǔn)不夠高。部分村屯在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中還沿用著老標(biāo)準(zhǔn)、老要求,沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃,工作不講章法,未體現(xiàn)出環(huán)境整治的整體效果。二是長效機制不夠健全。部分村屯在整治環(huán)境衛(wèi)生方面存在搞突擊、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象,清一陣、好一段,整治成果沒有持久鞏固。少數(shù)村屯尤其是偏遠村屯環(huán)境仍然較差,不同程度地存在垃圾亂倒、柴草亂垛、畜禽亂跑、污水亂流等現(xiàn)象。三是農(nóng)民參與度較低。有些村屯,環(huán)境綜合治理成了“政府的事”“干部的事”,廣大群眾成了旁觀者,農(nóng)民的主體作用沒有充分發(fā)揮出來。這些問題都是我縣當(dāng)前亟需解決的?梢哉f,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還有大量工作需要持之以恒地抓下去。下面,我結(jié)合工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高站位,切實增強做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署,是一項惠民生、得民心、順民意的民生工程,也是一項打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的發(fā)展工程。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出了要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,主要是把2003年習(xí)總書記在浙江親自部署、探索的“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗在全國進行推廣。2018年,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上又再次強調(diào)要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,中央印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,明確把干凈、整潔、有序作為整治工作基本要求。之后,省、市也相繼召開會議對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行了安排部署,制定了實施方案。從中央到省、市的一系列安排部署中,可以看出上級對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視程度。因此,今年我們要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項重大政治任務(wù),自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來,進一步增強責(zé)任感、緊迫感,以更大的決心、更強的力度、更加有力的措施,推動我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。
二、明確目標(biāo)、大干快干,強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治再上新臺階
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一場硬仗,要充分學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗,落實好2019年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案,真正把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作抓實、抓好、抓出成效。
(一)狠抓廁所革命。“廁所革命”是農(nóng)民群眾最渴望解決的民生實事,它既是基本的民生問題,也是重要的文明窗口。因此,要集中人力、物力、財力全面攻堅,按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便等要求,因地制宜、合理確定農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式,年底前完成10000座室內(nèi)外廁所改造任務(wù)。逐步改變部分農(nóng)戶傳統(tǒng)思想,提升室內(nèi)廁所利用率。同時,解決好室外廁所糞污“出口”問題,不讓改廁成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。此項工作由縣鄉(xiāng)村振興人才教育發(fā)展服務(wù)中心牽頭抓好落實。
(二)狠抓生活垃圾治理?h住建局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,繼續(xù)實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”和“戶分類、屯收集、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)處理”模式,全面落實“八個一”保障制度(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處垃圾處理廠、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺垃圾壓縮車、一個村1個標(biāo)準(zhǔn)化垃圾轉(zhuǎn)運間、一個村1臺垃圾轉(zhuǎn)運車、一個自然屯1萬元保潔經(jīng)費、一個自然屯1臺小型保潔車、一個自然屯1名專業(yè)保潔員、一條街道1個標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱),加快制定農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施規(guī)劃,推進實施“一大五小”垃圾處理廠設(shè)施升級改造,增設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)備,重點清理農(nóng)戶房前屋后和村屯巷道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾。深入實施垃圾分類處理和回收利用,加快推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。
(三)狠抓污水治理。此項工作由生態(tài)環(huán)境局牽頭,要進一步加強農(nóng)村生活污水收集處理,因村制宜,分類施策,統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理和集中處理等方式。積極探索將污水處理模式與“廁所革命”相結(jié)合,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)延伸覆蓋,提升縣污水處理廠對周邊村屯的輻射帶動能力。對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的村屯,合理建設(shè)污水排放溝渠,解決生活污水亂排亂放問題。同時,也要積極對上爭取,力爭在會發(fā)、天門、寶興、得莫利、大羅密5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)小型污水處理廠,解決農(nóng)村污水排放問題。
(四)狠抓環(huán)境衛(wèi)生治理。繼續(xù)深入開展以“三清理一綠化”為重點的村莊清潔專項行動。住建部門要結(jié)合脫貧攻堅,盡快啟動426戶“三類重點人員”的危房改造工作,10月中旬前要準(zhǔn)時完工,其他危房戶也要通過維修、租賃等辦法逐步解決。對于長期無人居住的農(nóng)村危房,要納入“三清理”范圍,縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村莊公共空間規(guī)劃、設(shè)計,盡快完成殘垣斷壁、破舊(草)房、私搭亂建、違規(guī)建筑的拆除工作,確保街巷整齊、庭院整潔。村屯綠化方面,由縣自然資源局牽頭,堅決按照年初縣委確定的任務(wù)目標(biāo),大力實施侵占林帶清退、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化和“一環(huán)五線”香化、美化工程,重點綠化自然屯38個、鄉(xiāng)村道路20條,造林綠化11982畝,力爭用5年時間解決“光腚屯”“光桿路”問題。
(五)狠抓畜禽糞污治理。目前,我縣規(guī)模以上養(yǎng)殖場有18家,其中15家養(yǎng)殖場已經(jīng)配備了畜禽糞污處理設(shè)備,另外3家還沒有配備。一方面,新賬不能欠,凡是新建的各類養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)必須環(huán)保同步達標(biāo),生態(tài)環(huán)境局要把握好這個底線。另一方面,老賬要盡快還,縣畜牧總站和生態(tài)環(huán)境局要責(zé)令沒有配備禽糞污處理設(shè)備的養(yǎng)殖企業(yè)盡快配備,不能無限期拖延下去,已配備的15家企業(yè)如有排放質(zhì)量不達標(biāo)的也要責(zé)令限期整改。同時,要進一步加強小散戶畜禽養(yǎng)殖糞污治理,有能力的小散戶也要配備糞污處理設(shè)備,其他小散戶要做好規(guī)范,畜禽糞污不能隨意堆放,影響村容環(huán)境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定合適區(qū)域,為養(yǎng)殖戶提供集中堆放點。
(六)狠抓秸稈焚燒和綜合利用。秸稈綜合利用抓不上去,禁燒工作就難以持續(xù)。要因地制宜推進農(nóng)村可再生能源綜合利用,構(gòu)建清潔高效、多元互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。要繼續(xù)圍繞“五化”利用給秸稈“找出路”。肥料化利用方面要實施秸稈堆漚、腐熟還田、直接還田,做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合,全面提升耕地質(zhì)量。秸稈燃料化方面要發(fā)揮好現(xiàn)有25處壓塊站的輻射作用,通過對秸稈的打包離田,集中存儲,在滿足燃料化利用原料的基礎(chǔ)上,為其他秸稈綜合利用企業(yè)提供生產(chǎn)原料,提升秸稈綜合利用率。飼料化、原料化、基料化利用方面也要通過招商引資、上項目不斷拓寬利用渠道,確保完成全年秸稈綜合利用率達到90%以上的目標(biāo)。
三、精心組織、狠抓落實,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項綜合性、復(fù)雜性、長期性的重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,確保整治工作落實、落細。
(一)在健全組織領(lǐng)導(dǎo)上要“出實招”。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展得好與壞,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)是否認識到位、重視到位。我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心,負責(zé)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度。各行業(yè)部門要加強協(xié)作、密切配合,按照各自分工抓好推進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),黨政“一把手”要落實主體責(zé)任,拿出求真務(wù)實的作風(fēng),親力親為抓落實、攻堅克難求突破,切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治放在心上、抓在手上、落到實處。
(二)在長效管理上要“真作為”。不少同志簡單地認為農(nóng)村人居環(huán)境治理就是一陣風(fēng),就是搞突擊。這種認識,不光在普通干部群眾身上有,部分領(lǐng)導(dǎo)同志身上也有。我們這次整治,不能搞“一陣風(fēng)”,不能雨過地皮干,要采取治本之策,健全完善推進、督導(dǎo)、宣傳、獎懲等方面長效工作機制。整治辦要發(fā)揮督導(dǎo)作用,對工作進展快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的通報表揚,對工作滯后、行動遲緩、整治不力的要進行通報,促進農(nóng)村人居環(huán)境治理朝著經(jīng);、制度化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展。
(三)在宣傳發(fā)動上要“求實效”。要充分發(fā)揮廣播、電視、手機網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用,廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義、相關(guān)政策、配套措施,使廣大農(nóng)民群眾知曉政策,逐步引導(dǎo)廣大群眾提高清潔衛(wèi)生意識,自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,自覺配合、參與整治工作。電視臺要開辟專題專欄,及時報道工作動態(tài),挖掘和宣傳報道好的經(jīng)驗和做法,更好地發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好氛圍。
同志們,改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項德政工程、民心工程,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益。希望大家以腳踏實地的工作態(tài)度、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、銳意創(chuàng)新的工作精神,堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治這場攻堅戰(zhàn),為我縣實現(xiàn)全面振興全方位振興作出更大貢獻。
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