集團公司全面推行“333”黨建模式的指導意見

　　一、充分認識推行“333”黨建模式的重要性

　　“333”黨建模式：第一個“3”是“三嚴三抓”，一是從嚴治黨，抓政治生態(tài)持續(xù)好轉常態(tài)化;二是從嚴治吏，抓黨員干部先干一步常態(tài)化;三是從嚴治企，抓對標一流提檔升級常態(tài)化。這是“333”黨建模式的總布局、是主干主體。第二個“3”是“三管三促”，一是管干部作風，促推企業(yè)形象接續(xù)提升;二是管制度建設，促推治理效能接續(xù)提升;三是管信訪穩(wěn)定，促推發(fā)展環(huán)境接續(xù)提升。第三個“3”是“三亮三比”，一是亮身份、比黨性，創(chuàng)優(yōu)政治品質;二是亮標準、比技能，創(chuàng)優(yōu)職業(yè)素養(yǎng);三是亮承諾、比貢獻，創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績。后兩個“3”是“333”黨建模式的雙支撐、是兩翼雙輪。

　　“333”黨建模式從治黨、治吏、治企三個維度，明確了黨的建設具體抓手和長期愿景，充分彰顯了國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的領導作用;從干部作風、制度建設、信訪穩(wěn)定三個領域，明確了基層黨組織“管什么、怎么管、目標是什么”，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;從政治品質、職業(yè)素養(yǎng)、工作業(yè)績三個方面，明確了黨員“亮什么、比什么、創(chuàng)優(yōu)什么”，充分體現了廣大黨員的先鋒模范作用。

　　推行“333”黨建模式是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的建設總要求的重要舉措。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，基層作為黨的執(zhí)政之基、力量之源，就必須把全面從嚴治黨要求延伸到支部、拓展到廣大黨員中，這關系著黨長期執(zhí)政的基礎和國家的長治久安。順應形勢的要求，對集團公司黨的建設進行頂層設計，明確提出打造“333”xx黨建模式，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“把抓好黨建作為最大的政績”，推動全面從嚴治黨責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。

　　推行“333”黨建模式是堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設的重要途徑。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)要做到全面貫徹落實黨的理論和路線方針政策、實現改革發(fā)展沿著正確的方向前進，必須充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨對企業(yè)政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。“333”黨建模式確立了黨建工作在各項工作中的主導引領地位，彰顯了黨的領導核心和政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實職能的組織化、制度化、具體化。

　　推行“333”黨建模式是加強黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展深度融合、推動企業(yè)高質量轉型發(fā)展的重要保障。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)做大的根本保障。2017年以來，集團公司黨委認真貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，明確提出“國企之強在黨建之強”理念，推動基層組織全面過硬、全面進步，黨的建設成效轉化為推動企業(yè)高質量發(fā)展的最強動力。著力打造“333”黨建模式，構建企業(yè)改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局，既凸顯了黨的建設對各項工作的推動作用，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，又能夠有效解決黨的領導、黨的建設“弱化、虛化、淡化、邊緣化”和“兩張皮”等問題，打破就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”，以一流黨建引領企業(yè)高質量轉型發(fā)展。

　　二、準確把握“333”黨建模式的主要內容

　　(一)“三嚴三抓”

　　1.從嚴治黨，抓政治生態(tài)持續(xù)好轉常態(tài)化。習近平總書記指出，“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。”全面從嚴治黨，必須圍繞政治生態(tài)的持續(xù)好轉不斷發(fā)力。

　　提高政治站位。以學習貫徹習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略和能源革命重要論述為牽引，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，用“爭當能源革命排頭兵”的實際行動，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　嚴明政治紀律。杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，不折不扣貫徹落實上級重大決策部署和重要工作安排，確保上級各項政策規(guī)定和工作要求在本單位落地落實，決不搞上有政策、下有對策，決不搞陽奉陰違、兩面行為。以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動黨員干部一體遵守黨的“六大紀律”和國家法律法規(guī)。

　　涵養(yǎng)政治文化。大力弘揚xx“1+9”企業(yè)文化，踐行“同心做人、合力做事”核心理念和“以上率下、從嚴治黨”政治文化，貫徹黨中央倡導的忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，使企業(yè)文化與黨內政治文化相向而行、相輔而存、相得益彰。

　　扛牢政治責任。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨組織負責人要當好“第一責任人”，落實“主責、首責、全責”，班子成員要擔起“一崗雙責”，紀檢監(jiān)察機構要落實好監(jiān)督專責，各部門要履行各自的監(jiān)管責任，努力形成“黨組織統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責”的全面從嚴治黨責任體系。

　　2.從嚴治吏，抓黨員干部先干一步常態(tài)化。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，必須把從嚴治吏擺在突出位置，確保黨員干部始終先干一步、走在前列。

　　強化干部培養(yǎng)。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“干”的導向，持續(xù)大力實施專業(yè)化干部儲備、優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)和高端人才引領“三大工程”，把優(yōu)秀干部放到生產一線摔打磨煉。特別是要進一步加大“111”人才的選拔培養(yǎng)力度，使企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)得以后繼有人。

　　科學選拔任用。進一步落實落細集團公司干部選任“九個更加重視”，構建知事識人體系，實現干部的精準“畫像”。積極探索新形勢下組織委任、契約化遴選、公開招聘、市場化選聘等選任干部新機制，并逐步向煤炭化工以外的產業(yè)推廣。持續(xù)完善法人治理結構，促使黨管干部與市場運作結合更加緊密。

　　從嚴考核監(jiān)督。堅持用好煤礦“六大員”和總會計師“賽馬”機制，不斷提升考核評價科學化、規(guī)范化、制度化水平，確�？己斯�平公正。打通組織、審計、巡察、紀檢監(jiān)督鏈條，強化對黨員干部遵守國家法律、黨的紀律和“五個一律”情況的監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。

　　激勵擔當作為。合理容錯糾錯，準確把握總書記“三個區(qū)分開來”要求，進一步規(guī)范容錯認定程序和糾錯改正機制，堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，寬容干部在擔當作為、改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。認真總結契約化管理經驗，創(chuàng)新激勵手段，精準實施激勵，推進動力變革，激發(fā)黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內生動能。

　　3.從嚴治企，抓對標一流提檔升級常態(tài)化。通過持續(xù)不斷與行業(yè)內一流企業(yè)對標，把各方面工作的標桿樹起來、標準嚴起來，就可以取長補短、趕超標桿、追求卓越、持續(xù)提升，挺進并長期保持在行業(yè)前三分之一。

　　提高思想認識。全省“大討論”使集團公司各級黨員干部初步樹立了對標意識，要實現對標一流提檔升級常態(tài)化，各級黨組織還必須加強宣傳教育，進一步提高黨員干部思想認識。一方面要就對標一流重要性和緊迫性進行再領會、再認識，另一方面要就對標管理這一科學理論體系進行系統全面學習，使各級領導干部既有對標一流的自覺性，又掌握對標一流的方法論。

　　加強頂層設計。集團公司黨委要出臺對標一流的指導意見，明確對標一流的總體要求、工作目標和基本原則，夯基壘臺，立柱架梁。各單位各部門要緊密結合實際，深入分析自身優(yōu)劣勢，制定本單位本部門的對標一流實施方案，解決向誰對標、差距在哪、如何趕超等具體問題，把集團公司的總體要求細化實化為行動計劃。

　　強化硬性約束。集團公司黨委要把對標一流作為從嚴治企的核心舉措進行強力推行，堅持“跳起來摘桃子”，將對標管理成效與各單位各部門的業(yè)績考核、契約化管理有機結合起來，重獎重罰、硬性約束，形成對標一流持續(xù)提升的常態(tài)長效機制。

　　(二)“三管三促”

　　1.管干部作風，促推企業(yè)形象接續(xù)提升。領導干部的工作作風，決定著企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，直接影響著企業(yè)的內外部形象。

　　抓精神狀態(tài)到位。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論成果，在“三亮三比”和黨員星級創(chuàng)評活動中充分發(fā)揮領導干部的表率作用，使各級干部始終保持昂揚向上的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。

　　抓工作落實到位。加強和改進對督查督辦工作的領導，抓住關鍵少數，層層傳導壓力，緊盯重點任務，加強督辦考核，促使“回應就是落實、追問就是失職”理念在各級干部中內化于心、外化于行。

　　抓深入基層到位。構建黨組織領導、黨政共管的體制機制，實行最嚴格的跟班帶班、現場巡查、安全包保制度，確保各級干部按規(guī)定深入基層、沉到一線、撲在現場，不斷夯實基層基礎。

　　抓“四風”整治到位。認真履行黨組織主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，在監(jiān)督執(zhí)紀上堅持盯節(jié)點、抓重點、破難點，注重防源頭、治苗頭、打露頭，力戒文山會海、浮于表面、不嚴不實、弄虛作假等形式主義、官僚主義，防止公款吃喝、公車私用、大操大辦等享樂主義、奢靡之風反彈回潮。

　　2.管制度建設，促推治理效能接續(xù)提升。制度的生命力在于執(zhí)行，要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，關鍵是提升制度的執(zhí)行效能。

　　圍繞“可執(zhí)行”，管好制度“廢改立”。黨組織每年牽頭組織一次制度“廢改立”，統籌做好調查研究、部門協同、流程設計、政治把關等各環(huán)節(jié)重要工作，確保制度內容合法規(guī)、可執(zhí)行、易操作、能管用，制度體系全面周延、系統集成、精簡高效。

　　圍繞“會執(zhí)行”，管好制度宣貫。針對重點制度和新制定制度，綜合運用職工培訓、報紙電視、微信公號等途徑進行宣貫，使干部職工熟知制度內容、學會操作流程，進而內化為自己的行動準則。

　　圍繞“真執(zhí)行”，管好制度監(jiān)督。堅持“誰主管、誰負責，誰立規(guī)、誰監(jiān)督”，壓實部門責任，做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對制度執(zhí)行不力的，以精準問責倒逼執(zhí)行到位。

　　3.管信訪穩(wěn)定，促推發(fā)展環(huán)境接續(xù)提升。加強信訪穩(wěn)定工作，進一步營造安定和諧的發(fā)展環(huán)境，是企業(yè)全面深化改革、實施創(chuàng)新轉型、實現高質量發(fā)展的重要保障。

　　提升信訪工作政治擺位。在當前企業(yè)改革深入推進、宏觀經濟形勢日益趨緊、各類矛盾風險依然存在的大背景下，各級黨組織必須以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要思想為指導，進一步提升信訪維穩(wěn)工作政治擺位，堅持從保持集團公司長治久安和維護職工群眾合法權益的高度，認真做好新時代國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作。

　　構建大信訪工作格局。進一步完善信訪工作領導責任制，貫徹黨委書記議穩(wěn)要求，落實領導干部“一崗雙責”，切實履行好黨委信訪穩(wěn)定主體責任。信訪部門發(fā)揮協調作用，業(yè)務職能部門統籌兼顧，共同維護信訪穩(wěn)定大局。

　　轉變信訪工作方式。變職工上訪為干部下訪，改變坐等信訪的工作方式，主動下基層查找問題，及時掌握情況，積極化解基層矛盾，有效解決職工關心、關注的熱點問題。推廣“最多訪一次”工作機制，推動信訪工作向“網上跑、數據跑、干部跑”轉變，不斷提升便民為民的服務能力和水平。

　　提升信訪工作水平。積極適應全面依法治國新要求，推動信訪工作依法規(guī)范運行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護。樹立“大數據”思維，充分利用信訪工作信息化平臺，推動信訪工作機制創(chuàng)新和現代科技應用有機融合，提升信訪工作質量效率和公信力。

　　(三)“三亮三比”

　　1.亮身份、比黨性，創(chuàng)優(yōu)政治品質。

　　亮身份，就是通過黨徽、胸牌等黨員標識，大大方方亮明“我是一名共產黨員”，讓黨員充分感受到“身份一亮、做出榜樣，黨徽一戴、責任重大”，時刻牢記共產黨員是第一身份、為黨工作是第一職責。

　　比黨性，就是比誰能夠更加旗幟鮮明地修煉好黨性這一共產黨人的“心學”，比誰能夠更加自覺地踐行“無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上”這一根本黨性原則。

　　創(chuàng)優(yōu)政治品質，就是始終保持對黨的初心使命、性質宗旨和思想理論的絕對忠誠，始終保持拒腐蝕、永不沾的廉潔本色，始終保持勇于擔當的奮斗姿態(tài)，創(chuàng)優(yōu)新時代國企黨員忠誠干凈擔當的政治品質。

　　2.亮標準、比技能，創(chuàng)優(yōu)職業(yè)素養(yǎng)。

　　亮標準，就是通過崗位說明書、標識牌等規(guī)范文書，緊密結合集團公司黨委持續(xù)對標一流安排部署，緊密結合正在實施的人力資源管理變革，亮出黨員所在崗位的工作職責和工作標準，充分體現黨員崗位的先進性和引領性。

　　比技能，就是在企業(yè)經營管理、專業(yè)技術、崗位操作“三支”員工隊伍中，開展黨員技術大比武、崗位大練兵、員工大培訓，以“比”的手段催生“學”的動力，真正變“要我學”為“我要學”，增強黨員職業(yè)技能素質，培養(yǎng)黨員業(yè)務專長，促進業(yè)務工作的開展，提高日常工作的效率和質量。

　　創(chuàng)優(yōu)職業(yè)素養(yǎng)，就是按照亮出的崗位標準，通過持續(xù)不間斷的崗位鍛煉和專業(yè)訓練，使廣大黨員逐步在職業(yè)操守、職業(yè)理念、職業(yè)技能和職業(yè)行為上，展現出高度自覺的敬業(yè)精神和高超的專業(yè)水準。

　　3.亮承諾、比貢獻，創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績。

　　亮承諾，就是讓每一名黨員都緊密聯系個人的工作實際，對工作的目標、質量和績效作出承諾，真正將契約化管理精神延伸到黨員個人，將任務細化到黨員個人，將責任壓實到黨員個人。

　　比貢獻，就是各級黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在思想上先人一步、行動上奮勇爭先、作風上率先垂范，把黨員的先進性優(yōu)勢和貢獻自覺性，轉化為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

　　創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績，就是樹立鮮明的目標導向，把黨員創(chuàng)優(yōu)活動的落腳點定位在工作業(yè)績上，一切以實際成效為評判標準，一切以工作業(yè)績?yōu)楹饬砍叨�，不斷凝聚起實干興企的強大正能量。

　　三、扎實推動“333”黨建模式落實落地

　　(一)加強領導，明確責任

　　1.建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門協調配合、齊抓共推的工作機制。集團公司成立由黨委書記任組長的“333”黨建模式推進領導組，高位統籌，定期研究，充分發(fā)揮指導作用;組織部門認真履行牽頭抓總責任，加強工作指導，抓好組織實施;宣傳、紀檢、工會、團委、綜治、信訪等相關業(yè)務部門要發(fā)揮系統主導作用，對照相關內容，牽頭抓好各自分管系統的工作，形成整體合力。

　　2.建立集團黨委、分子公司黨委、黨支部、黨員，自上而下、一貫到底的四級聯動體系。集團黨委總體部署，建立定期報告和通報制度，面上推動，各黨委、直屬黨總支要結合實際制定行動計劃，明確重點任務清單，提升整合黨建工作的各種資源要素，分層分類推進，打造示范點、示范項目，實現黨組織政治功能和服務功能“雙集成”。基層總支、支部要按照“一支部一計劃，一支部一品牌”的要求，圍繞黨員教育管理、服務職工群眾等重點內容，推動黨建模式下沉一線，實現組織全覆蓋。廣大黨員要全員參與，樹立鮮明的目標導向，大膽創(chuàng)新，勤奮工作，勇于擔當，創(chuàng)造一流業(yè)績，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　3.建立“書記抓、抓書記”工作機制。各級黨組織書記要落實第一責任人責任，親力親為，既掛帥又出征，準確把握“333”模式的原則、目標、內容、方法，將構建改革發(fā)展黨建一體化格局的思維貫穿始終，堅持一體化部署、一體化落實、一體化考核，堅決防止和糾正把工作甩給組織部門或黨務部門、當“甩手掌柜”問題，親自調查研究，親自謀劃推進，親自協調解決重大問題，推動黨建工作發(fā)揮作用具體化、內容豐富特色化，開展工作有效化。

　　(二)整體推進，突出重點

　　推行“333”黨建模式，要堅持整體推進、突出重點的原則，不搞一刀切，力求抓一項成一項，一步一步提升，通過大體兩年的時間，實現各級黨組織自身建設進一步加強，黨在各產業(yè)板塊的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用進一步強化，黨建工作引領企業(yè)高質量轉型發(fā)展的作用進一步發(fā)揮。

　　1.一年補齊短板、初見成效(2020年x月—2020年12月)。

　　第一年，黨委、直屬黨總支要堅持從實際出發(fā)，以問題為導向，找準各自產業(yè)、領域的突出問題，因地制宜明確分階段推進目標、重點任務和工作措施，實施項目化管理推進，使“333”黨建模式在集團公司各級黨組織全面鋪開、有效落實�；鶎狱h總支、支部重點推動“三亮三比”落實落細、落到經常，彰顯黨員在保安全、降成本、促生產、謀創(chuàng)新等各個方面的先鋒模范作用。

　　2.二年整體提升、形成常態(tài)(2021年1月—2021年12月)。

　　第二年，黨委、直屬黨總支要對照黨的建設總要求和集團公司各項部署要求，對照廣大黨員和職工群眾期盼，對照先進企業(yè)、先進典型的好做法、好經驗，提升工作標桿，找準差距，明確對標提標事項，主動攻堅克難，持續(xù)樹標、對標、達標，自加壓力、爭創(chuàng)一流，使黨建工作全面有效融入企業(yè)改革發(fā)展，全面提升黨建工作的價值創(chuàng)造能力。

　　(三)強化督導，注重實效

　　集團公司黨委將定期組織相關部門，通過專項檢查、觀摩評議等方式，深入各單位進行督導，及時協調解決工作中遇到的新情況新問題，及時完善推進措施。各黨委、直屬黨總支要探索建立“333”黨建模式工作推進臺賬，健全督促檢查、推動落實的工作機制，有力推動各項工作落地落實。要把“333”黨建模式的推行納入各單位黨建契約化考核指標體系，納入各級黨建工作目標責任書，納入黨組織書記“述評考”，充分發(fā)揮考評考核的“指揮棒”作用，確保“333”黨建模式不走樣、真落地。集團公司黨委將采取現場會、推進會等方式，定期開展經驗交流，研究解決模式推進中發(fā)現的新情況、新問題，進一步豐富推進的形式和載體，促進“333”黨建模式不斷貼近基層、貼近企業(yè)實際，不斷鞏固提升。各級宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、電視、互聯網的作用，及時發(fā)現總結推廣好的經驗，為全面推行“333”黨建模式、構建企業(yè)改革發(fā)展黨建一體化格局營造良好輿論氛圍，有力推動企業(yè)改革發(fā)展黨建各項工作不斷呈現新面貌、展現新氣象。

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