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非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)，是近幾年我區(qū)專門針對(duì)非公企業(yè)黨建工作召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，XX部長(zhǎng)全面總結(jié)了近幾年我區(qū)非公企業(yè)黨建工作取得的成績(jī)，指出了目前這一領(lǐng)域存在的不足，并對(duì)下一階段全區(qū)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作再談四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

　　改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的重要意義。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性。截至2020年5月，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)達(dá)X家，個(gè)體工商戶達(dá)X戶，吸納就業(yè)人員達(dá)X萬(wàn)余人。他們都是建設(shè)新北、發(fā)展新北的重要力量，也是我們黨執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的有效領(lǐng)導(dǎo)，把非公經(jīng)濟(jì)組織中的廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

　　(二)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的緊迫性。今年是基層組織建設(shè)年，非公企業(yè)黨建作為基層黨組織建設(shè)的組成部分，必須要納入黨建工作大局，放到更加突出的位置。與村、社區(qū)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨建工作相比，非公企業(yè)黨建工作還是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，主要是黨組織的地位作用還不夠明晰，黨務(wù)工作人員專業(yè)程度還不夠高，黨的活動(dòng)陣地還不夠完善，工作機(jī)制和制度還不夠健全，黨的紀(jì)律監(jiān)督保障作用發(fā)揮還不夠。這些在一定程度上影響了基層黨組織建設(shè)整體水平的提高，迫切需要我們統(tǒng)籌謀劃、合力推進(jìn)，不斷提高非公企業(yè)黨建工作水平。

　　(三)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的必要性。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨多元化，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。就我區(qū)而言，2020年，全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元，同比增長(zhǎng)X%;實(shí)現(xiàn)利稅X億元，同比增長(zhǎng)X%。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)X億元，戶均注冊(cè)資本達(dá)到X萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有效優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了財(cái)政收入，拓寬了就業(yè)渠道。我們加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，就是要更好地促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，幫助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)非公企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、加大力度，積極探索，以更加務(wù)實(shí)有效的工作舉措推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

　　區(qū)委為了加強(qiáng)新時(shí)期非公企業(yè)黨建工作，專門研究出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)和辦法，對(duì)各級(jí)黨組織加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了具體部署。新時(shí)期做好非公企業(yè)黨建工作，必須強(qiáng)化以下三個(gè)重要抓手。

　　(一)加大組建力度，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”。抓好黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本前提，是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的首要任務(wù)。要在鞏固規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建成果的同時(shí)，把規(guī)模以下非公企業(yè)作為組織覆蓋重點(diǎn)，集中力量，逐一破解。一是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持“造血”和“輸血”相結(jié)合，采取發(fā)展一批、找出一批、輸入一批等辦法，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。二是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。堅(jiān)持單獨(dú)組建和區(qū)域、行業(yè)組建相結(jié)合，外力推動(dòng)和企業(yè)內(nèi)動(dòng)相結(jié)合，實(shí)體組建和網(wǎng)絡(luò)組建相結(jié)合，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在企業(yè)內(nèi)、區(qū)域里、行業(yè)中、網(wǎng)絡(luò)上，形成覆蓋全面、組織嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)體系。三是擴(kuò)大組織工作覆蓋。對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、組織開(kāi)放式活動(dòng)、先行組建工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，推動(dòng)黨的政策進(jìn)企業(yè)、政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)。

　　(二)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面抓好“兩支隊(duì)伍”。以黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是多樣化選用。黨組織書記要注意從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干中推薦人選，也可面向社會(huì)公開(kāi)招聘黨務(wù)工作人才。加大向非公企業(yè)推薦和選派黨建工作指導(dǎo)員的力度，建立非公企業(yè)黨務(wù)人才信息庫(kù)。二是規(guī)范化管理。建立健全非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員目標(biāo)管理、績(jī)效考核、民主評(píng)議制度，黨組織書記要定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，并接受評(píng)議。三是專業(yè)化培訓(xùn)。完善非公企業(yè)黨組織書記分級(jí)分類培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識(shí)、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作的本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。四是制度化激勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，上級(jí)黨組織可給予黨組織書記和黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。推薦符合條件的黨組織書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

　　(三)強(qiáng)化功能定位，充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”。非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。一要圍繞促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要把黨的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理,自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,幫助支持出資人和經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。二要圍繞服務(wù)企業(yè)職工群眾發(fā)揮作用。積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,及時(shí)化解勞資糾紛,維護(hù)各方合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作,注重對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),幫助解決實(shí)際困難,真正成為廣大職工群眾的貼心人。三要圍繞深化企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)發(fā)揮作用。要在非公企業(yè)廣泛開(kāi)展“雙為雙增”主題實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn),廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等載體,激發(fā)黨員的積極性創(chuàng)造性，每個(gè)非公企業(yè)黨組織至少要建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。四要圍繞建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化發(fā)揮作用。非公企業(yè)黨組織要堅(jiān)持把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融,引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的先進(jìn)文化。積極開(kāi)展企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),豐富職工群眾精神文化生活。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，提高職工群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　三、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加科學(xué)規(guī)范的體制機(jī)制推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

　　全區(qū)各級(jí)黨組織要把非公企業(yè)黨建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心部署、周密安排，不斷探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的思路和方法，努力開(kāi)創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作的新局面。

　　(一)推進(jìn)統(tǒng)籌共建，進(jìn)一步強(qiáng)化整合意識(shí)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持在整合上下功夫，著力破解非公企業(yè)黨建熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是區(qū)域統(tǒng)建，形成合力。根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和黨建工作情況，在全區(qū)選樹(shù)培植一批非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，按照“區(qū)域黨組織+基層單位+黨員服務(wù)中心”的基本模式，整合協(xié)調(diào)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、新社會(huì)組織等各類基層組織，構(gòu)筑完善的基層組織工作體系。二是行業(yè)帶建，協(xié)同發(fā)展。積極探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+會(huì)員單位”的黨建模式，發(fā)揮協(xié)會(huì)黨組織孵化器和服務(wù)企業(yè)的功能，推進(jìn)區(qū)域化黨建示范點(diǎn)“塊狀”創(chuàng)建與行業(yè)性社團(tuán)黨建“線型”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)機(jī)制。三是黨群共建，互促共贏。按照“1+3”的模式建立企業(yè)黨群組織，“1”是指建立企業(yè)黨組織，全面負(fù)責(zé)企業(yè)黨群工作，“3”是指將工、青、婦工作納入黨群工作整體格局，成立企業(yè)職工之家、青年中心和巾幗維權(quán)服務(wù)中心，建立健全黨群工作一體化模式。四是整合資源，強(qiáng)化服務(wù)。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的工作原則，充分整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的黨群組織活動(dòng)場(chǎng)所等陣地資源，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)，完善辦公設(shè)備、閱覽室、檔案室、黨員活動(dòng)室等硬件設(shè)施，建立健全規(guī)章制度，擴(kuò)大服務(wù)功能，積極為黨員群眾服務(wù)。

　　(二)堅(jiān)持因企制宜，進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)。非公企業(yè)面廣量大、類型多樣、各具特色，開(kāi)展非公企業(yè)黨建工作，要注重分類指導(dǎo)，堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一要在組織設(shè)置上堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、地域、行業(yè)的差異，根據(jù)黨員數(shù)量、黨建工作基礎(chǔ)的不同，堅(jiān)持因地制宜、因企施策，采取獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式等多種形式靈活設(shè)置黨組織。二要在理順隸屬關(guān)系上堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，采取屬地管理、行業(yè)管理、委托管理三種方式，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)黨組織作用更好發(fā)揮。三要在黨組織活動(dòng)開(kāi)展上堅(jiān)持分類指導(dǎo)。企業(yè)黨員人數(shù)較多的，可以定期開(kāi)展主題活動(dòng);黨員人數(shù)較少的，可以采取小型、靈活的方式開(kāi)展組織活動(dòng);片區(qū)綜合黨組織可以在公共黨群活動(dòng)中心開(kāi)展活動(dòng)。提倡開(kāi)設(shè)微黨課、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的影響力和吸引力。

　　(三)完善體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障。健全完善的制度和機(jī)制是非公企業(yè)黨建工作健康開(kāi)展的重要保障。一要完善黨政互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步理順企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和加強(qiáng)黨的建設(shè)之間的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)黨組織為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)業(yè)主和職工之間協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，確保企業(yè)業(yè)主和黨組織始終同心同向，互相支持。二要完善后勤保障機(jī)制。要從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地、人員經(jīng)費(fèi)等方面入手，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、黨組織籌一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)的辦法，建立黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，確保黨的各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。三要完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制。前期組織部對(duì)基層黨組織進(jìn)行了分類定級(jí)，各級(jí)黨組織要根據(jù)分類定級(jí)情況，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)。同時(shí)要不斷完善科學(xué)合理的非公企業(yè)黨建工作考評(píng)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)考核流程。

　　四、齊抓共管，凝心聚力，以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

　　全區(qū)各級(jí)黨組織要適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，把非公企業(yè)黨建工作真正抓在手中，抓出實(shí)效。

　　(一)明確責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步完善非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制，真正做到黨委書記親自抓，分管書記具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任明晰、措施到位的工作體系。非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的研究和指導(dǎo)，落實(shí)好成員單位抓非公企業(yè)黨建的責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制。各基層黨(工)委也要定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作，形成相應(yīng)的目標(biāo)考核措施，并把考核結(jié)果作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一項(xiàng)重要條件。

　　(二)齊抓共管，匯聚工作合力。要完善黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，有效整合勞動(dòng)、人事、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門的職能優(yōu)勢(shì)，形成相互配合、各司其職、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。要建立非公企業(yè)黨組織書記例會(huì)制度，經(jīng)常性地交流經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，相互促進(jìn)。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)黨總支和村黨總支的作用，建立更為靈活高效的指導(dǎo)和聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)抓好所屬企業(yè)黨建工作。

　　(三)典型引路，營(yíng)造濃厚氛圍。要堅(jiān)持“培植典型，示范引路”的方法，選樹(shù)一批先進(jìn)典型在全區(qū)推廣，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作的影響力，營(yíng)造各級(jí)黨組織高度重視、社會(huì)各界關(guān)心支持非公企業(yè)黨建的良好氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的重要意義，宣傳我區(qū)企業(yè)黨建工作的動(dòng)態(tài)和成效，宣傳企業(yè)黨建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨建工作的社會(huì)影響力。

　　同志們，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。大家要以更加主動(dòng)的工作、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力探索新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為又好又快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)助力全面建成小康社會(huì)!

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