全面落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線會議講話

　　同志們：

　　今天這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，聽取黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職并進行評議，進一步聚焦問題、壓實責任、強化整改，著力推動全市基層黨建全面進步、全面過硬，為加快實現“兩個率先”目標，建設新時代“沿海強市、幸福××”提供堅強組織保證。省委組織部對這次會議高度重視，省委組織部組織一處處長××同志專程到會指導，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝!

　　參加今天會議的有：市委常委，市人大常委會主任，市政協主席;市委黨的建設(基層組織建設)工作領導小組成員;縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))黨(工)委書記、組織部長;市直系統(tǒng)黨(工)書記;省、市屬高校黨委書記;部分“兩代表一委員”和基層黨員干部群眾代表。

　　會議共有6項議程：一是述職發(fā)言，二是集中點評，三是基層代表點評，四是點評講話，五是總結講話，六是投票評議。

　　下面，請各縣(市、區(qū))黨委書記依次進行述職。

　　述職時間每人不超過5分鐘。首先，請××市委書記××同志述職，××同志述職結束后，請其他同志依次述職。(發(fā)言順序：××市委書記××、××市委書記××、××縣委書記××、××縣委書記××、××縣委書記××、××縣委書記××、××區(qū)委書記××、××區(qū)委書記××、××區(qū)委書記××、××區(qū)委書記××)

　　…………

　　由于時間關系，述職發(fā)言就到這里。開發(fā)區(qū)(管理區(qū))黨(工)委書記、市直系統(tǒng)黨(工)委書記和××大學等×所高校黨委書記的述職報告會前已經印發(fā)，不再作口頭述職。

　　從剛才的發(fā)言情況看，大家高度重視，講問題實事求是、談責任不推不避、謀措施立足長遠，體現了政治擔當，明確了工作方向。結合調查研究和平時掌握情況，各地基層黨建工作還存在一些差距和問題，下面我逐一作個點評。

　　××市：…………

　　××縣：…………

　　××區(qū)：…………

　　下面，請受邀參會的基層黨員干部群眾代表作點評發(fā)言。

　　…………

　　下面，請省委組織部組織一處××處長講話，大家歡迎!

　　…………

　　剛才，×名基層代表結合基層實際作了發(fā)言，提出了中肯的意見建議，工作中要認真研究解決。省委組織部××處長作了點評講話，政治站位高、工作要求實，政策性、指導性很強，大家一定要認真學習、抓好落實，切實提升工作水平。

　　總的感到，2020年以來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入貫徹落實中央和省、市委決策部署，圍繞實現疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”，堅持以強化政治功能、提升組織力為重點，緊盯標準、狠抓落實，黨建質量、黨建水平顯著提升，夯實了加快實現“兩個率先”目標，建設新時代“沿海強市、幸福××”的基層基礎。一是創(chuàng)新理論武裝得到新加強。全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，作為新時代××改革發(fā)展最根本的政治引領、最強大的思想武器、最重要的行動指南，鉚定目標、砥礪奮進、堅定前行，始終銘記、永遠感恩，絕對忠誠、擁戴核心成為××大地最強音。二是城市基層黨建實現新突破。制定加強和改進城市基層黨建工作的具體措施，高標準落實城市基層黨建經費××億元，××個機關企事業(yè)單位基層黨組織和××萬名在職黨員到社區(qū)“雙報到”，助力疫情防控，××名社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理。三是農村換屆“后半篇文章”取得新進展。××個軟弱渙散基層黨組織完成整頓轉化，全市農村100%高標準建成農村綜合服務站，“微小無”場所全部清零，全面消除了集體經濟空白村。四是其他領域黨建質量有了新提升。機關、國企、學校、醫(yī)院、兩新組織黨建工作統(tǒng)籌推進，成立全省首家非公黨建學院，創(chuàng)建市級黨建示范點××個，培樹全域示范鄉(xiāng)街××個，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強。在全省基層黨建工作述職評議會議上，省委書記××給予充分肯定：“××市承擔著落實總書記‘兩個率先’的重要指示的重大使命，特別是落實總書記講的堅決去、主動調、加快轉指示要求，在發(fā)揮黨委和基層黨組織書記的作用上帶了好頭，生態(tài)環(huán)境治理上也帶了一個好頭，創(chuàng)造了好的經驗。”

　　總結成績的同時，應當清醒地看到，我市基層黨建工作與全面從嚴治黨的根本要求和“兩個率先”的實踐需要相比，還有一些不容忽視的問題和短板。××書記在對我市基層黨建工作點評中指出，“××高質量發(fā)展和結構優(yōu)化、社會治理的任務仍然很艱巨”;××部長在點評中也指出，“××基層干部隊伍的能力素質與率先發(fā)展的要求還有差距，黨員教育管理還有薄弱環(huán)節(jié)”。此外，村級集體經濟和社區(qū)硬件建設仍有欠缺，2萬元以下的村仍有××個，社區(qū)活動場所面積低于500平米的仍占近××%，醫(yī)院黨委領導下的院長負責制還未全覆蓋落實，高校黨建引領辦好人民滿意的教育還有差距，機關黨建表率和風向標作用不夠明顯，國企黨建弱化、虛化問題仍然存在。這些問題務必高度重視，深入研究，下大力加以解決。

　　2021年建黨100周年和“十四五”規(guī)劃的開局之年，站在新的歷史起點上，推動“兩個率先”再深化，是全市××萬個基層黨組織和××萬名共產黨員必須完成的政治任務、必須擔當的時代使命。在這一重要實踐中，基層黨組織是否堅強有力，廣大黨員干部是否素質過硬，直接影響新時代“沿海強市、幸福××”建設進程，直接影響全市高質量發(fā)展大局。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行初心使命，切實履職盡責，推動基層黨建取得更大成效、邁上新的臺階，為加快實現“兩個率先”目標提供堅強組織保證。下面，我講幾點意見。

　　一、突出以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)增強黨建對基層社會治理的引領功能。黨的十九屆四中全會，對堅持和完善黨的領導制度體系、構建基層社會治理新格局作出部署�；鶎狱h組織是聯系黨和群眾的紐帶，擔負著基層社會治理的重要任務，必須堅持和加強黨的全面領導，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為基層治理的創(chuàng)新成果和實際效能。一是強化黨建引領基層治理的政治責任感�；鶎邮菄�家治理的最末端，基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識基層黨建工作的重大意義，不斷創(chuàng)新治理理念、優(yōu)化治理方式、豐富治理手段，堅決把基層黨組織打造成為帶領群眾脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘、維護和諧穩(wěn)定的牢固防線、推動創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質量發(fā)展的堅強力量。廣大黨員干部要把握基層治理正確政治方向，嚴格落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)抓好創(chuàng)新理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，切實增強抓好黨建引領基層治理的自覺性和堅定性。二是健全黨建引領基層治理的組織體系。樹立一切工作到支部的鮮明導向，深入開展“基層黨建質量提升年”活動，抓實抓細基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)“雙十條”標準，力爭2021年底前黨支部建設全部達標，真正使支部成為講政治、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘。嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、批評和自我批評等組織生活基本制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”、主題黨日等有效做法，著力提高黨內政治生活質量，凝聚抓基層社會治理的強大合力。三是提升黨建引領基層治理的政治能力。政治能力不是與生俱來的，也不是朝夕之間煉就的，只有通過系統(tǒng)的教育和訓練，才能把黨的政治主張、政治綱領轉化為黨員干部的自覺行動。深入落實《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，組織實施“百千萬”工程，即：百名典型上講臺、千堂黨課進基層、萬名黨員進黨校，組織黨員到黨校和黨性教育基地集中培訓。加強黨員教育管理信息化建設，探索研發(fā)集黨務、政務和服務功能于一體的移動網絡應用平臺，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，實現黨員教育管理智能化、全覆蓋。

　　二、突出黨建引領鄉(xiāng)村振興，持續(xù)發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。習近平總書記指出，“辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨”。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，必須圍繞鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理，在提高“七個全覆蓋”質量上下功夫，把農村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是抓好“領頭羊”隊伍建設。高標準、高質量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，探索建立縣委主導、縣鄉(xiāng)聯動、全程把關的縣級黨委備案管理機制，通過抓好任職備案、履職備案、日常管理，讓村黨組織書記“上得來”“下得去”“用得好”。加強村黨組織書記能力建設，做好全員培訓輪訓，推廣××村干部素質提升經驗，拓展多種培訓模式，提高黨支部書記綜合素質。堅持典型示范，持續(xù)放大“××效應”，培樹一批“××式”好支書，激勵基層干部見賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。二是加強黨建引領鄉(xiāng)村治理。要健全黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理機制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，進一步提高“一肩挑”比例。創(chuàng)新運用新時代“楓橋經驗”，深化“四議兩公開”工作法，豐富村民議事協商形式，加強“六無”村居創(chuàng)建，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情。注重運用信息化、數字化手段，建設現代化農村綜合服務站，增強農村黨組織服務功能。三是整頓軟弱渙散黨組織�？h鄉(xiāng)村聯評聯審，對農村黨組織逐一“過篩子”，做到應納盡納。建立“縣級領導包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主抓、駐村干部指導抓、第一書記具體抓”的責任體系，“一村一策”把準問題，做到“一個支部一個方案、一項問題一項措施”，確保問題清楚、措施精準、時限明確。按照“村級組織自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自查、縣委組織部檢查、市委組織部抽查”的原則，從嚴從實評估驗收，對整改效果不明顯、群眾不滿意的，繼續(xù)掛牌整改，堅決不讓一個基層黨組織“掉隊”。四是發(fā)展壯大村級集體經濟。把發(fā)展壯大村集體經濟作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動基層黨組織走上前臺、主動作為。加大政策扶持和推進力度，建立穩(wěn)定的基層黨建投入機制，統(tǒng)籌發(fā)揮財政、農業(yè)農村等職能部門作用，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。探索“黨建+產業(yè)發(fā)展”“黨員+致富能人”等模式，實施百企幫百村、百會扶百村，形成發(fā)展壯大村級集體經濟合力。培樹一批集體經濟強村，發(fā)揮示范引領作用，增強村級組織“造血”功能和自我保障能力。

　　三、突出共治共建共享，持續(xù)提升城市基層黨建整體效應。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，必須把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理的一條紅線，推動中央、省委部署要求和我市城市黨建具體措施落地見效，重點實施“四項工程”，助力“一港雙城”建設。一是體制改革工程。研究制定《全面推行“鄉(xiāng)街吹哨、部門報道”街道體制改革的指導意見》，優(yōu)化機構設置和職能配置，推動街道黨工委聚焦主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。推動各級成立城市基層黨建聯席會議，出臺“一征三議兩公開”操作辦法，做深做實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，鞏固深化“雙報到”成果，實現組織融合、感情契合、資源整合。開展黨建引領物業(yè)服務管理工作，引導鼓勵支持物業(yè)企業(yè)自覺履行社會責任，主動承接老舊小區(qū)物業(yè)，增強城市治理能力。二是陣地攻堅工程。把社區(qū)黨群服務場所改造升級與“一港雙城”建設特別是“三改一通”工作緊密結合，納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務設施建設規(guī)劃，確保到2021年底，全市社區(qū)黨群服務場所面積不低于500平米，每個街道至少有1個1000平米以上綜合性示范社區(qū)，主城區(qū)加快建設區(qū)級黨群服務中心。按照“三室六有一中心”要求，加強社區(qū)黨群服務場所配套設施標準化建設，滿足社區(qū)群眾日益增長的文化生活需求。三是經費保障工程。各地已按要求將社區(qū)經費列入財政預算，全市社區(qū)平均達到××萬元。經費已經保障落實，監(jiān)管使用必須到位。組織部門研究制定管理使用辦法和具體操作細則，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記第一責任人、社區(qū)黨組織書記直接責任人職責。嚴格經費管理，確保及時足額撥付，加強統(tǒng)籌使用力度，避免重復浪費，發(fā)揮最大效益，堅決把社區(qū)經費辦成民心工程、暖心工程，確保社區(qū)黨組織有能力有資源開展為民服務。四是隊伍提升工程。加強社區(qū)工作者規(guī)范化管理，從優(yōu)秀大學畢業(yè)生、專業(yè)社工人才中公開招錄社區(qū)工作者，不斷提高人選質量。研究制定《社區(qū)工作者職業(yè)體系建設意見》，鼓勵支持考取職業(yè)資格，提升專業(yè)化水平。加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中選聘事業(yè)編制人員力度，做好符合條件的社區(qū)黨組織書記納編工作，提高在各級“兩代表一委員”中推選比例，讓他們有地位、有奔頭。嚴格落實社區(qū)工作者補貼標準，建立逐年遞增機制，妥善解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題，確保留得下、干得穩(wěn)。

　　四、突出各領域平衡發(fā)展，持續(xù)抓好機關、國企、醫(yī)院、學校、兩新組織黨建。黨建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面、各行各業(yè)，既要做到重點突破，更要注重全面推動，統(tǒng)籌推進各領域均衡發(fā)展，不斷增強基層黨建整體功能。各級黨政機關，是黨的各項決策部署貫徹落實的領導機關，對其他領域具有重要風向標作用，要以落實《黨和國家機關基層組織工作條例》為契機，深入推進“五好”機關支部建設，強化對黨忠誠教育，處理好黨建業(yè)務“兩張皮”問題，持續(xù)推動機關“走在前、作表率”。國有企業(yè)，要深入落實《國有企業(yè)基層組織工作條例》，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，把黨的工作融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨委書記和董事長“一肩挑”、領導班子“雙向進入、交叉任職”、黨建工作入章程等重點任務落地見效，確保國有企業(yè)黨委領導作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強組織保證。公立醫(yī)院和高校，要堅持“嚴”字當頭，認真落實黨委領導下的院長、校長負責制，充分發(fā)揮黨委領導作用，把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設作為公立醫(yī)院的重要任務，把推進思想政治教育“三進”和落實立德樹人要求作為學校教育的工作重點，推動公立醫(yī)院和高�；鶎狱h組織標準化建設，發(fā)揮好黨建引領教育和醫(yī)療康養(yǎng)高地建設的重要作用。兩新組織，要在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，用好非公黨建學院平臺，培樹一批有影響力的“兩新”黨組織書記典型。廣泛開展“奪旗爭星”活動，緊盯全國500強、全省100強、全市30強龍頭企業(yè)，抓出一批“黨建強、發(fā)展強”的典型，打造“紅色動力”非公企業(yè)黨建品牌。

　　五、突出主體責任落實，持續(xù)加強抓基層黨建執(zhí)行力。抓好基層黨建，關鍵在責任落實。全面從嚴管黨治黨，是各級黨委(黨組)和黨委(黨組)書記的主責主業(yè)，任何時候都不能放松。一要強化政治領導。抓基層黨建既是工作責任，更是政治責任。各級黨組織書記要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，切實履行“第一責任人”職責，主動謀劃部署，勤于調研走訪，對發(fā)現的問題不包庇遮掩，及時指出、限期整改，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。組織部長要強化“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的理念，用心用力抓好基層黨建。黨的建設領導小組成員單位，要結合部門職責，加強協同配合，形成齊抓共管的工作合力。二要強化工作指導。加大政策支持力度，推動要素資源和機構編制等向基層下沉，切實幫助基層解決實際困難。加強“全域示范鄉(xiāng)街”建設，深入實施“整縣提升、整鄉(xiāng)推進、百村示范”，在全市培育10個全域示范鄉(xiāng)街，支持××、××建設全域示范區(qū)。加強典型示范引領，開展“尋找身邊榜樣”活動，組織“踐行初心使命的好支書”“基層優(yōu)秀組織員”評選，命名表彰，廣泛宣傳，樹立黨員干部新時代新形象。三要強化落實督導。不斷加大黨建在各級領導班子和領導干部考評中的份量，樹立提拔使用看黨建的鮮明導向。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“抓黨建促發(fā)展電視擂臺賽”，推動各級黨組織書記身體力行，提鍋上灶。健全完善“定期調度、日常監(jiān)控、巡回督查、年終考核、述職評議”五位一體黨建工作責任落實機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸。

　　今天的述職評議會，既是交流點評、考核檢查的總結會，也是研究問題、明確方向的部署會。希望大家認真貫徹落實中央和省、市委要求，切實擔負起管黨治黨的政治責任，從嚴從實抓好整改提高，推動全市基層黨建工作不斷取得新進步、新成效，為加快實現“兩個率先”目標、建設新時代“沿海強市、幸福××”作出新的更大貢獻，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。

　　現在，進行最后一項議程。

　　對縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))、市直系統(tǒng)黨(工)委書記和5所高校黨委書記抓基層黨建工作情況進行評議。

　　請工作人員發(fā)票。

　　…………

　　請大家檢查一下，是否都有評議票了?

　　…………

　　評議票分A、B兩種。市委常委、市人大常委會主任、市政協主席，市委黨的建設(基層組織建設)工作領導小組成員為A票，其他參會人員為B票。每種評議票的評議對象為兩類，一類為縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))、市直系統(tǒng)，共××家單位，按照規(guī)定要求，評價為“好”的不要超過評議對象的1/2，數量不超過11個;另一類為5所省市屬高校，評價為“好”的不要超過3個。評價等次分“好、較好、一般、差”四檔，選擇哪一檔，就在對應的欄目里劃“√”，不得多選，超過的為廢票。

　　現在，開始填票。

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　　大家填寫好了就開始投票，投完票的就可以離席。

　　…………

　　散會。

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