依法監(jiān)督依法履職不斷提高新時(shí)代人大工作的質(zhì)量效能_人大工作情況匯報(bào)

　　近年來，XX市人大常委會(huì)堅(jiān)持在上級(jí)人大的科學(xué)指導(dǎo)和同級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，不忘初心，牢記使命，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為依法監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞市委決策部署，積極凝聚工作合力，團(tuán)結(jié)一致服務(wù)全市發(fā)展大局。

　�。ㄒ唬┟鞔_工作指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念。采取集中培訓(xùn)、開展講座、分散自學(xué)等方式，加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員、市XX屆人大代表、全市人大工作者，以及市XX屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和法制委員會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扛牢政治責(zé)任，積極引導(dǎo)全市人大代表、人大工作者，樹牢“四個(gè)自信”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）黨委重視人大工作，有效支持依法履職。圍繞貫徹落實(shí)中央、省委、XX市委相關(guān)會(huì)議精神，市委不斷加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市委常委會(huì)定期聽取人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的人大工作匯報(bào)，全面了解縣鄉(xiāng)人大工作開展情況�！吨泄瞂X市委關(guān)于加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了市委專題聽取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題聽取人大主席團(tuán)工作匯報(bào)的要求，明確了市人大常委會(huì)委室主任列席市委有關(guān)會(huì)議、參加全局性工作會(huì)議、參與民主推薦或測(cè)評(píng)的要求，對(duì)全市加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)有明確具體的部署。同時(shí)，XX市委高度重視人大干部培養(yǎng)工作，本屆人大常委會(huì)以來，先后調(diào)入X名委局長(zhǎng)到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，加強(qiáng)了人大常委會(huì)工作力量；還安排X名人大機(jī)關(guān)干部、X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到紀(jì)檢、信訪、住建、水利等單位擔(dān)任重要職務(wù)，這既貫徹了上級(jí)有關(guān)文件精神，又一定程度地調(diào)動(dòng)了人大干部的履職熱情。

　　（三）落實(shí)市委決策部署，充分發(fā)揮黨組作用。市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征這一科學(xué)論斷，正確看待堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的辯證關(guān)系，妥善處理依法監(jiān)督和積極支持之間的關(guān)系，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮了人大常委會(huì)的重要作用。制定了《中共XX市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步健全向市委請(qǐng)示報(bào)告制度的實(shí)施辦法》，在人大常委會(huì)黨組堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度方面進(jìn)行了有益的探索。

　　二、堅(jiān)持圍繞中心，有針對(duì)性地加大監(jiān)督力度

　　20XX年人大換屆以來，市人大常委會(huì)共召開主任會(huì)議44次、常委會(huì)會(huì)議X次，決定重大事項(xiàng)X件，組織開展視察調(diào)研X次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告X個(gè)、相關(guān)委局專項(xiàng)工作報(bào)告X個(gè)，組織執(zhí)法檢查X次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員X人次，組織評(píng)議了X個(gè)單位、X個(gè)方面的工作。

　�。ㄒ唬┮婪�決定重大事項(xiàng)。一方面，積極健全完善決策咨詢機(jī)制。為有效提升履職水平，市人大常委會(huì)依法聘任了財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作咨詢服務(wù)單位和法律顧問，健全了人大常委會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、深入監(jiān)督提供了有效保障。另一方面，不斷提高決定重大事項(xiàng)的質(zhì)量水平。按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，修訂完善了《XX市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)辦法》，進(jìn)一步明確了決定重大事項(xiàng)的范圍，加大了決定重大事項(xiàng)的力度，增強(qiáng)了決定重大事項(xiàng)的實(shí)效。依法決定重大事項(xiàng)XX件，既貫徹了市委總體部署，又充分發(fā)揚(yáng)了民主，代表全市人民行使了當(dāng)家作主權(quán)力，服務(wù)了全市發(fā)展大局。

　�。ǘ�）不斷提升支岀預(yù)算和政策拓展監(jiān)督水平。近年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，探索完善監(jiān)督程序，扎實(shí)開展審查監(jiān)督工作。對(duì)財(cái)政預(yù)算編制提前進(jìn)行監(jiān)督，從20XX年開始對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并參照評(píng)估結(jié)果，科學(xué)編制被評(píng)估項(xiàng)目和單位的下一年度預(yù)算；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，嘗試開展部門預(yù)算審查監(jiān)督，探索對(duì)政府投資項(xiàng)目審查監(jiān)督，注重審計(jì)増強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督效果，在規(guī)范政府收支行為、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)源頭監(jiān)督管理，依法審查規(guī)范性文件。市人大常委會(huì)髙度重視規(guī)范性文件備案審查工作，堅(jiān)持從源頭上推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，市“一府兩院”備案文件數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了雙提升'；取得了明顯效果。20XX年換屆以來，共審查各類文件XX件，備案規(guī)范性文件X件，未發(fā)現(xiàn)與法律法規(guī)相抵觸和超越法定權(quán)限的情況發(fā)生。同時(shí)，備案審查工作也存在整體質(zhì)量不高、審查不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

　　（四）評(píng)議工作不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持在人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議征求意見的基礎(chǔ)上，確定市人大常委會(huì)年度工作評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容。通過視察調(diào)研、征集意見建議、持續(xù)跟蹤監(jiān)督、開展專項(xiàng)評(píng)議、進(jìn)行滿意度表決等具體環(huán)節(jié)，督促市人民政府相關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)，不斷加大工作力度，有效提升工作水平，通過對(duì)XX個(gè)單位、XX項(xiàng)工作的評(píng)議，使長(zhǎng)期以來存在的一些問題得到了有效解決，受到了人民群眾的普遍好評(píng)。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)搞好人事任免。市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，積極貫徹市委人事安排意圖，按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格各項(xiàng)任免程序，依法參與擬任命人員任前考核，嚴(yán)格組織任前法律知識(shí)考試，抓好人事任免具體環(huán)節(jié)，既有力支持配合了全市工作大局，又切實(shí)增強(qiáng)了受任者的使命感和責(zé)任心。換屆以來，共任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員XX人次，并依法組織新任命人員進(jìn)行了憲法宣誓。

　　三、發(fā)揮代表主體作用，為依法履職創(chuàng)造有利條件

　　市人大常委會(huì)積極發(fā)揮代表主體作用，組織人大代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職實(shí)踐，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)代表依法行使職權(quán)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過大會(huì)培訓(xùn)、各代表團(tuán)培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，組織人大代表，學(xué)習(xí)黨的十九大精神、人民代表大會(huì)制度及代表履職常識(shí)和典型經(jīng)驗(yàn)，為代表依法履職奠定了良好基礎(chǔ)。二是督促落實(shí)代表議案建議。堅(jiān)持每季度將重點(diǎn)建議辦理情況在《XXXX》等媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)了人大代表議案建議的有效落實(shí)，進(jìn)一步解決了代表“被滿意”的問題。三是支持代表參與全市重要性工作。結(jié)合人大代表特點(diǎn)，推薦或組織代表參與紀(jì)檢監(jiān)察、公正司法、信訪穩(wěn)定、民意調(diào)查等工作，在支持推動(dòng)相關(guān)工作的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了廣大代表依法管理國(guó)家事務(wù)的積極性，增強(qiáng)了廣大代表服務(wù)大局、履職為民的意識(shí)。20XX年XX，市人大常委會(huì)代表XX市參加了省人大工作研討會(huì)，我市完善代表工作機(jī)制、發(fā)揮代表積極作用的做法，在會(huì)議上得到了充分肯定。

　　四、搞好自身建設(shè)，夯實(shí)依法履職的基礎(chǔ)

　　市人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力和工作水平。一是不斷加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)、工作月例會(huì)制度，組織編印《XX市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)資料匯編》，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為重要抓手，利用人大廉政教育基地，分批次組織全體縣級(jí)人大代表開展廉政警示教育，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。二是不斷建強(qiáng)人大機(jī)關(guān)。以創(chuàng)建文明城市、文明單位為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提升人大常委會(huì)工作水平。三是不斷鑄牢思想防線。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和人大代表踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，積極建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)。四是不斷改進(jìn)人大工作。為客觀記載人民代表大會(huì)制度在XX的發(fā)展歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的整體性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，編纂發(fā)行了《XX人大志》。五是不斷完善組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步提升專職委員比例；換屆后新當(dāng)選的XX名人大常委會(huì)組成人員中，專職組成人員XX人，比例超過XX%；在XX市XX屆人大一次會(huì)議上設(shè)立了“法制委員會(huì)”和“財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”，并配齊了工作人員。

　　五、依法規(guī)范各類會(huì)議，完善依法履職平臺(tái)建設(shè)

　　XX市人大常委會(huì)按照相關(guān)法律要求，堅(jiān)持每年至少召開1次人代會(huì)，每?jī)蓚�(gè)月至少召開1次人大常委會(huì)會(huì)議。截至目前，本屆人大已召開X次會(huì)議，本屆人大常委會(huì)已召開X次會(huì)議。XX市現(xiàn)有X個(gè)鎮(zhèn)、X個(gè)街道，各鎮(zhèn)均召開人代會(huì)依法選舉產(chǎn)生了人大主席團(tuán)，主席團(tuán)人數(shù)為X至X人。各鎮(zhèn)人大設(shè)專職主席X人，各街道設(shè)專職人大工委主任X人，均為正科級(jí)，各鎮(zhèn)、街道均配備了專職人大秘書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》要求，研究決定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)。我們總結(jié)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席團(tuán)工作“4422”工作制度，即每年至少召開4次主席團(tuán)會(huì)，至少組織4次代表小組活動(dòng)，至少組織2次代表視察活動(dòng)，至少召開2次人代會(huì)。各街道人大參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定了相應(yīng)的工作制度，使工作更加規(guī)范有序。

　　六、工作中存在的問題及下步打算

　　XX市人大常委會(huì)雖然在加大監(jiān)督力度、嚴(yán)格依法履職方面，取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的差距和不足：一是有些同志對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，片面地認(rèn)為人大是“二線單位”，思想消沉，工作沒有激情。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作的支持重視不夠，人大工作流于形式，人大主席團(tuán)組織活動(dòng)較少。三是部分代表更注重代表的身份和榮譽(yù)，很少積極主動(dòng)履行職責(zé)。

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央及上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的相關(guān)精神，進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大工作，下一步將重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：

　　一是始終加強(qiáng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳，將人民代表大會(huì)制度和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，有效提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)主義政治制度、對(duì)人民代表大會(huì)制度、對(duì)依法治國(guó)的理解和認(rèn)識(shí)。

　　二是動(dòng)態(tài)調(diào)整人大工作經(jīng)費(fèi)。依照各鎮(zhèn)（街道）的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)―步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每年工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是持續(xù)增進(jìn)上下橫向聯(lián)系。市人大常委會(huì)組織代表依法履職的同時(shí)，加強(qiáng)各地方國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表的聯(lián)系，為人大代表依法履職創(chuàng)造更加便捷的條件。

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