xx市人民政府根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》(x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))和《xx省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則的通知》(x政教督辦〔xxxx〕xx號(hào))文件精神,認(rèn)真開展自查自評(píng),現(xiàn)將自查自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、自查情況
。ㄒ唬┞鋵(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
1.全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市教育改革發(fā)展。出臺(tái)加強(qiáng)高校、中小學(xué)和民辦學(xué)校黨建工作的三個(gè)文件,實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)黨組織、黨建工作機(jī)構(gòu)和黨建活動(dòng)陣地全覆蓋。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 開展“五星育人、三名爭(zhēng)創(chuàng)”開啟現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)新征程的實(shí)施意見(jiàn)》,全域開展“五星三名”創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)黨建工作場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)有效保障。
2.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。督促指導(dǎo)市教育局制訂《xxxx年全面從嚴(yán)治黨工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)的實(shí)施方案》,積極推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)。近年來(lái),市直教育系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生受黨紀(jì)政務(wù)處分的案件。
3.加強(qiáng)教育頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制。將教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮,科學(xué)編制《xx市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》《xx市區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃(xxxx-xxxx年)》等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)各類教育專項(xiàng)規(guī)劃;結(jié)合市行政區(qū)劃調(diào)整,啟動(dòng)編制市區(qū)學(xué)前、義務(wù)教育、高中段教育專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4.建立教育工作決策和考核機(jī)制。黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)已多次召開會(huì)議研究教育工作,市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究教育工作,市教育局及各區(qū)、縣(市)履行教育職責(zé)情況每年均被列入市委、市政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
x.完善強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)制。先后成立xx市人民政府教育督導(dǎo)室和xx市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì),設(shè)有副總督學(xué)x人、專職督學(xué)xx人、兼職督學(xué)xx人,同時(shí),越城區(qū)、柯橋區(qū)和上虞區(qū)已向省督導(dǎo)委申請(qǐng)創(chuàng)建省督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。教育督導(dǎo)工作有專門財(cái)政預(yù)算,在“xx市教育優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估中,實(shí)行不定期復(fù)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取回頭看、約談的方式限期整改,強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用。
(二)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
1.堅(jiān)持立德樹人鮮明導(dǎo)向。一是建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。明確由市委常委和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在紹高校,幫助解決高校發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。xxxx年,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)赴在紹高校開展政策形勢(shì)宣講或?qū)n}調(diào)研xx人次。二是建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。開展“五星三名”系列活動(dòng),在市直學(xué)校通過(guò)“五星達(dá)標(biāo)”考核,整合原有各類考核;健全教師分類管理和評(píng)價(jià)辦法,教學(xué)評(píng)價(jià)突出育人成效和育才成果;制定《學(xué)生成長(zhǎng)記錄與綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,對(duì)學(xué)生進(jìn)行多元綜合考評(píng);出臺(tái)《xx市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,建立符合素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。三是重視德智體美勞全面培養(yǎng)。召開“xx市高校思想政治工作會(huì)議暨‘課程思政’工作推進(jìn)會(huì)”,出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)“課程思政”工作的實(shí)施意見(jiàn)》。注重德育、體育、美育、勞動(dòng)教育課程建設(shè),組織實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》,完善中小學(xué)生“陽(yáng)光體育”四大聯(lián)賽機(jī)制,深化書法、戲曲等進(jìn)校園活動(dòng)。全面推進(jìn)“文旅、農(nóng)旅、軍旅”三旅研學(xué)活動(dòng),建成“市級(jí)青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地”x家,省級(jí)中小學(xué)研學(xué)旅行基地x家、營(yíng)地x家,開展“首批xx市中小學(xué)生研學(xué)旅行基地(營(yíng)地)”申報(bào)工作。
2.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。一是完善師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)《xx市教師師德考核負(fù)面清單》《xx市教師師德失范行為處理辦法》,構(gòu)建融教育、管理、考核、監(jiān)督于一體的中小學(xué)教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)有償補(bǔ)課、收受禮品禮金等重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。二是建立完善吸引人才的體制機(jī)制。全面推行住房公積金制度;重視對(duì)教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì),每年舉行十佳師德標(biāo)兵、十佳班主任、十佳青年教師和最美教師評(píng)比,建立xx市名師、xx市學(xué)科帶頭人、xx市教壇新秀等評(píng)選機(jī)制,出臺(tái)《市直學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)“名師名科名校”激勵(lì)辦法》。建立教育系統(tǒng)教職工定期健康體檢制度和教職工療休養(yǎng)制度;重視高層次教育人才隊(duì)伍建設(shè),建立xx省特級(jí)教師、正高級(jí)教師后備人選推薦、選拔、培養(yǎng)、考核機(jī)制;開展“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”培訓(xùn),積極推進(jìn)市直高中學(xué)校職稱評(píng)聘改革省級(jí)試點(diǎn),高級(jí)職稱評(píng)聘權(quán)下放給所有市直學(xué)校。
。ㄈ┞鋵(shí)教育保障各項(xiàng)機(jī)制和政策
1.依法落實(shí)教育財(cái)政投入。一是逐年加大教育投入。xxxx年,全市一般公共預(yù)算教育支出增長(zhǎng)xx.xx%;幼教生均一般公共預(yù)算教育支出比上年增加xx.x%;小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育支出比上年增加xx.x%;初中生均一般公共預(yù)算教育支出比上年增加xx.x%;普高生均一般公共預(yù)算教育支出比上年增加xx.x%;中職生均一般公共預(yù)算教育支出比上年增加xx.x%。二是健全各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。出臺(tái)各級(jí)各類生均經(jīng)費(fèi)撥款和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和逐年增長(zhǎng)機(jī)制,明確xxxx年市區(qū)普高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為xxxx元,中職為xxxx元,小學(xué)為xxx元,初中為xxxx元,特教為xxxxx元。
2.落實(shí)中小學(xué)校城鄉(xiāng)教職工編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)編制總量控制。根據(jù)學(xué)校布局、班額、生源(含外來(lái)務(wù)工人員子女)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,xxxx學(xué)年,市直學(xué)校編制普高師生比為x:xx.x,中職師生為比x:xx.x,特教師生比為x:x.x,符合xx省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。全市清理消除了x年以上長(zhǎng)期代課教師現(xiàn)象。二是做好公辦學(xué)校在編教師到民辦中小學(xué)任教清理規(guī)范工作,中小學(xué)無(wú)擠占、挪用、截留教職工編制情況發(fā)生。
3.依法落實(shí)教師工資待遇。一是高度重視依法保障教師地位和待遇,市教育局與市財(cái)政、市人社部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在制定、調(diào)整機(jī)關(guān)公務(wù)員收入分配政策時(shí),統(tǒng)籌考慮教師的工資待遇。xxxx年,全市教師年終獎(jiǎng)基數(shù)與公務(wù)員全面跟平,全市中小學(xué)教師平均工資收入水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平基本持平。二是將保障非在編幼兒教師工資等待遇列入“五星三名”考核,確保勞動(dòng)合同制幼兒教師人均年收入不低于上年度所在地全社會(huì)單位在崗職工年平均工資,并逐年提高;幼兒園依法與在職非在編教職工簽訂勞動(dòng)合同,按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
4.有效改善學(xué)校辦學(xué)條件。一是扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作,xxxx年,全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)xx.x%,其中越城區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公辦幼兒園在校生覆蓋面達(dá)xx.xx%。二是開展“兩類學(xué)校”達(dá)標(biāo)工程建設(shè),義務(wù)教育薄改工程全市累計(jì)投入x.x億元,完成建筑面積x.xx萬(wàn)平方米。全市推進(jìn)幼兒園擴(kuò)容工程,共完成xx所幼兒園的擴(kuò)容建設(shè),超額完成省教育廳下達(dá)的年度擴(kuò)容任務(wù)。
5.城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)決落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。出臺(tái)《加強(qiáng)市區(qū)農(nóng)村教育促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》,通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化、師資實(shí)行縣管校聘一體化等措施,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡校際差異系數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值。二是出臺(tái)《xx市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》,全市xxx所小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付;已達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有x所公辦幼兒園的要求,xxx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到省等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)。在全省率先將中小學(xué)起始年級(jí)班額控制在xx人及以下、其他年級(jí)控制在xx人及以下,得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。四是大力發(fā)展成人教育和終身教育。各區(qū)、縣(市)積極創(chuàng)設(shè)成校辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)“一校一獨(dú)院”,成人學(xué)校建設(shè)覆蓋所有鎮(zhèn)街,省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化成校創(chuàng)建率達(dá)到xxx%,有xx所成校建設(shè)成為省級(jí)現(xiàn)代化成校。五是高度重視發(fā)展高等教育,市委、市政府出臺(tái)《全面實(shí)施高等教育強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,提出到xxxx年全面建成高等教育強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo),全力支持xx文理學(xué)院更名設(shè)置xx大學(xué)。出臺(tái)《xx市深化產(chǎn)教融合五年行動(dòng)計(jì)劃》,設(shè)立xx市高校內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)資金xxx萬(wàn),支持在紹高校內(nèi)涵提升,結(jié)合xx產(chǎn)業(yè)特色組織學(xué)科技能競(jìng)賽xx項(xiàng),積極搭建地方政府對(duì)接高校、高校對(duì)接企業(yè)的“雙對(duì)接、雙促進(jìn)”機(jī)制。
(四)落實(shí)管理規(guī)范各項(xiàng)要求
1.校園平安有序。建立全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作溝通會(huì)商機(jī)制和校園周邊環(huán)境綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng),營(yíng)造“齊抓共管”的校園安全管理模式;以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為目標(biāo),全面落實(shí)“黨政同責(zé)”,全國(guó)首推校園周邊食品安全鎮(zhèn)村協(xié)管、學(xué)校安管、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法“一校四員”綜合治理模式;建立學(xué)校傳染病防控工作機(jī)制,出臺(tái)《xx市學(xué)校傳染病防控工作管理指導(dǎo)意見(jiàn)》;建立應(yīng)急機(jī)制,修訂完善《xx市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)突發(fā)事件處置能力,建立市直學(xué)校校園傷害糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制,得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
2.嚴(yán)格落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。嚴(yán)格按照《xx省重大行政決策程序規(guī)定》和“三重一大”決策審批程序辦事,制定重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實(shí)施和監(jiān)督合法。制定重大行政決策制度,明確行政責(zé)任及追究機(jī)制。定期對(duì)市本級(jí)教育支出預(yù)算、政策和績(jī)效進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);對(duì)所有投資xx萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核,對(duì)新xx一中等市重點(diǎn)建設(shè)工程完成績(jī)效評(píng)價(jià);健全語(yǔ)言文字管理機(jī)制,首批通過(guò)國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估,成為xx省第一個(gè)通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估的設(shè)區(qū)市。
3.完善教育管理體制機(jī)制和治理體系。一是堅(jiān)持全市層面宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo),建立以各區(qū)、縣(市)政府主導(dǎo),鎮(zhèn)(街道)參與的學(xué)前教育管理體制;建立以各區(qū)、縣(市)政府主導(dǎo),落實(shí)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))分級(jí)辦學(xué)責(zé)任的義務(wù)教育管理體制;成立xx市社區(qū)教育指導(dǎo)中心,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),建立“市—區(qū)、縣(市)—鎮(zhèn)(街道)”三級(jí)成人教育管理體制;出臺(tái)《xx市高中階段教育高水平發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃(xxxx—xxxx年)》,建立全市統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))建設(shè)為主的高中教育管理體制,確保普職協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極推進(jìn)教育公共服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率xxx%,掌上辦實(shí)現(xiàn)率xxx%,一證通辦率xxx%。出臺(tái)《xx市規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動(dòng)工作方案》,加強(qiáng)分類管理,對(duì)申報(bào)的“進(jìn)校園”活動(dòng),提出保留、合并或取消等意見(jiàn),并報(bào)市政府審定。不存在未經(jīng)審批、立項(xiàng)而開展的考核、評(píng)比、表彰、創(chuàng)建、檢查等活動(dòng)。
4.大力支持民辦教育發(fā)展。一是貫徹落實(shí)省民辦教育“x+x”政策,出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。建立分類管理制度,制定民辦學(xué)校補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高民辦學(xué)校財(cái)政扶持力度。二是全市未存在使用公建配套中小學(xué)的校園舉辦民辦學(xué)校的情況。民辦學(xué)校設(shè)立及規(guī)模符合全市教育需求,從學(xué)前教育到高等教育,從職業(yè)教育到普通教育,從學(xué)歷教育到各類培訓(xùn),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是持續(xù)推進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作,出臺(tái)《xx市區(qū)聯(lián)合整治社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件,明確市政府主抓責(zé)任和各區(qū)、縣(市)政府主體責(zé)任;建立“市—區(qū)、縣(市)—鎮(zhèn)(街道)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合治理體系,做到管理規(guī)范化、整治常態(tài)化;建立黑白名單,并同步更新至全國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到分管副省長(zhǎng)批示,并在全省推廣。
5.規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校招生。全市各級(jí)各類學(xué)校按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)范招生,民辦學(xué)?鐓^(qū)域招生嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?荚囌猩贫雀母锏膶(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于嚴(yán)明市區(qū)高中招生工作“八項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律的通知》,并自主研發(fā)考生身份驗(yàn)證軟件平臺(tái),對(duì)學(xué)校招生計(jì)劃、錄取機(jī)制、招生紀(jì)律、監(jiān)督管理等進(jìn)一步規(guī)范,不存在學(xué)校違規(guī)提前招生和未經(jīng)批準(zhǔn)跨區(qū)域招生現(xiàn)象。
。ㄎ澹┤罕姖M意度不斷提高
根據(jù)《xx省xxxx年教育工作滿意度調(diào)查分析報(bào)告》,xxxx年xx市教育工作滿意度得xx.x分,列全省第一。
二、工作成效
xxxx年,在全市教育系統(tǒng)共同努力下,我市教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成效,許多工作走在全省前列:一是教育基本現(xiàn)代化縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育基本現(xiàn)代化縣全覆蓋,優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比率達(dá)xx%以上。二是教育考核取得全省優(yōu)勝。xxxx年度,我市成為全省首個(gè)通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估的設(shè)區(qū)市;xx市教育局、上虞區(qū)教體局、諸暨市教體局被評(píng)為xx省教育工作業(yè)績(jī)考核優(yōu)秀單位,其中,市教育局在省廳xx次年度業(yè)績(jī)考核中第xx次獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。三是優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率全省領(lǐng)先。全市實(shí)現(xiàn)省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率xx.x%,列全省第一;省等級(jí)幼兒園占比達(dá)xx.xx%,省等級(jí)幼兒園在園兒童就讀率達(dá)xx.xx%,均列全省第一;高考成績(jī)每萬(wàn)人口一本上線率為xx.x,列全省第一。高中段延伸覆蓋率xx%,位居全省第三;擁有國(guó)家改革發(fā)展示范中職學(xué)校x所,xxxx年xx中職學(xué)生在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中取得x金,金牌數(shù)列全省第一;紹高校數(shù)和在校全日制大學(xué)生數(shù)均位居全省第三。四是教育改革經(jīng)驗(yàn)全面推廣。中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、平安考試、校園安全等x項(xiàng)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)先后通過(guò)新聞報(bào)道和全國(guó)推進(jìn)會(huì)等方式向全國(guó)推廣;控制大班額、成人教育品牌建設(shè)、教育信息化、農(nóng)村學(xué)前教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等x項(xiàng)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)x次獲省領(lǐng)導(dǎo)批示,x次在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
1.黨政高度重視,謀劃了教育優(yōu)先發(fā)展。市委市政府始終高度重視和支持教育事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,做到規(guī)劃優(yōu)先、資源保障優(yōu)先,財(cái)力保障優(yōu)先。具體是:強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo),第一時(shí)間成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我市所屬六個(gè)區(qū)、縣(市)均成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展系統(tǒng)謀劃,多次專題研究教育工作,編制實(shí)施學(xué)前教育、高中教育、職教融合等發(fā)展計(jì)劃,出臺(tái)了高教強(qiáng)市、新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展等相關(guān)實(shí)施意見(jiàn);保障教育投入,xxxx年全市教育財(cái)政資金達(dá)到xxx.xx億元,較xxxx年增長(zhǎng)xx.xx%;優(yōu)先保障教師權(quán)益,在全省率先實(shí)現(xiàn)了全市教師年終考核獎(jiǎng)基數(shù)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員持平。使教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展成為念好“兩業(yè)經(jīng)”、唱好“雙城記”、打造“活力城”的先手棋,推動(dòng)了xx高質(zhì)量發(fā)展。
2.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),強(qiáng)化了教育現(xiàn)代化的動(dòng)力。全市始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),把抓好教育系統(tǒng)“五星育人、三名爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)作為全市“五星達(dá)標(biāo)”黨建系列工作的生動(dòng)實(shí)踐,以打造黨建、課程、管理、文化、實(shí)踐這“五顆星”的育人路徑,提升名師、名科、名校的“三名”爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效。目前,全市已有xxx所學(xué)校、xx條線路被列為xx市“五星三名”示范學(xué)校和示范帶創(chuàng)建對(duì)象。通過(guò)教育系統(tǒng)黨建水平的全域提升,使教育發(fā)展方向明了、教育工作隊(duì)伍凝聚力強(qiáng)了,老師們的干勁足了,從而引領(lǐng)和帶動(dòng)了育人質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提高。
3.推動(dòng)改革開放,激發(fā)了教師愛(ài)崗敬業(yè)的積極性。全市始終堅(jiān)持在深化改革開放中激發(fā)教育發(fā)展活力。xxxx年,我市以中小學(xué)教師“縣管校聘”改革為契機(jī),全面下放教師錄用權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、崗位聘用權(quán)、績(jī)效考核權(quán)和職稱評(píng)聘權(quán),全市xxxxx名公辦中小學(xué)教師實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”全覆蓋,其中跨校聘用xxxx名、待崗培訓(xùn)x名,解聘后清出教師隊(duì)伍xx名。通過(guò)改革方式調(diào)整了績(jī)效工資結(jié)構(gòu)、構(gòu)建了競(jìng)聘上崗機(jī)制、打通了教師流動(dòng)途徑,推動(dòng)教師從“要我做”向“我要做”、“要我去”向“我要去”、“要我進(jìn)修提升”向“我要進(jìn)修提升”轉(zhuǎn)變。
4.追求科學(xué)評(píng)價(jià),落實(shí)了立德樹人根本任務(wù)。全市緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)完善教育評(píng)價(jià)體系,通過(guò)把握教育評(píng)價(jià)的政治性方向、整體性推進(jìn)、外源性參與、專業(yè)性研究、過(guò)程性管控、創(chuàng)新性發(fā)展改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式。在此基礎(chǔ)上,深化教師職稱自主評(píng)聘改革,重塑“重德行、重業(yè)績(jī)、重能力”的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向,形成了校園內(nèi)重教樂(lè)教的氛圍;深化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革,高起點(diǎn)建設(shè)“教育云”、創(chuàng)新應(yīng)用xG技術(shù),推進(jìn)“精準(zhǔn)教學(xué)”基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生發(fā)展素養(yǎng)的客觀評(píng)估;深化考試招生制度綜合性改革,完善市區(qū)高中段打通招生政策,支持民辦教育規(guī)范提升,健全以衡量學(xué)生素質(zhì)為主的考試體系。使教育質(zhì)量核心指標(biāo)持續(xù)走在全省前列。
5.實(shí)施民生實(shí)事,換來(lái)了教育現(xiàn)代化的良好口碑。近年來(lái),全市始終以辦好人民滿意的教育為標(biāo)準(zhǔn),聚焦群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓落實(shí)。xxxx年,我市將基礎(chǔ)教育消除大班額列為全市十大民生實(shí)事之一,并實(shí)施了全市校舍建設(shè)提升工程,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目xx個(gè)。全市鄉(xiāng)村學(xué)校省標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)xxx%,超額完成幼兒園擴(kuò)容工程項(xiàng)目xx個(gè),成為全省第一個(gè)完成省民生實(shí)事工程的設(shè)區(qū)市。同時(shí),全面啟動(dòng)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,清理各類“進(jìn)校園”活動(dòng)和“小手拉大手”項(xiàng)目,分區(qū)域試點(diǎn)小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù),開展公辦義務(wù)教育段學(xué)校教室空調(diào)安裝,加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育,各項(xiàng)工作獲得群眾的一致好評(píng),教育滿意度躍居全省第一。
6.推進(jìn)“敢管善治”,優(yōu)化了xx教育生態(tài)。全市堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向教育系統(tǒng)延伸。以構(gòu)建“敢管善治”督查制度為抓手,打造了“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光招標(biāo)、陽(yáng)光績(jī)效、陽(yáng)光食堂”的微權(quán)力監(jiān)管陽(yáng)光機(jī)制;實(shí)行“微小風(fēng)險(xiǎn)提醒在前、重大決策穩(wěn)評(píng)在前、經(jīng)費(fèi)使用三審在前”的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,建立“教師承諾、輔導(dǎo)申報(bào)、校內(nèi)托管、分層輔導(dǎo)、明察暗訪、一票否決”的家教六治機(jī)制,構(gòu)筑“強(qiáng)思政、防欺凌、反邪教、無(wú)詐騙”的意識(shí)形態(tài)安全防線,確保了校園風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。
四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
當(dāng)前,xx教育已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,既具備了在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也存在不少迫切需要補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)在:對(duì)照更加公平、更高質(zhì)量的教育發(fā)展要求,區(qū)域發(fā)展水平仍不均衡?h域之間、城鄉(xiāng)之間、“公”“民”學(xué)校之間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展尚不平衡,特別是學(xué)前教育發(fā)展的縣際差距較大。對(duì)照人民群眾對(duì)接受更多更好教育的期盼,優(yōu)質(zhì)教育資源供給仍顯不足。義務(wù)教育段學(xué)校的空間布局和教育質(zhì)量還沒(méi)有達(dá)到高水平均衡,普通高中特色尚不夠鮮明,職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平有待提升。對(duì)照更高水平建設(shè)教育強(qiáng)市的要求,高等教育辦學(xué)層次有待提升。以xx文理學(xué)院為龍頭的高等教育學(xué)校雖有xx所,但尚沒(méi)有一所正式以大學(xué)命名的現(xiàn)代化高校,高等教育內(nèi)涵建設(shè)力度仍需加大。對(duì)照更加全面、更加科學(xué)的教育評(píng)價(jià)要求,教育評(píng)價(jià)改革還有待深化。精準(zhǔn)教學(xué)水平有待進(jìn)一步提升;高中打通招生范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大;高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
下一階段,我市將對(duì)標(biāo)“在全省率先高水平實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化,在全市各領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總目標(biāo),著重從四個(gè)方面落實(shí)改進(jìn)措施:
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。以“五星育人、三名爭(zhēng)創(chuàng)”為抓手,把黨的教育方針貫徹到教育工作的各方面。堅(jiān)持德育為先,健全大中小幼一體化德育體系。全面加強(qiáng)思想政治工作,深化高校全課程思政模式改革,推動(dòng)“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,推進(jìn)“陽(yáng)明文化進(jìn)校園”活動(dòng),統(tǒng)籌抓好文化校園、清廉學(xué)校、法治校園、健康校園建設(shè)。培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,辦好繼續(xù)教育和特殊教育,讓更多學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源。全力支持xx文理學(xué)院更名xx大學(xué)。有效優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局,通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、組建教育共同體等途徑,加大城鄉(xiāng)教育一體化統(tǒng)籌力度,提高義務(wù)教育資源均衡配置水平,力爭(zhēng)到xxxx年,有一半?yún)^(qū)、縣(市)創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。落實(shí)教育民生實(shí)事,確保教育滿意度繼續(xù)保持全省前列。
3.全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。深化學(xué)生評(píng)價(jià)方式和考試招生制度改革,擴(kuò)大高中段打通招生范圍,推進(jìn)人機(jī)對(duì)話考試;完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法,健全職業(yè)院校德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革,推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,探索將“縣管校聘”與校長(zhǎng)教師交流輪崗相銜接、與職稱制度改革相銜接、與教師專業(yè)發(fā)展相銜接。促進(jìn)辦學(xué)機(jī)制改革,清理“進(jìn)校園”活動(dòng),規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為,推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)校治理能力建設(shè)。全面構(gòu)建新時(shí)代教育工作新生態(tài)和教育治理新格局。
4.全面提升教育工作保障能力。堅(jiān)持把教育發(fā)展作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,加大財(cái)政向薄弱學(xué)段、薄弱環(huán)節(jié)、教師隊(duì)伍建設(shè)的傾斜力度,推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)?顚S谩m(xiàng)管理;嚴(yán)格依規(guī)落實(shí)教師工資待遇,完善績(jī)效分配機(jī)制,暢通職稱晉升渠道,健全教師榮譽(yù)制度;始終繃緊安全教育這根弦,突出抓好交通安全、食品安全、寄宿學(xué)生安全、校園校產(chǎn)安全,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和學(xué)校安全事故追責(zé)機(jī)制,力爭(zhēng)把校園打造成為xx最安全的地方。切實(shí)為教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
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