2020年區(qū)級健全完善城市黨建基層治理體系工作總結(jié)

　　2020年，X區(qū)委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，按照省委、示范區(qū)黨工委的安排部署，以加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，突出基層黨組織的政治功能和組織力，健全完善城市基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平。

　　一、提高政治站位，奮力開創(chuàng)城市基層黨建工作新局面

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化思想認(rèn)識。全區(qū)各級黨組織深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固擴(kuò)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)省委、示范區(qū)黨工委城市基層黨建工作安排部署，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的重要性和緊迫性。全面推進(jìn)習(xí)近平總書記講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話與城市基層黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷提高政策制度的理解力和決策部署的執(zhí)行力，為奮力譜寫X新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)力量。

　�。ǘ�）高站位謀劃推動。召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》、省委組織部《關(guān)于推進(jìn)街道社區(qū)黨建與單位行業(yè)黨建互聯(lián)互動的實(shí)施意見》，站在確保黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民安居樂業(yè)的高度，專題研究城市黨建工作。深入各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、非公企業(yè)等基層黨組織，通過走訪、座談等形式，全面掌握城市基層黨建現(xiàn)狀，對標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞全面加強(qiáng)城市黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制、完善工作制度，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)城市基層黨建工作。

　�。ㄈ�）夯實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持把城市基層黨建納入《2020年X區(qū)委工作要點(diǎn)》和《2020年X區(qū)組織工作要點(diǎn)》，作為基層黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的工作機(jī)制，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建格局。建立基層黨組織履行主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、副書記直接負(fù)責(zé)、班子成員協(xié)同配合的責(zé)任機(jī)制，完善情況通報(bào)、督促檢查、跟蹤問效等工作制度，形成上層發(fā)力、底層用力、層層給力的黨建工作聯(lián)動體系，確保工作有序開展、取得實(shí)效。

　　二、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　�。ㄒ唬┥罨�街道管理體制改革。根據(jù)省委組織部、編辦印發(fā)《關(guān)于深化街道體制改革的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確街道職能定位，進(jìn)一步優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)XX完成“六辦三中心”機(jī)構(gòu)掛牌、未審批機(jī)構(gòu)摘牌工作，完成街道綜治中心掛牌及綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。按照精簡、統(tǒng)一、高效原則，建立街道權(quán)力清單和責(zé)任清單，指導(dǎo)大寨、李臺、X街道積極轉(zhuǎn)變政府職能，明確職責(zé)劃分，創(chuàng)新基層管理機(jī)制和服務(wù)體系，健全考核評價(jià)辦法，主動適應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，確保街道權(quán)責(zé)對等，有職權(quán)、有能力協(xié)調(diào)各方、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾。

　　（二）強(qiáng)化社區(qū)黨組織政治功能。全面學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。推行社區(qū)干部資格聯(lián)審機(jī)制和社區(qū)干部違紀(jì)違法信息報(bào)告機(jī)制，清理不符合任職資格條件的社區(qū)干部X人。X個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織書記、主任“一肩挑”，X名社區(qū)正職干部檔案實(shí)現(xiàn)區(qū)級備案管理，選聘X名大學(xué)生黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織副書記，建立X名社區(qū)后備干部隊(duì)伍。開展“黨員承諾踐諾”“黨課開講啦”、優(yōu)秀黨組織（黨員）評選、“光榮在黨X年”命名表彰等活動，強(qiáng)化黨員先鋒模范作用發(fā)揮，不斷凝聚黨群干群關(guān)系。疫情防控期間，搭建“街道+社區(qū)+臨時(shí)黨支部”三級黨組織聯(lián)防聯(lián)控組織體系，在城市社區(qū)指導(dǎo)成立X個(gè)臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　�。ㄈ�）優(yōu)化社區(qū)黨組織服務(wù)功能。整合社區(qū)活動場所，打造社區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)立愛心慈善超市、便民工具房、日間照料中心等功能室，建立健全民意收集、辦理、反饋機(jī)制，全面推行錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等制度，X個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“窗口化辦公、一站式服務(wù)”。協(xié)調(diào)相關(guān)部門、聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)黨組織，常態(tài)化開展環(huán)境治理、健康講座、道德講堂等服務(wù)活動，創(chuàng)新開展“太極拳健身計(jì)劃”“四點(diǎn)半課堂”等特色活動。協(xié)同駐區(qū)企業(yè)、商圈等黨組織，圍繞服務(wù)“六保六穩(wěn)”任務(wù)落實(shí)，組織開展“護(hù)航發(fā)展、砥礪擔(dān)當(dāng)”系列主題活動。組織在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，廣泛開展“微心愿”主題活動，推行居民“點(diǎn)單”、黨組織和黨員“接單”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　三、健全組織體系，構(gòu)建多元共治的城市黨建工作格局

　�。ㄒ唬┩苿訁^(qū)域黨建融合共建。著力推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，全面推行“大黨委”制和“兼職委員”制，選聘X名國企、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職街道黨工委、社區(qū)黨委委員。與共建單位簽訂以組織共建、活動共聯(lián)、資源共享等為主要內(nèi)容的《共建協(xié)議》，搭建以街道社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地的城市基層黨建工作平臺，推動各領(lǐng)域黨組織信息、資金、人員、場地等資源有效整合、多方共享。從共同需求切入，聯(lián)合開展主題黨日、黨員教育、志愿服務(wù)等活動，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、非公企業(yè)、商圈黨組織免費(fèi)開放活動場所X余處，形成了以社區(qū)黨組織為核心、轄區(qū)內(nèi)各單位、行業(yè)領(lǐng)域黨組織等各類組織共同參與的共建共治共享格局。

　�。ǘ�）擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建覆蓋。堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級管理、區(qū)域兜底，先后制定加強(qiáng)非公企業(yè)、社會組織、行業(yè)黨建工作方案，運(yùn)用單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率。積極整合商務(wù)樓宇、商圈市場、工業(yè)園區(qū)等黨建資源，建立XX個(gè)商圈黨支部和X個(gè)社會組織孵化中心黨支部。開展律師、物流、快遞、物業(yè)等行業(yè)黨建工作調(diào)研，通過摸底排查、組織組建、選派指導(dǎo)員等方式，組建律師事務(wù)所黨支部1個(gè)，物業(yè)公司黨支部1個(gè)，不斷擴(kuò)大黨的基層組織在社會各領(lǐng)域“有效覆蓋”水平。

　�。ㄈ�）全面深化網(wǎng)格黨建工作。堅(jiān)持把網(wǎng)格作為社區(qū)管理服務(wù)的基本單元，建立“街道黨工委—社區(qū)黨委（黨總支）—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部（黨小組）—黨員中心戶”工作體系，將公安、司法、環(huán)衛(wèi)、城管、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門力量納入網(wǎng)格，將黨建工作、民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作下沉到網(wǎng)格，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織網(wǎng)格化“全覆蓋”。推選威望較高、群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的黨員擔(dān)任小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，組建在職黨員、城管人員、社區(qū)民警、物業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者等共同參與的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到民情民意第一時(shí)間掌握，群眾困難及時(shí)幫助解決，切實(shí)將黨的組織和黨的作用延伸到城市社區(qū)“神經(jīng)末梢”。

　　四、加強(qiáng)保障力度，扎實(shí)推動城市基層黨建取得實(shí)效

　�。ㄒ唬┨剿魃鐓^(qū)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。開展社區(qū)“兩委”班子研判工作，對轄區(qū)50歲以下、大專及以上黨員開展走訪摸排，對現(xiàn)有55歲以上干部進(jìn)行梳理研判，提前謀劃，確保做好穩(wěn)妥離任。完成2017年至2020年社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，為社區(qū)“兩委”換屆選舉工作奠定良好的基礎(chǔ)。召開社區(qū)干部座談會，研究制定換屆選舉工作實(shí)施方案，拓寬選人渠道，創(chuàng)新用人機(jī)制，注重從年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍，提升整體素質(zhì)。堅(jiān)持把社區(qū)工作者隊(duì)伍納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，分層分級開展培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)干部學(xué)歷再教育，有效提升社區(qū)工作者隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。探索建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，通過設(shè)立崗位等級序列、定期調(diào)崗調(diào)級等辦法，讓社區(qū)工作者發(fā)展有前景、進(jìn)步有渠道，真正安心社區(qū)、扎根社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)。

　　（二）健全社區(qū)工作保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入全區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一撥付使用，建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索建立以區(qū)財(cái)政投入為主，黨費(fèi)補(bǔ)助、社會支持、社區(qū)自我補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制，全面落實(shí)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，提高資金使用效能。按全省高線標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼，建立健全社區(qū)工作者關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，探索建立社區(qū)干部待遇穩(wěn)步增長機(jī)制，先后評選5名“優(yōu)秀社區(qū)干部”，參照X區(qū)行政副科級領(lǐng)導(dǎo)干部享受相關(guān)補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解決社區(qū)黨組織“有錢辦事”、社區(qū)干部“安心工作”的問題。

　�。ㄈ�）全面提升信息化運(yùn)用水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格為基本單位，全面建立黨員居民微信群，積極打造線上線下“全天候黨支部”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群干群凝聚力。更新完善“X黨建”網(wǎng)站版面，加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行管理水平，促進(jìn)黨建工作與社會去管理服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)。不斷擴(kuò)大“X黨建”微信公眾號傳播力，豐富黨員教育管理的內(nèi)容和形式，大力開展“戀鄉(xiāng)風(fēng)韻”“最美勞動者”等視頻制作和展播，展現(xiàn)城市社區(qū)風(fēng)貌、干部工作動態(tài)、群眾生產(chǎn)生活等，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚和宣傳群眾的政治功能，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的網(wǎng)上陣地，切實(shí)提升城市社會現(xiàn)代化治理水平。

　　雖然我們在推進(jìn)城市基層黨建工作中做了大量工作，取得了一定成效，但是與上級要求相比，還存在一定差距和不足：一是街道（社區(qū)）黨組織與轄區(qū)黨組織互聯(lián)互動的方式不夠靈活，資源整合還不夠充分；二是新興領(lǐng)域黨建工作相對較為薄弱，黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用不夠明顯；三是社區(qū)工作力量較為薄弱，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，綜合素質(zhì)不夠高，存在“不專職、不專業(yè)、不專注”等現(xiàn)象；四是黨組織活動形式單一，黨員教育管理模式固化，黨員參與組織生活的積極性和主動性有待提高。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》精神和上級部署要求，思想認(rèn)識上再提高，工作任務(wù)上再細(xì)化，工作推進(jìn)上再加壓，著力抓好城市基層黨建四級聯(lián)動體系建設(shè)、社區(qū)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、基層治理水平提升等工作，以城市基層黨建工作引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)共建共治共享城市黨建發(fā)展格局。

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