縣水利局2020年“十三五”工作總結(jié)及2021年工作計劃

　　2020年決勝全面建成小康社會之年，也是從“十三五”向“十四五”過渡關(guān)鍵之年，為謀劃落實好水利工作，我縣水利工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二、三、四、__精神及xxxxx視察江西重要講話精神，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，積極踐行治水新理念新思想，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和省、市水利工作會議精神，務(wù)實奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，水利工作取得一定成效，現(xiàn)將“十三五”以來水利工作總結(jié)及2021年工作計劃匯報如下：

　　一、“十三五”水利工作開展情況

　　（一）“十三五”水利工作取得的成效

　　“十三五”以來，我縣積極響應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展總要求，搶抓機遇，爭抓實干，務(wù)實開展興水利民生工程，緊緊圍繞省、市、縣“十三五”水利規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，以提高防洪保安、強化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以提升水利改革創(chuàng)新能力和水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)為核心，以增強水利管理、服務(wù)和水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，有序推進(jìn)水利建設(shè)與管理各項工作，全面推動我縣水利由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，水利社會管理與公共服務(wù)能力得到明顯提高，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。

　　“十三五”以來我縣共完成水利投資6.62億元（2016年完成投資0.67億元，2017年完成投資2.31億元，2018年完成投資2.19億元，2019年完成投資0.63億元，2020計劃可完成投資0.82億元）。其中，防洪抗旱減災(zāi)工程投資約1.55億元、民生水利工程投資約2.31億元、水資源開發(fā)利用投資約0.63億元、水資源節(jié)約保護(hù)投資約0.23億元、水生態(tài)文明建設(shè)總投資約1.8億元、行業(yè)能力建設(shè)總投資約0.1億元。

　　1、防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。一是全面完成了XX治理防洪工程新豐街鎮(zhèn)防洪工程、中小河流防洪治理工程彭武水綜合治理工程（二期）、蘆河水黃獅渡河段治理工程、萬畝圩堤填塘壓浸應(yīng)急搶險工程、千畝圩堤漁良堤除險加固工程、周家堡堤防除險加固工程、26座小型病險水庫加固工程及韓公水山洪溝治理項目，綜合治理河長61.99km，治理堤防31.11km，完成投資1.5億萬元，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；二是認(rèn)真落實防汛責(zé)任制，加強了預(yù)報預(yù)測預(yù)警，充實了防汛抗旱物質(zhì)、搶險隊伍，完善了各類水利工程預(yù)案及山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開展了水庫、山洪災(zāi)害點檢查排查，強化了水資源統(tǒng)一調(diào)度和計劃用水，合理調(diào)配水源，科學(xué)應(yīng)對水旱災(zāi)害，加強了山洪預(yù)警系統(tǒng)的維護(hù)和更新，扎實開展汛前和汛期安全檢查，完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目總投資50萬元，重點開展山洪災(zāi)害培訓(xùn)、宣傳、演練及設(shè)施設(shè)備更新改造維護(hù)。

　　2、水資源保障能力明顯改善。一是完成了2016至2019農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，新增供水能力9100噸，解決了6.0475萬人安全飲水問題；二是新建了XX縣第二自來水廠、強化老城區(qū)管網(wǎng)改造，新增供水能力2190萬噸，項目總投資16750.92萬元，提升了全縣供水保障能力，有效保證了群眾的用水需求；三是開展水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，編制完成了《XX縣飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案》，完成了城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定飲用水源地了保護(hù)區(qū)范圍，做好了水質(zhì)水量監(jiān)測、保護(hù)和制定了應(yīng)急預(yù)案；四是建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，完成了2個國家重要水功能區(qū)、1個省級水功能區(qū)確界立碑，實施了監(jiān)測，并定期向社會公布了水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

　　3、水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。一是大力推進(jìn)水生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)，完成了萬坊鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)上唐村、東湖村、徐家鎮(zhèn)排頭村、建昌鎮(zhèn)姚家巷村水生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，徐家鎮(zhèn)白洲村、上唐鎮(zhèn)源頭村、洪門鎮(zhèn)沙坪村、龍湖鎮(zhèn)竺由村自主創(chuàng)建正穩(wěn)步推進(jìn)中；二是強力推進(jìn)河（湖）長制工作，設(shè)立了由縣級黨政“一把手”擔(dān)任總河長，縣委副書記擔(dān)任副總河長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任本轄區(qū)河長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了縣、鄉(xiāng)、村三級河長 161 名，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局并先后出臺了《XX縣全面推行河長制工作方案（修訂）的通知》、《XX縣河長制湖長制縣級會議制度等6項制度》、《XX縣河長制湖長制工作要點》和《XX縣河長制湖長制考核方案》等文件，進(jìn)一步推動了我縣河長制湖長制各項工作順利開展；加強了河（湖）源頭治理，根據(jù)我縣實際，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，對全縣18條主要河流和洪門湖建立了一河（湖）一檔，修訂了一河（湖）一策方案， 制定出臺了《環(huán)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治實施工作方案》，加大了對全縣水源地生態(tài)環(huán)境的合理規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的投入，推動了河流源頭水資源和生態(tài)環(huán)境治理的有效落實；

　　強化了河（湖）整治，持續(xù)開展清河行動，對河道流域的工業(yè)污染、非法采砂、入河排污口、清“四亂”等問題提出了整改方案、確定了整改時限，同時，還組織執(zhí)法人員對盱江、黎灘河沿岸的垃圾和非法開墾的菜地進(jìn)行全面清理，截止目前，共清理河道內(nèi)非法開墾種菜300余處、拆除自建菜棚60處、清理各類雜物、垃圾6.6噸，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水庫500米范圍以內(nèi)的養(yǎng)殖場拆遷57戶，拆遷面積約85000平方米，對盱江、撫河、黎灘河河堤兩邊100米范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶拆遷52戶，拆遷面積約64000平方米，有效遏制河湖亂堆、亂采、亂占、亂建、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖等現(xiàn)象。全縣117座�。ǘ�）型以上水庫全面退養(yǎng)，實行“人放天養(yǎng)”，水質(zhì)穩(wěn)步提升，達(dá)到Ⅲ類以上，全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，18條主要河流、廖坊水庫和洪門湖常年保持Ⅲ類水質(zhì)，撫河干流及一級支流出境斷面水質(zhì)總體為優(yōu)；加大了河湖保護(hù)宣傳，利用“世界水日、中國水周” 、“我是‘河小青’生態(tài)XX行”青年志愿服務(wù)、“小手拉大手進(jìn)校園”等活動開展了進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園的河（湖）長制宣傳，截至目前，全縣共張貼公示1480張、橫幅127條，安裝宣傳廣告牌13塊，發(fā)放告知書1150份、宣傳單2400份，群眾河（湖）保護(hù)意識得到有效提高；推進(jìn)了生態(tài)修復(fù)，完成了縣城區(qū)支流麻港、烏珠河治理工程，整治河段長度7.5km，總投資1.6億元，盱江、黎灘河河道清淤疏浚，疏浚河道11.7km，總投資7000余萬元，萬坊鎮(zhèn)南坑、上唐鎮(zhèn)塘灣、徐家鎮(zhèn)排頭生態(tài)清潔、上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域綜合治理項目，治理水土流失面積31.58km，總投資1481.7萬元；三是開展了節(jié)水型社會建設(shè)，2016年以來，已建成節(jié)水型單位75個，節(jié)水型企業(yè)4個，節(jié)水型小區(qū)6個。

　　4、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。一是完成了2016年農(nóng)田水利項目縣建設(shè)項目，年增加供水能力1.05萬立方米，節(jié)水能力366.14萬立方米，恢復(fù)灌溉面積0.14萬畝，改善灌溉面積2.25萬畝，改善排澇面積3.60萬畝，糧食生產(chǎn)能力0.36萬噸，受益人口3.69萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收106.63元，灌溉工程灌溉保證率達(dá)到85%左右，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55左右，項目總投資2317.79萬元；二是

　　完成了2016-2019年山塘整治工程，整治山塘128座，提升庫容4.8萬立方米，增加耕地灌溉面積0.031萬畝，總投資2011萬元；三是完成麻源中型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)項目，新增灌溉面積1.84萬畝，改善灌溉面積3.44萬畝，節(jié)水灌溉面積1.05萬畝，治理中低產(chǎn)田面積0.4萬畝，增加糧食生產(chǎn)能力0.13萬噸，糧食、經(jīng)濟作物產(chǎn)量0.18萬噸，受益人口5.69萬人，項目區(qū)人均增收143元，新增節(jié)水能力835.7萬m3，總投資1578.01萬元。

　　5、水利改革創(chuàng)新成效明顯。一是深化小型水利工程管理體制改革，全縣小型水利工程共有2223處（其中小型水庫115座，山塘947座，中小河流及其堤防52座，小型水閘26座，小農(nóng)水工程222處，農(nóng)村飲水安全工程166處，陂壩428座，泵站248座，小型電站19座），按照“誰投資，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，落實小型水利工程產(chǎn)權(quán)，明確管理范圍及保護(hù)范圍，并多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費，建立穩(wěn)定長效的管護(hù)經(jīng)費保障機制。針對不同類型工程特點，因地制宜的采取了專業(yè)化集中管理及社會化管理等管護(hù)方式，進(jìn)一步加強了基層水利服務(wù)體系建設(shè)，健全完善了基層水利服務(wù)機構(gòu)；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革。自2017年底以來，先后完成了徐家鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng)、麻源“雙供”灌區(qū)整鎮(zhèn)、整區(qū)域推進(jìn)改革工作，建立健全了農(nóng)業(yè)水價規(guī)章制度，在改革區(qū)成立了用水協(xié)會，明確了水利工程所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬及農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)分配，并設(shè)立檔案室并實行檔案專管；

　　三是建立健全水權(quán)改革制度。成立了水權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實了《XX縣水權(quán)改革實施方案》、《水資源確權(quán)登記工作人員管理制度》、《水權(quán)水庫管理崗位責(zé)任制度》、《水資源確權(quán)登記檔案管理制度》等各項制度，并深入改革試點的村委會和工程管理單位，實地開展調(diào)研工作，切實征求群眾意見，指導(dǎo)完成水庫產(chǎn)權(quán)登記，著手選擇工作基礎(chǔ)好、積極性高、條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作。

　　6、水利管理和服務(wù)水平不斷提升。一是加強了水行政執(zhí)法能力建設(shè)， 2016年以來，我縣水利執(zhí)法人員加大了河道采砂的巡查力度，共出動執(zhí)法人員2000余次，開展河道巡查1600余次，查處水事違法案件數(shù)量21起；全面開展了河道采砂專項整治工作，組建撫州市XX縣贛撫建材資源開發(fā)有限公司，實行“統(tǒng)一開采、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一銷售”， 規(guī)范河道采砂秩序；強化了執(zhí)法隊伍和設(shè)備建設(shè)，推行“三項制度”落實執(zhí)法人員 7 人，更新執(zhí)法設(shè)備 3 件，并全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和完善隊伍長效考核機制；

　　二是實施了最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成本轄區(qū)內(nèi)水資源管理“三條紅線”（2020年）控制指標(biāo)分解并制定了XX縣2016年-2020年各年度“三條紅線”控制目標(biāo)計劃。嚴(yán)控用水總量，2016至2019年我縣用水總量分別為2.08億m3、2.02億m3、2.04億m3、2.02億m3均低于年度控制目標(biāo)2.11億m3；強化用水定額管理，提高用水效率，2016-2019年萬元GDP用水量較2015年分別降低了9%、20.8%、23.6%、29.7%、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低了6%、19.3%、26%、30.4%降幅均大于年度目標(biāo)值，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)分別為0.51、0.52、0.525、0.528均大于年度目標(biāo)；嚴(yán)格控制水功能區(qū)排污總量，制定并落實《XX縣水資源消耗總量和強度雙控行動方案》，2016至2019年省級江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確保城鎮(zhèn)居民生活用水不受任何污染；規(guī)范取水許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批程序，按照水資源規(guī)劃和優(yōu)化配置要求審批；

　　規(guī)范水資源費征收和使用，2016至2019年共征收水資源費158.72萬元；三是強化了水利工作管理。我縣10條重點堤防、117座�。ǘ�）型以上水庫及7座農(nóng)飲工程均實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理， 采取物業(yè)化加專業(yè)化的管護(hù)新模式，提升工程管護(hù)水平，實現(xiàn)水利工程管理責(zé)任明細(xì)化、管理工作制度化、管理人員專業(yè)化、管理范圍界定化、管理運行安全化、管理經(jīng)費預(yù)算化、管理活動日�；�、管理過程信息化、管理環(huán)境美觀化、管理考核規(guī)范化等“管理十化”；四是夯實了防汛抗旱應(yīng)急保障能力建設(shè)，我縣新建了防汛抗旱物資儲備倉庫，儲備了草袋2萬條、編織袋2萬條、麻袋1萬條、救生衣500件、沖鋒舟5艘、各類抗旱水泵80臺等防汛物質(zhì)；

　　組建了防汛搶險隊伍400人，落實了預(yù)備役隊伍應(yīng)急搶險隊伍200人、專業(yè)技術(shù)人員隊伍15人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也配備了防汛搶險隊伍10～20人，技術(shù)人員1～2人；每年開展汛搶險應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提升了防汛搶險實戰(zhàn)能力。

　　（二）存在的問題

　　XX縣水利經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已初步建成防洪、灌溉、排澇較為完善的水利工程體系，水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有了明顯提升。但水利建設(shè)和發(fā)展落后于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要的局面仍沒有根本扭轉(zhuǎn)，水利工程建設(shè)仍然比較薄弱，難以抗御大洪、澇、旱災(zāi)害，面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，目前我縣水利存在的主要問題具體表現(xiàn)在：

　　1、堤防工程、蓄水工程防汛標(biāo)準(zhǔn)低，病險程度高。本縣有2條千畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，圩堤基礎(chǔ)和堤身未采取防滲措施，無排澇站，農(nóng)村小河道淤積較嚴(yán)重，岸線無襯護(hù)，每遇洪水將有大量農(nóng)田被毀；蓄水工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)低，大壩填土土質(zhì)差，碾壓密實度不滿足規(guī)范要求，輸水平、斜涵結(jié)構(gòu)強度不夠，大部分為瓦涵、塊石涵、預(yù)制砼涵等低強度涵管，溢洪道無襯護(hù)、無消能防沖設(shè)施、泄洪能力嚴(yán)重不足，閘控式溢洪道結(jié)構(gòu)簡陋、強度不足、啟閉方式落后等。

　　2、水資源保障能力需進(jìn)一步提升。雖然縣域降雨較為充沛，過境水量較多，但時空分布差異較為明顯，加之缺少調(diào)蓄工程，本地徑流及過境水難以充分利用。本地區(qū)干旱缺水年份與流域、區(qū)域基本同步，需水時來水量少，而豐水年則水多成災(zāi)。

　　3、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理形勢嚴(yán)峻。隨著城市發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，污水收集處理滯后；河道臟亂差現(xiàn)象較普遍，部分地區(qū)飲用水水源地水質(zhì)得不到保證，水環(huán)境污染的現(xiàn)象沒有明顯改觀，普遍存在占用河道、水域的現(xiàn)象，降低了水環(huán)境的承載能力。

　　4、農(nóng)村水利綜合保障能力還不強。農(nóng)村水利設(shè)施仍然存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修和效益衰減問題；鄉(xiāng)村級河道最后一公里問題還未徹底解決， 明暗壩埂、阻水建筑物、水系不通、斷頭河及死水溝塘等情況依然存在，造成末稍灌排水系不暢。

　　5、水利管理仍較薄弱，改革需進(jìn)一步深化。涉水事務(wù)管理制度尚不完善，水利社會管理和公共服務(wù)的能力還不強，涉水事務(wù)管理制度尚不完善，水利社會管理和公共服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高；水利人才隊伍結(jié)構(gòu)尚不能滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，存在人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理，高素質(zhì)、高層次水利專業(yè)人才缺乏，人才老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才開發(fā)機制不完善等問題；公共財政投入政策到位率不高，穩(wěn)定增長的水利投入、多渠道籌集水利資金的機制尚未形成。

　　二、2020年水利工作完成建設(shè)情況

　�。ㄒ唬┧�利管理與建設(shè)完成情況

　　1、抓防范、保安全，防汛抗旱工作順利推進(jìn)

　　（1）全面落實防汛責(zé)任制。健全和完善了我縣防汛指揮機構(gòu)，設(shè)立了由縣長擔(dān)任總指揮長，分管水利、應(yīng)急的副縣長為副總指揮長的防汛指揮小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了防汛指揮機構(gòu)并確定落實了 200多名負(fù)責(zé)重點工程、重點保護(hù)對象的行政負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人、直接責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人。117座�。ǘ�）型以上水庫均配備了1～2人專職安全管理人員，共134名，3條萬畝以上圩堤每公里配備了1名專職安全管理人員，共27名，并均已進(jìn)行了媒體公示。

　�。�2）落實水庫度汛計劃，加強水庫巡查。我縣根據(jù)往年防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)及具體情況制定了嚴(yán)格的度汛預(yù)案，對存在問題的水庫都采取限制蓄水，對部分病險水庫都限制1～2米水位。

　　（3）完善各類水利工程預(yù)案及山洪災(zāi)害防御預(yù)案。修訂完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、中小型水庫應(yīng)急度汛方案。

　　（4）開展汛前檢查、消除安全隱患。對全縣所有重點水利工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查、檢查，對發(fā)現(xiàn)有隱患的及時下達(dá)整改措施、督促落實；對全縣58個行政村是山洪災(zāi)害點，168個自然村是山洪災(zāi)害危害區(qū)進(jìn)行隱患排查并向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放明白卡，確保能緊急避險，安全度汛。

　�。�5）強化調(diào)度，切實做好在建工程安全度汛工作。對在建工程加強調(diào)度與協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，合理安排工程建設(shè)，確保汛前完工，同時制定了應(yīng)急度汛預(yù)案，嚴(yán)格落實各項搶險措施，備好防汛搶險物資，做到有備無患，確保安全度汛。

　�。�6）突出抓好水庫保安、山洪災(zāi)害防御及中小河流防洪工作。加強各類水庫的安全管理， 對存在的安全隱患做好登記，根據(jù)實際情況，制定落實度汛計劃；嚴(yán)格落實防御山洪災(zāi)害預(yù)案， 對山洪災(zāi)害高危區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，并執(zhí)行“提前轉(zhuǎn)移制度”，確保人的生命安全；加強河道巡查，及時督促各地在汛前徹底清除河道內(nèi)施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時設(shè)施及棄渣料。

　�。�7）強化預(yù)警，抓好防汛值守和監(jiān)測預(yù)報工作。自汛期以來，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握防汛信息。及時發(fā)布雨情、水情、工情和災(zāi)情信息，為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，提前做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。密切監(jiān)視河道、水庫水情和工情，加強各類水工程防汛調(diào)度。對山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、雨水情測報設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)，保證汛情測得到、傳得出、報得準(zhǔn)。

　�。�8）落實了防汛物資、防汛搶險隊伍。根據(jù)上級防汛要求以及往年的防汛經(jīng)驗，積極落實非工程措施，提高防汛物資儲備。

　　2、抓項目、補短板，水利工程建設(shè)務(wù)實推進(jìn)

　　為了進(jìn)一步強化我縣防洪保安、飲水安全、水生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境綜合治理的能力，提升我縣水利服務(wù)質(zhì)量和效能，我縣大力開展水利工程建設(shè)。一是完成了2017年度開工新增26座一般�。�2）型病險水庫除險加固工程和苦竹平電站增效擴容工程驗收工作；二是完成了2019年度農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程驗收，解決了23887人安全飲水問題，其中貧困人口587人。同時，為了進(jìn)一步加強了農(nóng)村飲水管護(hù)，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村水廠安裝了101臺緩釋消毒器，配備了15噸漂白粉、12箱二氧化氯消毒藥，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；三是完成了彭武水小流域綜合治理工程（二期）和上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域治理建設(shè)任務(wù)；四是完成了城區(qū)支流河道治理工程（麻港、烏珠河）建設(shè)，正在進(jìn)行資料整理及驗收工作；五是新豐街鎮(zhèn)防洪工程已基本完成，現(xiàn)進(jìn)入施工收尾階段，里塔鎮(zhèn)漁良堤防除險加固工程已完成完工驗收，待整理資料后竣工驗收；六是蘆河水黃獅渡河段治理工程已完成30%，廖坊水庫庫汊矮圍拆除后恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉工程已完成40%；七是麻源水庫及45座小型水庫大壩安全鑒定已完成批復(fù)；八是根據(jù)省市有關(guān)小水電站清理整改要求，對全縣21座小水電站清理整改問題進(jìn)行布置，將于11月底完成；九是完成了《XX縣十四五水安全保障規(guī)劃》、《XX縣十四五農(nóng)村供水保障規(guī)劃報告》及《XX縣城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃報告》的編制工作。

　　3、抓法治、嚴(yán)管理，水事工作依法推進(jìn)

　　一是強化取用水監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批程序，加大巡查打擊力度，對無證取水的用水單位，符合法律法規(guī)許可條件的，按照取水許可管理權(quán)限依法責(zé)令補辦完善取水許可相關(guān)手續(xù)，對不符合許可條件的，依法責(zé)令限期拆除或者封堵其取水工程設(shè)施；二是加強計劃用水與定額管理，在水資源論證、取水許可延續(xù)、節(jié)水載體認(rèn)定工作中嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生活用水定額》、《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》等用水定額標(biāo)準(zhǔn)，審批取用水戶取水量，對納入管理的31戶取水戶和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的重點用水企業(yè)下達(dá)年度取用水計劃通知書，對超取水許可水量取水的，依法責(zé)令停止違法行為；三是加強日常巡查和監(jiān)督管理，對9家水廠、3家企業(yè)、19家電站的計量設(shè)施運行狀況進(jìn)行不定期巡查，督促落實水資源管理措施，建立取水臺賬，按月報送取水量（發(fā)電量），下達(dá)水資源費征收通知書，做到按月征收，應(yīng)收盡收；四是加強水法規(guī)宣傳，利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳活動周活動，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、村委會等開展水法宣傳，共懸掛橫幅10余條，張貼畫報50余處，發(fā)放宣傳材料1200余份，增強了全社會節(jié)約用水，保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境意識，培育全社會節(jié)約用水新風(fēng)尚；五是開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，為深入貫徹落實國家全民節(jié)水行動，制定了《XX縣縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案》，目前已基本完成申報材料匯編，已通過省廳技術(shù)評估，待核驗；六是加快推進(jìn)取水工程核查登記整改提升，截止目前共完成163個取水工程核查登記。根據(jù)上級要求，制定臺賬和整改計劃，共明確整改類26個，保留類136個（主要為產(chǎn)權(quán)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的小（2）型水庫），退出類1個，現(xiàn)已全部完成整改；七是大力推進(jìn)水權(quán)改革，制定了《XX縣水權(quán)改革實施方案》和《水資源確權(quán)登記工作人員管理制度》、《水權(quán)水庫管理崗位責(zé)任制度》、《基層用水組織灌溉管理制度》、《水資源確權(quán)登記檔案管理制度》等制度，已選定上唐鎮(zhèn)花園口水庫作為試點，落實第三方機構(gòu)編制《實施方案》初稿，目前正在進(jìn)行確權(quán)水量計算；八是開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建。選定上唐鎮(zhèn)花園口灌區(qū)，積極申報節(jié)水型灌區(qū)，目前已完成申報材料編制，待省廳驗收；九是強化了水行政執(zhí)法，規(guī)范河道采砂秩序，始終保持對非法采砂、非法取水等行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，通過開展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法、“春雷2020”打擊非法采砂專項行動，維護(hù)了良好的水事秩序，截至目前，共出動執(zhí)法人員240余人次、執(zhí)法車輛48臺次，查處河道非法采砂3起，扣押非法運砂車20余輛，收繳非法囤砂1000余方，有效打擊和遏制我縣非法采砂現(xiàn)象。

　　4、抓保護(hù)、促和諧，河（湖）長制工作深入推進(jìn)

　�。�1）加強巡河巡湖。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣河長制湖長制工作，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)，我縣各級河長積極開展巡河巡湖工作，有效的維護(hù)了我縣河湖環(huán)境�？h級河長累計巡河189人次，鄉(xiāng)級河長累計巡河476人次，村級河長巡河形成常態(tài)化。

　�。�2）持續(xù)開展清河行動。根據(jù)《江西省河長辦公室 江西省水利廳關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)全省河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實施方案>的通知》文件精神，我縣組織人員對全縣河道范圍內(nèi)垃圾和非法開墾的菜地進(jìn)行全面清理，共清理水葫蘆30噸、清除河道內(nèi)非法開墾種菜60處、清理各類雜物、垃圾300噸。

　�。�3）制定各類專項行動工作方案。根據(jù)省環(huán)委會《深化“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年實施方案》和省政府《2020年河長制湖長制工作要點》，按照XX縣污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總體部署，制定了《XX縣深化撫河流域生態(tài)環(huán)境專項整治和消滅V類及劣V類水專項行動工作方案》。

　�。�4）開展水庫退養(yǎng)工作督察。自我縣2017年開展水庫退養(yǎng)工作以來，按照縣級總河長要求，我局每年對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫退養(yǎng)工作進(jìn)行了現(xiàn)場督察。截止目前，全縣117座�。ǘ�）型以上水庫都實行“人放天養(yǎng)”模式，未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

　�。�5）持續(xù)開展系列宣傳。一是我局利用“世界水日、中國水周”等活動進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村開展河（湖）長制宣傳；二是聯(lián)合團(tuán)縣委推行“我是‘河小青’生態(tài)XX行”青年志愿服務(wù)活動，積極引導(dǎo)我縣廣大青年投身保護(hù)母親河、推行河長制工作，并將其納入常態(tài)化工作；三是開展“河長制網(wǎng)上知識競答”活動，積極倡導(dǎo)河湖保護(hù)生態(tài)理念，動員全民參與河湖保護(hù)。

　　5、抓質(zhì)量、強監(jiān)管，水利安全工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　2020年，我局認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治等通知精神，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立完善安全生產(chǎn)工作制度、工作程序、工程監(jiān)督管理制度；進(jìn)一步加強了對全縣水利工程業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位的監(jiān)管、進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序、進(jìn)一步執(zhí)行了水利工程規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。認(rèn)真開展隱患排查工作，做到全員、全過程、全覆蓋，確保隱患不漏查，不留死角。截至目前，我局開展水利安全生產(chǎn)大檢查活動，對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量安全檢查10次。

　　6、抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，水利局狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實 “一崗雙責(zé)”，明確了黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是抓廉政教育，強化廉政分險防控，增強教育的針對性、實效性和廉政分險防控能力；三是加強監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，圍繞水利中心工作，加強局機關(guān)工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、水利工程實施的監(jiān)督檢查，確保水利工作順利推進(jìn)、干部作風(fēng)清正廉潔；四是加強作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，開展了五型政府建設(shè)，“好人主義之害”等專題教育活動，提高了機關(guān)辦事效率，提升了機關(guān)整體形象。五是不斷完善制度，扎緊權(quán)利的“籠子”，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

　　（二）存在的問題

　　1、基層防辦能力有待加強。我縣各基層水務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員少，且身兼數(shù)職，難以適應(yīng)現(xiàn)代化防汛指揮信息建設(shè)發(fā)展的需要。

　　2水庫安全運行管理調(diào)度難度大。這些年雖然我縣部分水庫得到上級部門大力支持進(jìn)行了除險加固也落實了各級防汛責(zé)任人和巡查管理制度，但仍有部分水庫帶病運行或被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包出去，承包者為了經(jīng)濟效益，通過攔網(wǎng)和抬高溢洪道底板高程等措施來增加蓄水，不按度汛計劃控制水位，給防洪調(diào)度帶來一定的麻煩，增加了水庫安全度汛隱患。

　　3、私營水電站、山塘、地質(zhì)災(zāi)害點等存在的防汛盲點多且防范難度大。尤其是部分山塘水庫，由于當(dāng)時技術(shù)、經(jīng)濟條件有限，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，且后期運行管理投入低，監(jiān)管力度不夠。

　　4、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管手段不足。少數(shù)開發(fā)建設(shè)單位受經(jīng)濟利益驅(qū)使，水土保護(hù)觀念淡薄，他們只顧眼前利益，不編制或以各種理由拖延編制水土保持方案，拒繳水土保持補償費等，隨意取土、棄渣且不采取水土流失防治措施，給生態(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞。

　　5、我縣水域線長、面廣，再加上執(zhí)法人員不足，監(jiān)管難度較大。通過全年的努力，雖然我縣河道非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制，明顯下降，但受利益的驅(qū)動，在偏遠(yuǎn)小支流的非法采砂行為仍然時有發(fā)生。

　　三、2021年水利工作計劃

　　1、繼續(xù)抓好防汛抗旱工作。一是進(jìn)一步做好防汛備汛工作，及時了解和掌握雨情、水情變化情況，準(zhǔn)確及時地傳達(dá)上級的決策、指令，確保信息暢通。二是加強督辦檢查，對重點工程、重點區(qū)域存在的安全隱患進(jìn)行的加大檢查力度，跟蹤督辦，確保整改到位，確保水利工程安全度汛。三是繼續(xù)做好防汛值守和和監(jiān)測預(yù)報工作，為縣政府當(dāng)好參謀，發(fā)揮好部門的職能作用。

　　2、強化項目規(guī)劃和儲備。一是加強項目的規(guī)劃和儲備，爭取更多的項目建設(shè)，積極完成我縣城鄉(xiāng)供水一體化的前期工作，盡快同江西水務(wù)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，完成我縣水土保持中長期規(guī)劃的編制工作；二是加強項目的申報，做好與上級水利部門的溝通聯(lián)系，爭取XX縣農(nóng)村水系連通項目、國家水土保持重點項目萬坊鎮(zhèn)游家巷生態(tài)清潔小流域治理項目等項目資金的盡快到位，項目盡快開工建設(shè)，。

　　3、抓好在建水利工程建設(shè)及驗收工作。一是完成新豐街鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)及驗收工作；二是完成里塔鎮(zhèn)漁良堤防除險加固工程建設(shè)及驗收工作；三是完成上唐鎮(zhèn)東湖生態(tài)清潔小流域治理驗收工作；四是完成麻港河、烏珠河治理工程的驗收工作；五是完成彭武水綜合治理工程（二期）驗收工作；六是完成蘆河水黃獅渡河段治理、廖坊水庫庫汊矮圍拆除后恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉工程的建設(shè)任務(wù)；七是完成麻源水庫及45座小型水庫大壩安全鑒定工作；八是完成全縣21座小水電站清理整改工作；九是繼續(xù)推進(jìn)好農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作；

　　4、繼續(xù)加大河流治理力度。一是著力整治“四亂”，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是堅持巡河、督查常態(tài)化機制，強化河道巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法占河道等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為。

　　5、繼續(xù)強化水資源管理和水行政執(zhí)法工作。一是持續(xù)深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會建設(shè)，把節(jié)水型社會建設(shè)作為方向性、戰(zhàn)略性舉措，以大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、實施工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、建設(shè)一批城鎮(zhèn)節(jié)水載體以及不斷完善水資源能力建設(shè)為節(jié)水工作的重點方向，將節(jié)水貫穿到XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，最終實現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用支撐XX經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；二是繼續(xù)加大河道非法采砂的巡查、檢查和打擊力度，同時，強化對砂石運營過程等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)力度。

　　6、繼續(xù)抓好水土保持工作，督促完成2020年水利部遙感圖斑確定的14個違法違規(guī)項目整改工作，運用好遙感、無人機等手段，強化我縣水土保持監(jiān)管能力。

　　7、繼續(xù)強化部門自身建設(shè)。扎實做好 “兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，利用好“好人主義之害”解放思想大討論成果，開展好“主題黨日”活動，制定完善崗位責(zé)任制，明確職權(quán)范圍，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，依法辦事，職責(zé)統(tǒng)一；繼續(xù)抓好本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，落實履行好“一崗雙責(zé)”，改進(jìn)干部作風(fēng)，提升機關(guān)整體形象，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高工作水平。

　　8、認(rèn)真完成上級各項臨時性安排的工作任務(wù)。

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