2020年機(jī)關(guān)黨支部落實“三會一課”制度情況匯報

　　根據(jù)省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展X年機(jī)關(guān)黨建課題研究的通知》要求，我廳機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真分析了《通知》中列出的重點課題，最終選定“三會一課”這一在我廳機(jī)關(guān)黨建工作中相對薄弱、需要突破的課題。半年來，我們以我廳X個在職黨支部為主要調(diào)研對象，主要以查閱支部材料、訪談支部書記和黨員等形式開展調(diào)研，同時參考借鑒兄弟單位的經(jīng)驗做法，逐漸理清了落實好“三會一課”制度的工作思路。在X年省直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核中，各單位是否建立了“三會一課”制度，是否執(zhí)行了“三會一課”制度是一項明確的考核內(nèi)容。X年考核沒有再次強(qiáng)調(diào)這一項。這種調(diào)整與我們各單位提出的意見建議有關(guān)。這種現(xiàn)象也可以從一個側(cè)面反映出，在省直機(jī)關(guān)中，“三會一課”制度的落實情況總體不佳。

　　一、主要問題

　�。ㄒ唬�“三會一課”合成“一會”開。以我廳X個在職黨支部為例，X個黨支部召開的會議均為支部黨員大會，未正式召開過支委會議、黨小組會議。黨課也與支部黨員大會融合在一起。例如，我廳機(jī)關(guān)黨委要求各黨支部傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的X屆三中全會精神，各黨支部紛紛召開支部黨員大會，學(xué)原文、學(xué)社論、學(xué)解讀，交流討論學(xué)習(xí)心得，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，研究貫徹落實措施，等等。很多支部還多次召開學(xué)習(xí)會議。從“三會一課”制度的具體內(nèi)容要求來看，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的路線方針政策，研究了貫徹執(zhí)行廳機(jī)關(guān)黨委布置的工作要求，明確了每名黨員的學(xué)習(xí)任務(wù)，黨員接受了形勢任務(wù)教育，可以說落實了“三會一課”。但從“三會一課”制度的形式要求來看，只能算完成了“三會一課”中的“一會”即支部黨員大會。從支部記錄本上也僅能體現(xiàn)出支部黨員大會的記錄。這種現(xiàn)象可否算落實了“三會一課”制度，值得探討。

　�。ǘ�）“三會一課”數(shù)量打了折扣。經(jīng)統(tǒng)計，我廳X個在職黨支部X年平均召開會議X次，其中按照廳機(jī)關(guān)黨委要求傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委文件精神X次，按照廳機(jī)關(guān)黨委要求布置支部黨建工作X次，按照廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要求布置廉政風(fēng)險防控工作X次，黨的群眾路線教育實踐活動專題學(xué)習(xí)3次，專題組織生活會X次，討論黨員入黨、推優(yōu)評先等其他事項X次。“三會一課”制度要求的總數(shù)量是一般情況下全年X次~X次。從數(shù)量上看，沒有達(dá)到要求。

　�。ㄈ�）“三會”作用基本發(fā)揮，“一課”質(zhì)量有待提高。應(yīng)客觀看到，在學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，發(fā)揚黨內(nèi)民主推先選優(yōu)，開展批評與自我批評等方面，“三會”的具體內(nèi)容沒有漏項，制度的作用基本得到了發(fā)揮。但是“一課”的質(zhì)量還有待提高，上黨課多數(shù)以學(xué)習(xí)文件為主要形式和內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己備課上課較少。

　　二、“三會一課”制度未得到較好落實的原因分析

　　（一）思想上對執(zhí)行“三會一課”制度有所松懈。“三會一課”制度是多年前提出的一項組織制度，近年來，在各級會議文件中強(qiáng)調(diào)的不多、不突出。因此，有的黨支部、黨員認(rèn)為“三會一課”制度過時了、不適應(yīng)當(dāng)前實際情況了，對“三會一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的思想認(rèn)識。

　　（二）客觀情況造成無法嚴(yán)格落實“三會一課”。以我廳X個在職黨支部為例，支部黨員人數(shù)從X人到X人不等，大多數(shù)黨支部黨員人數(shù)在X人以下，各黨支部沒有黨小組這一組織層面；黨員人數(shù)少的支部，連支委這一組織層面也沒有。所以，客觀上造成無法召開黨小組會、支委會議。

　　（三）“三會一課”的內(nèi)容設(shè)置有重疊。例如支部黨員大會、黨小組會、黨課均要求學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，從實際操作來看，各黨支部黨員人數(shù)都不多，支部召開黨員大會集中學(xué)習(xí)討論最快捷、最高效，所以均召開支部黨員大會，不再召開黨小組會或再單獨上黨課。例如支委會議、黨小組會均要求開展批評與自我批評，而各黨支部也均把范圍擴(kuò)大至全體黨員，在支部黨員大會開展此項工作，等等。因此，各黨支部認(rèn)為分別召開“三會一課”的必要性不大。

　　三、聯(lián)系實際落實好“三會一課”制度

　　在調(diào)研中我們了解到，各黨支部、黨員贊同堅持落實“三會一課”制度，但應(yīng)聯(lián)系機(jī)關(guān)實際情況加以調(diào)整，不可流于形式。那么，如何在機(jī)關(guān)黨支部中落實好“三會一課”制度，我們的有以下三點建議。

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，嚴(yán)格要求，長期堅持落實“三會一課”。要及時對當(dāng)前黨支部、黨員思想上對落實“三會一課”制度的松懈思想和錯誤認(rèn)識進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。要從提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，促使機(jī)關(guān)各黨支部、黨員充分認(rèn)識落實“三會一課”制度在增強(qiáng)支部凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力方面的重要性。只有在認(rèn)識上提高了、思想上重視了，才能把“三會一課”制度長期堅持下去。

　　另外，各單位要結(jié)合實際，建立和完善落實“三會一課”制度的操作細(xì)則，明確“三會一課”的具體內(nèi)容，組織實施等。同時，將“三會一課”的落實情況納入黨支部年度黨建工作考核，黨支部書記要作為支部落實“三會一課”的第一責(zé)任人。通過一系列舉措，推動各黨支部切實落實“三會一課”制度。

　　（二）不減內(nèi)容、靈活形式，發(fā)揮“三會”作用。一是針對黨員人數(shù)少的支部，不勉強(qiáng)成立支委會和黨小組。在“三會”明確要求的會議內(nèi)容不減少的基礎(chǔ)上，“三會”可以繼續(xù)合成“一會”開。比如原本要求支委會“討論通過年度支部工作計劃和工作總結(jié)”可以列入支部黨員大會議題。二是針對有支委會和黨員人數(shù)較多的支部，可以試行“三會”分別召開。例如我廳秘書處、保衛(wèi)處黨支部，黨員人數(shù)較多，原本就有支委會，可以考慮成立黨小組�？梢越Y(jié)合業(yè)務(wù)工作分工，也可以按就近就便原則劃分黨小組。結(jié)合我廳實際，黨小組要更多地在組織黨員學(xué)習(xí)交流上發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）充分準(zhǔn)備、形成機(jī)制，做好“一課”文章。按時上好黨課，是教育培養(yǎng)黨員的重要途徑，是其他學(xué)習(xí)教育手段的有效補(bǔ)充。要嚴(yán)格制定黨課計劃，并充分發(fā)揮黨員的主觀能動性，鼓勵和倡導(dǎo)“人人上黨課”。例如我廳的很多黨員同志，經(jīng)過長期熏陶浸染，對黨的歷史、黨的路線方針政策都有一定的研究，如果要求每名同志自選主題、自己備課、獨立上課，既鍛煉了干部、又達(dá)到了共同學(xué)習(xí)提高的目的。

　　“三會一課”制度作為基層黨組織建設(shè)的重要途徑，是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。我們要將“三會一課”制度與機(jī)關(guān)中心工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，相互滲透、相互促進(jìn)，切實堅持落實好“三會一課”制度，使其煥發(fā)出時代光芒

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