2020年在區(qū)委“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專(zhuān)題會(huì)議上的總結(jié)講話

　　同志們：

　　按照省紀(jì)委、省委組織部的安排部署，今天我們組織召開(kāi)區(qū)委常委班子“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專(zhuān)題會(huì)議，主要目的是：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述，貫徹落實(shí)全省警示教育大會(huì)精神和省委、市委關(guān)于進(jìn)一步排查化解重大風(fēng)險(xiǎn)的部署安排，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維、提升能力素養(yǎng)，自覺(jué)把“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為衡量“四個(gè)意識(shí)”的試金石，為實(shí)施“兩高一優(yōu)”戰(zhàn)略，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　總的來(lái)看，這次會(huì)議開(kāi)得很有質(zhì)量，大家緊扣主題、結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效，始終做到從發(fā)展大局想問(wèn)題、從自身實(shí)際看問(wèn)題、從具體工作找問(wèn)題，既談工作又談思想、既講問(wèn)題又找根源、既明方向又抓措施，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展檢視剖析、互提意見(jiàn)、提醒警醒，自我批評(píng)和相互批評(píng)也真誠(chéng)真摯、實(shí)事求是，共同經(jīng)歷了一次思想上、黨性上的洗禮和淬煉，達(dá)到了預(yù)期、取得了實(shí)效。我有四個(gè)方面感受：一是思想準(zhǔn)備足。會(huì)前，大家圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”，認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊扣習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述，省委、市委有關(guān)工作部署安排，對(duì)相關(guān)重要會(huì)議精神和專(zhuān)題內(nèi)容進(jìn)行了充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，筑牢了堅(jiān)實(shí)思想根基。二是問(wèn)題找得準(zhǔn)。從大家的發(fā)言看，充分發(fā)揚(yáng)了刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，毫不遮掩、入木三分、一針見(jiàn)血地指出了各自分管的部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域還存在的不足之處、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。三是根源剖析透。對(duì)于這些問(wèn)題，大家都有深刻的認(rèn)識(shí)和清醒的判斷，大家從思想上、工作上、作風(fēng)上、落實(shí)效果上進(jìn)行了深刻的剖析，從主觀上、客觀上指出了問(wèn)題存在的關(guān)鍵原因。四是措施制定實(shí)。大家對(duì)怎么改正改進(jìn)、改出成效，逐條逐項(xiàng)提出了很多務(wù)實(shí)管用的具體措施，也列出了時(shí)間表，展現(xiàn)了大家抓整改、抓落實(shí)的信心和決心。

　　總之，這是會(huì)議開(kāi)得很好，是一次高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求實(shí)效的會(huì)議，達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的目的。下一步，結(jié)合大家的發(fā)言，我就如何防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，我再講四個(gè)方面意見(jiàn)：

　　第一，突出一個(gè)“善”字。大家要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委和市委決策部署，不斷提升把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是善“觀大勢(shì)”。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的因素依然存在，我國(guó)的發(fā)展在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域還面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，今年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上的重要講話中指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)。”在第一個(gè)百年夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)，向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，能否有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)關(guān)乎重大，大家要做“桅桿上的瞭望者”，切實(shí)樹(shù)立起全球視野，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，注重研究把握形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加共振。二是善“謀全局”。堅(jiān)持以大局為重、以全局為先，把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解上升到事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民福祉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，無(wú)論是思考問(wèn)題、研究對(duì)策，還是制定方案、推動(dòng)工作，都要以大局利益為重，關(guān)注整體發(fā)展效益，克服部門(mén)利益掣肘。要善于把分管工作放在事業(yè)全局中來(lái)思考，既要統(tǒng)籌好分管部門(mén)和領(lǐng)域的工作，也要協(xié)調(diào)好其它相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作。要善于把具體問(wèn)題提到全局高度來(lái)把握，做到小中見(jiàn)大、以小帶大，不斷為全局工作的開(kāi)展做貢獻(xiàn)；要善于把當(dāng)前任務(wù)放在過(guò)程鏈條中來(lái)運(yùn)籌，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維，扎實(shí)抓好做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，更好地融入大局、服務(wù)大局、保障大局。三是善“解難題”。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)之復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻都是前所未有的，各種困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)層出不窮。大家要始終保持空杯心態(tài)，于繁忙之中見(jiàn)縫插針，持續(xù)給大腦“充電”，為能力“加碼”，更新知識(shí)、更新觀念、更新技能，努力掌握有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，練就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做到在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題時(shí)心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有方，第一時(shí)間進(jìn)行研究、拿出切實(shí)可行的預(yù)案、有效推動(dòng)工作，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　第二，要突出一個(gè)“防”字。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在防。要堅(jiān)決打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，高度警惕“黑天鵝”，有效防范“灰犀牛”，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。一是在小處細(xì)處上，緊抓不放。剛才，大家在發(fā)言中提到的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患、薄弱環(huán)節(jié)和相互提出的警醒意見(jiàn)，會(huì)后要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真梳理、列出清單、明確時(shí)限抓好整改，確保改得徹底、改出實(shí)效。同時(shí)，要主動(dòng)打好“防御戰(zhàn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，重點(diǎn)檢查工作部署是否到位、工作方案是否有針對(duì)性、隱患排查是否存在盲區(qū)、整改措施是否真正落實(shí)，堅(jiān)決防止小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是在體制機(jī)制上，狠抓不松。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估和防控協(xié)同，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控等“全鏈條”責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)管理“三道防線”，使風(fēng)險(xiǎn)防控成為風(fēng)險(xiǎn)治理的穩(wěn)定過(guò)程和有效行動(dòng)，著力提升防范化解效能、保障防范化解效果，為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。截至目前，考慮到我區(qū)負(fù)債X個(gè)億，有很多高利息、高成本的貸款，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大的實(shí)際情況，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，強(qiáng)化與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，采取強(qiáng)有力舉措嚴(yán)密防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下步，要搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控信息化、數(shù)據(jù)化指揮平臺(tái)，完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)，提高預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。三是在力量動(dòng)員上，常抓不懈。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。”當(dāng)前存在的一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源形式多樣，大家要嚴(yán)密方法處置化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，其中有的風(fēng)險(xiǎn)隱患作為政府部門(mén)，在我們的工作中不易察覺(jué)，比如公共安全、金融、科技等領(lǐng)域，這就需要我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，從人民群眾中獲取化解風(fēng)險(xiǎn)的力量。大家要把抓基層、打基礎(chǔ)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作重點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量，激發(fā)參與防范化解風(fēng)險(xiǎn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成政府和社會(huì)共同防范、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力，讓問(wèn)題查找更精準(zhǔn)、預(yù)案措施更全面，切實(shí)做到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)處置有方、應(yīng)對(duì)有力。

　　第三，要突出一個(gè)“守”字。大家要始終堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，深刻吸取教訓(xùn)，把防風(fēng)險(xiǎn)、守底線作為檢驗(yàn)初心使命的重要考量，堅(jiān)決把責(zé)任放在心上、扛在肩上。一是守土有責(zé)、負(fù)責(zé)盡責(zé)。大家既要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，全面落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，耕好黨組織交給的“責(zé)任田”，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈?ldquo;兩個(gè)維護(hù)”，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)主體責(zé)任，拿出系統(tǒng)性方案、列出具象化任務(wù)清單，指導(dǎo)好分管部門(mén)、分管領(lǐng)域貫徹落實(shí)好各項(xiàng)舉措，切實(shí)把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控抓緊抓好，把工作做細(xì)做實(shí)。會(huì)后，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要常態(tài)化抓好“嚴(yán)管厚愛(ài)”，對(duì)各黨委（黨組、黨工委）開(kāi)展提醒談話，對(duì)各管領(lǐng)域的干部不定期開(kāi)展提醒約談，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。各黨委（黨組、黨工委）要認(rèn)真開(kāi)展警示教育，以違紀(jì)事實(shí)為案例，以案論紀(jì)教育，開(kāi)展紀(jì)律教育、政紀(jì)法紀(jì)教育，切實(shí)筑牢黨員干部思想防線。二是守住初心、解困紓難。全區(qū)各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，防范脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，時(shí)刻把群眾利益放在心上、抓在手上、扛在肩上，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、最為關(guān)注關(guān)心的安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、民生保障領(lǐng)域存在的問(wèn)題要抓緊研究解決，切實(shí)在解決問(wèn)題中推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)更具多樣性、隱蔽性以及滲透性，尤其要防止向黨員干部群眾的滲透。會(huì)后，請(qǐng)宣傳部加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全機(jī)制，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式千方百計(jì)傳播好聲音、正能量，要加強(qiáng)熱點(diǎn)敏感輿情應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。三是守住底線、不越紅線。全區(qū)各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、當(dāng)好表率，始終保持頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于日常工作和生活中，確保始終頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺(jué)運(yùn)用法治思維化解風(fēng)險(xiǎn)，完善制度機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉潔自律應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防思想上一寸一尺的滑坡、行動(dòng)上一點(diǎn)一滴的墮落，心存敬畏、手握戒尺、慎獨(dú)慎微，時(shí)時(shí)刻刻處處做到自律、自警、自省、自重，不取不義之財(cái)、不貪不義之利，經(jīng)受住錯(cuò)綜復(fù)雜的考驗(yàn)和形形色色的誘惑。

　　會(huì)后，大家務(wù)必要積極行動(dòng)起來(lái)，繼續(xù)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是歲末年初，一定要嚴(yán)密織好“防護(hù)網(wǎng)”、下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，防止發(fā)生重大群體性事件，高度關(guān)注問(wèn)題房開(kāi)、拖欠農(nóng)民工工資、生產(chǎn)生活安全等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

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