2020年水利事業(yè)服務(wù)中心關(guān)于工作總結(jié)及2021年重點(diǎn)工作安排情況

　　一、2020年工作情況

　　（一）持續(xù)夯實(shí)水旱災(zāi)害防御工作基礎(chǔ)。汛期前后，中心全力以赴做好各項(xiàng)技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作，助力打贏防汛搶險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是實(shí)施防汛抗旱自動化升級改造項(xiàng)目。今年投資2078萬元，在原有287處雨量水位站、131處視頻監(jiān)控站的基礎(chǔ)上，針對大中型水庫和市級骨干河道等重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)40處雨量水位監(jiān)測站點(diǎn)，50處視頻監(jiān)控點(diǎn)，開發(fā)了太河、田莊、萌山三座大中型水庫洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升了省市縣三級水利防汛調(diào)度視頻會商系統(tǒng)，升級改造了山洪災(zāi)害防治非工程措施及農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警項(xiàng)目，提升了水文信息化超標(biāo)準(zhǔn)洪水的水文監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。二是開展智慧化工程建設(shè)。我市共有大中型水庫7座、小型水庫165座，7月30日前，7座大中型水庫視頻會商系統(tǒng)完成安裝調(diào)試，10月31日前，172座水庫視頻監(jiān)控已全部安裝完畢并完成調(diào)試。三是落實(shí)應(yīng)急物資儲備和救援準(zhǔn)備。全市共儲備水旱災(zāi)害防御物資5832萬元，落實(shí)水利防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍23支904余人，針對大中型水庫等防汛重點(diǎn)部位加強(qiáng)了水旱災(zāi)害防御物資的儲備數(shù)量。四是提高人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力。全市共修編水旱災(zāi)害防御預(yù)案2842個(gè)，全市水利系統(tǒng)開展培訓(xùn)56次，參加培訓(xùn)人員達(dá)5178人次。開展演練26次，參加演練人員2660人次。在XX河周村區(qū)袁家橋段組織開展了XX市XX河超標(biāo)洪水防御調(diào)度演練、XX市城市（河道）超標(biāo)洪水防御調(diào)度演練，并完成了全市172座水庫的防洪調(diào)度演練。五是加強(qiáng)指揮調(diào)度和值班值守。汛期嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)上通下達(dá)。市水利局與市水利事業(yè)服務(wù)中心落實(shí)10組值班人員，每組4人（1個(gè)帶班領(lǐng)導(dǎo)，2個(gè)值班人員，1個(gè)技術(shù)保障人員）。密切關(guān)注雨水情變化和水工程運(yùn)行情況，視情加強(qiáng)值班力量和監(jiān)測調(diào)度頻次，科學(xué)下達(dá)調(diào)度指令，有效應(yīng)對了強(qiáng)降雨、連續(xù)性降雨情況。六是強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。入汛以來，通過電視臺、報(bào)紙、微信、短信等各類媒體，及時(shí)發(fā)布水旱災(zāi)害防御信息，編制了《XX市水利工程防汛抗旱知識手冊》。南部山區(qū)和北部平原七個(gè)防汛重點(diǎn)區(qū)縣開展群測群防136次，布置展板及張貼標(biāo)語2458余處，進(jìn)一步提高了群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和自警自救能力。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)XX鐵路以東應(yīng)急排水工程建設(shè)。XX鐵路應(yīng)急排水工程是為解決高新區(qū)汛期排澇并兼顧XX縣區(qū)域排水的關(guān)鍵性工程，中心成立專門工作小組，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，汛前簡易通水任務(wù)已完成，并在汛期發(fā)揮了較好作用。

　�。ㄈ�）積極做好南水北調(diào)工程有關(guān)工作。一是積極穩(wěn)妥解決南水北調(diào)干線（XX、XX段）滲水影響問題。在省水利廳、縣水利部門、縣鄉(xiāng)人民政府、南水北調(diào)運(yùn)行管理單位等各方的協(xié)同努力下，滲水影響補(bǔ)償資金已全部足額撥付至受災(zāi)戶手中，南水北調(diào)干線（XX、XX段）滲水影響補(bǔ)償項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收，2019年以前滲水淹地問題已得到妥善解決。鑒于小清河綜合治理工程即將竣工，南水北調(diào)干渠一旦恢復(fù)通水，一方面會繼續(xù)發(fā)生滲水影響問題，另一方面會影響干渠防滲和灌排工程的實(shí)施，中心繼續(xù)對接省水利廳和南水北調(diào)干線公司，協(xié)調(diào)盡快采取工程措施解決南水北調(diào)干渠（XX、XX段）滲水和灌排影響問題。二是協(xié)調(diào)做好2019-2020年度引長江水計(jì)劃落實(shí)工作。截至5月1日，我市引用長江水1001.6萬方，圓滿完成年度調(diào)水任務(wù)。三是今年中心向省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局共繳納南水北調(diào)水費(fèi)534.0806萬元，另督導(dǎo)XX區(qū)、周村區(qū)、XX區(qū)、XX縣、高新區(qū)水利局（水務(wù)處）及市水務(wù)集團(tuán)，12月底前將830萬元的計(jì)量水費(fèi)繳至省水利廳。四是起草、會簽文件《關(guān)于XX市南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃需調(diào)水量情況的報(bào)告》，報(bào)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進(jìn)水土保持工作。一是做好水土流失綜合治理工作。2項(xiàng)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程——XX區(qū)方山清潔型流域綜合治理工程和XX縣龍王官莊項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理工程建設(shè)，計(jì)劃治理水土流失面積15平方公里，截至目前，已完成14.7平方公里；2項(xiàng)市級水土保持綜合治理工程——XX區(qū)槲林小流域項(xiàng)目和XX縣田莊水庫小流域項(xiàng)目，共批復(fù)治理面積17平方公里，截至目前，已完成3平方公里，計(jì)劃12月底前完成全部治理任務(wù)；社會投資水土保持綜合治理工程——民營企業(yè)XX縣厚土恒生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)濟(jì)林營造項(xiàng)目，計(jì)劃治理水土流失治理面積3平方公里，截至目前，已完成1.5平方公里，計(jì)劃12月底完成任務(wù)。二是遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目查處工作。2019年第一批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)330項(xiàng)，已按照省廳要求于5月20日前全部完成；2019年第二批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)141項(xiàng)，目前水土保持方案編制及水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳工作已基本完成，全部整改工作將于11月20號全部完成；2020年第一批遙感監(jiān)管水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)143項(xiàng)，目前各區(qū)縣正在開展水土保持方案編制及水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳工作，全部整改工作預(yù)計(jì)12月20號前完成。三是全市水土保持監(jiān)督管理工作。截至2020年10月底，市級完成水土保持方案審批101項(xiàng)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)市級829萬元，預(yù)計(jì)年底完成本年度水土保持保持補(bǔ)償費(fèi)征收1000萬的任務(wù)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案完成4項(xiàng)。

　�。ㄎ澹┤�力做好水利移民工作。一是認(rèn)真做好移民人口動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行部門，加強(qiáng)移民后扶基金發(fā)放系統(tǒng)管理，督促區(qū)縣及時(shí)兌付后扶基金。二是組織實(shí)施2019年、2020年中央財(cái)政大中型水庫移民后期扶持基金（資金）項(xiàng)目。其中2019年共投資5168萬元，涉及7個(gè)區(qū)縣43個(gè)項(xiàng)目，目前已完成42個(gè)項(xiàng)目，完成投資5080萬元，未完工的XX縣魯村鎮(zhèn)沙溝大橋跨田莊水庫改建工程計(jì)劃11月前全面完工；2020年共投資4365萬元，涉及6個(gè)區(qū)縣19個(gè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，計(jì)劃年底前全面完工。三是組織開展2019年度水庫移民扶持基金績效評價(jià)工作，完成2019年度后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放，實(shí)現(xiàn)水庫移民每年直接增加收入600元，實(shí)施大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目43個(gè)，進(jìn)一步改善庫區(qū)和水庫移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。自新冠肺炎疫情以來，我市三峽移民信訪情況總體穩(wěn)定，無進(jìn)京到省上訪情況發(fā)生。五是做好水利移民十四五規(guī)劃編制工作。根據(jù)省水利廳的工作部署，我市目前已經(jīng)完成了大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃的編制初審工作，待修改完成后，計(jì)劃11月份上報(bào)省水利廳批復(fù)。

　�。�六）積極開展全市水利歷史文化資料征集工作和“幸福河湖”創(chuàng)建工作。一是進(jìn)一步補(bǔ)充完善全市水利歷史文化資料。共征集匯總40眼“古井名井、古泉名泉”的線索檔案資料，完成了10篇黃河流域民間故事的編寫供稿工作。二是全力做好6條（個(gè)）市級“幸福河湖”的項(xiàng)目建設(shè)工作，截至目前，項(xiàng)目的實(shí)施方案和施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，水文化宣傳策劃及展館布展、項(xiàng)目施工招標(biāo)文件已經(jīng)制定完成。項(xiàng)目建設(shè)資金于11月10日到位，市財(cái)政局于11月10日審核通過了項(xiàng)目市級政府采購實(shí)施計(jì)劃，我們按照程序?qū)��?xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上為期三天的需求公示后，將立即發(fā)布招標(biāo)公告，開標(biāo)確定施工單位后，盡快組織實(shí)施，計(jì)劃于12月底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　二、當(dāng)前面臨的工作攻堅(jiān)點(diǎn)

　�。ㄒ唬┠纤�北調(diào)干渠滲水和灌排影響問題。南水北調(diào)干渠（XX、XX段）滲水影響補(bǔ)償方案未從根本上解決南水北調(diào)干渠滲水和灌排影響問題。省水利勘測設(shè)計(jì)院于2019年1月編制完成《南水北調(diào)濟(jì)東明渠XXXX境內(nèi)局部輸水渠滲水處理實(shí)施方案（報(bào)批稿）》，采用渠道兩側(cè)暗管提排方案處理干渠滲漏問題。但是，本段干渠影響范圍內(nèi)農(nóng)田同時(shí)存在排澇困難的問題，田中澇水無法外排。為徹底解決農(nóng)田灌排問題，我們委托市勘測設(shè)計(jì)院作了方案：1.對南水北調(diào)宋套村段干渠滲水影響河段右岸進(jìn)行帷幕防滲；2.在適當(dāng)?shù)屯莸攸c(diǎn)新建排水泵站并鋪設(shè)管路，將澇水就近排至支脈河或小清河，共新建泵站7座，結(jié)合利用防滲處理泵站2座，解決農(nóng)田排澇。目前，具體實(shí)施方案和實(shí)施時(shí)間尚未明確。

　�。ǘ�）水利移民方面。一是移民人口動態(tài)管理工作。因戶籍政策改變及公職人員信息資料不完善等情況影響，尚不能確保移民人口管理的絕對準(zhǔn)確和及時(shí)。二是移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)工作。在項(xiàng)目扶持工作中，因移民項(xiàng)目投資少且分散在各個(gè)移民村，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等等單位參與熱情不高，致使前期工作進(jìn)展比較緩慢；且移民項(xiàng)目建設(shè)近年來受環(huán)保政策、土地手續(xù)辦理等情況影響，存在項(xiàng)目落地難等情況，影響了項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)展。三是移民信訪穩(wěn)定工作。綜合近年來三峽移民信訪提出的各種訴求，基本上都已超出國家政策范圍，從政策上和資金上無法給予解決。且單獨(dú)給三峽移民出臺特殊政策，極易引起本地大中型水庫移民群體和其他特殊群體的攀比，有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。從我市三峽移民上訪形勢分析，三峽移民群體穩(wěn)控工作單靠水利部門已很難完成，且效果不大，信訪維穩(wěn)工作壓力較大。

　　（三）水旱災(zāi)害防御方面。一是一線水利工作隊(duì)伍人員少，專業(yè)人員匱乏。許多一線水利工作者身兼數(shù)職，有的一人同時(shí)管理多座水庫，導(dǎo)致在面臨強(qiáng)降雨時(shí)，分身乏術(shù)，沒有辦法全面顧及。二是防汛抗旱非工程措施及預(yù)報(bào)預(yù)警需加強(qiáng)。在發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警是確保受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，為避免和減少人員傷亡需加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前，防汛非工程措施建設(shè)還需要進(jìn)一步提升，特別是山洪防治非工程措施及農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ㄋ模┧�土保持方面。區(qū)縣水土保持監(jiān)管力量較為薄弱，部分項(xiàng)目查處進(jìn)度較慢。目前區(qū)縣缺乏水土保持監(jiān)管力量，個(gè)別區(qū)縣甚至僅有1名人員兼職水土保持監(jiān)管、圖斑核查、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收等工作，沒有專職從事水土保持相關(guān)工作的科室和人員，工作力量的嚴(yán)重不足導(dǎo)致了部分水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目圖斑查處工作的滯后。

　　三、下一步重點(diǎn)工作安排及措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)工作。一是積極對接省水利廳，加大爭取力度，盡快實(shí)施工程措施，從根本上解決南水北調(diào)干渠（XX、XX段）滲水和灌排影響問題，防止群眾上訪事件的發(fā)生。二是按照有關(guān)文件要求，督導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣、部門和單位做好水費(fèi)繳納工作。

　�。ǘ�）全面提升水利移民工作。一是全面加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，建立切實(shí)可行的項(xiàng)目庫；嚴(yán)控每一個(gè)環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、合同簽訂、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理；把握時(shí)間結(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做好項(xiàng)目移交和后續(xù)管理工作，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益；大力開展督導(dǎo)檢查、實(shí)地調(diào)研等經(jīng)常性檢查，提高監(jiān)管工作效果，嚴(yán)把工程治理關(guān)；強(qiáng)化驗(yàn)收移交，明確權(quán)屬和管理主體，明確項(xiàng)目收益。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。建立高效暢通的工作體系，完善與信訪、公安等職能部門橫向聯(lián)動機(jī)制，形成穩(wěn)控合力，提高穩(wěn)控實(shí)效，將移民矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化推動移民信訪問題依法、就地、及時(shí)解決，最大限度減少到省進(jìn)京上訪，維護(hù)全市穩(wěn)定和諧局面。三是切實(shí)做好移民后期扶持資金發(fā)放工作。督促區(qū)縣做好移民信息的錄入、申報(bào)和動態(tài)管理工作，確保移民信息準(zhǔn)確無誤。加強(qiáng)移民后期扶持資金管理及監(jiān)督檢查，每月上報(bào)人口動態(tài)核減信息及直補(bǔ)資金發(fā)放情況，及時(shí)、安全地將后扶資金發(fā)放到移民手中。

　�。ㄈ�）實(shí)施水旱災(zāi)害防御自動化項(xiàng)目。2020年12月底前結(jié)合我市實(shí)際開展項(xiàng)目前期調(diào)研。調(diào)研主要包括全市各區(qū)縣、大中型水庫信息化現(xiàn)狀，存在的問題和下一步的需求。根據(jù)調(diào)研開展設(shè)計(jì)，形成符合我市水利實(shí)際的整體方案。2021年5月底前由市水利事業(yè)服務(wù)中心編制方案，并報(bào)大數(shù)據(jù)局及財(cái)政評審中心等相關(guān)部門審批，力爭6月前完成評審。根據(jù)項(xiàng)目審批情況及財(cái)政資金落實(shí)情況，由市水利事業(yè)服務(wù)中心按程序組織公開招投標(biāo)，組織實(shí)施。12月底前完成3000萬元年度建設(shè)任務(wù)。

　　（四）扎實(shí)開展水土保持工作。一是推進(jìn)落實(shí)水土保持規(guī)劃治理工作。根據(jù)省水土保持規(guī)劃的防治任務(wù)，加大治理力度，積極申請、多渠道解決資金難題，分解落實(shí)規(guī)劃考核任務(wù)，安排縣（區(qū)）級水土保持綜合治理項(xiàng)目，積極與發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取落實(shí)項(xiàng)目資金，確保于2021年底前完成省廳及《XX市市水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》確定的水土流失綜合治理任務(wù)。二是不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理工作。按照水土保持管理權(quán)限，做到全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管全覆蓋。確保水土保持方案應(yīng)編盡編，水保規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收，水土保持設(shè)施應(yīng)驗(yàn)盡驗(yàn)。積極開展2021年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)集中查處行動及專項(xiàng)整治工作，建立查處工作臺賬，逐一查處，滾動銷號，確保做到違法必究，查處必嚴(yán)。三是深入推進(jìn)水土保持信息化工作。進(jìn)一步實(shí)施好水土保持“天地一體化”和圖斑精細(xì)化動態(tài)監(jiān)管，2021年繼續(xù)開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)核，成果修正，報(bào)告編寫等工作。做好“全國水土保持上報(bào)系統(tǒng)”信息錄入工作，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)更新上報(bào)水土保持工作信息。四是發(fā)力夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)工作。加大水土保持宣傳力度。緊密聚焦水土保持強(qiáng)監(jiān)管及水土流失治理成效，通過聯(lián)合電視臺、電臺、網(wǎng)站、手機(jī)平臺、報(bào)刊等制作投放專題宣傳片、公益短片、手機(jī)視頻、報(bào)道、公益播報(bào)等方式開展多媒體宣傳。加強(qiáng)水土保持科技示范園管理。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國家水土保持科技示范園管理，明確新時(shí)期功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持示范工程創(chuàng)建工作，提升示范工程質(zhì)量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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