2020年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記局長述法情況報(bào)告

　　2020年，在上級黨委、政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位班子成員和全局干部職工的用心配合和大力支持下，我堅(jiān)持深入貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策和部署，立足服務(wù)“三農(nóng)”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格自律，依法辦事，恪盡職守，務(wù)實(shí)苦干，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)將本人一年來依法行政方面的狀況報(bào)告如下:

　　一、履行法治建設(shè)職責(zé)情況

　　一是健全完善制度機(jī)制。成立了以我為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面；積極探索按制度辦事、按制度管人的辦法，組織建立健全了《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作紀(jì)律總則（修訂）》，使全體人員有章可循，為全局工作的開展提供了有力保障。二是理清思路清晰職責(zé)。制定工作計(jì)劃，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，將依法治市工作納入黨委（黨組）或單位年度工作要點(diǎn)，推進(jìn)習(xí)總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)大調(diào)研大落實(shí)制度化、常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度，把憲法、國家基本法律和與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)列入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，先后2次在黨組理論中心組學(xué)習(xí)會議上學(xué)法；并將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力，扎實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級站所主要負(fù)責(zé)人依法辦事、統(tǒng)籌推進(jìn)本單位法治建設(shè)工作，把法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，列入經(jīng)常性工作，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題，年內(nèi)未發(fā)生財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重大問題，按時(shí)報(bào)送報(bào)送年度法制政府建設(shè)情況報(bào)告，積極配合抓好村級治理體系建設(shè)，依法支持檢察院、法院的公益訴訟，按要求報(bào)送行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，依法履行法院生效判決，未發(fā)生不予回復(fù)或不及時(shí)回復(fù)法院、檢察院司法建議的情形，認(rèn)真履行行政復(fù)議的決定，未出現(xiàn)具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)違法或變更撤銷，積極加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作；三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。成立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，配備了具有較高行政執(zhí)法能力的執(zhí)法隊(duì)伍，明確了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)單位類別、主要職責(zé)，定期對大隊(duì)開展的執(zhí)法方面、案件方面、檔案方面監(jiān)督檢查工作，提出整改意見建議3條，2020年安排了2.5萬元作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，組織農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)4場，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員行業(yè)綜合治理力度不斷提高，現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革基本完成，各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作推進(jìn)有序；四是認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)法治建設(shè)工作。認(rèn)真組織落實(shí)市委依法治市辦《關(guān)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，為疫情防控提供有力法治保障和服務(wù)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)及經(jīng)營場所新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》、《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽屠宰企業(yè)新冠肺炎疫情防控工作的通知》等一系列文件，加大防控措施；加強(qiáng)公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、旅游專項(xiàng)整治、社會治安、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)行政處罰自由裁量基權(quán)制度。截至目前，派出執(zhí)法人員745人次，檢查農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、種子經(jīng)營店和養(yǎng)殖場（戶）512家次，沒收街天無證流動(dòng)擺攤銷售除草劑等農(nóng)藥27件（500余市斤）、老鼠藥2公斤；依法沒收未經(jīng)檢疫售賣豬肉240斤，并進(jìn)行了無害化處理；辦理一般程序案件5起（辦結(jié)4起、正在辦理1起），共罰款7620元整，沒收劣獸藥1盒；目前全市農(nóng)業(yè)市場秩序得到全面治理，25家農(nóng)藥店無上架銷售除草劑等高毒高殘留農(nóng)藥；全面落實(shí)行政行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，根據(jù)相關(guān)文件要求，及時(shí)印發(fā)《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，完善推行“三項(xiàng)制度”工作貫徹落實(shí)措施，認(rèn)真收集匯總整理“三項(xiàng)制度”工作臺賬，嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”要求開展行政執(zhí)法工作；高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，及時(shí)將每個(gè)建議、提案落實(shí)到相關(guān)站所，并對承辦站所明確承辦要求，對承辦情況及時(shí)做好督導(dǎo)工作，同時(shí)在文字上嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范格式，共辦結(jié)建議、提案9件，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率達(dá)100%。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序

　　我嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”為要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工依法行政、依法辦事水平。一是落實(shí)《****市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，對列入重大行政決策范圍的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序決策；二是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和法律顧問、公職律師的作用，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送備案規(guī)定；三是健全領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)機(jī)制，對班子成員職能、職責(zé)進(jìn)行了3次分工，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；四是健全黨組重大事項(xiàng)議事決策機(jī)制，保證“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體討論決定，非涉密議題提前分送班子成員思考，每位班子成員在集中討論時(shí)充分發(fā)表意見，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，注重聽取吸收不同意見，防止“正職+分管領(lǐng)導(dǎo)”完全主導(dǎo)決策，組織召開黨組會議40次，研究議定“三重一大”事項(xiàng)230余項(xiàng)；五是項(xiàng)目實(shí)施上健全專家評審制度，避免決策失誤；六是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股站室的職能和權(quán)限，規(guī)范崗位職責(zé)、工作程序、辦事紀(jì)律等資料，杜絕行政不作為亂作為現(xiàn)象；七是進(jìn)一步規(guī)范行政許可審批服務(wù)程序，大力推進(jìn)“放管服”、“簡證便民”、“政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)人進(jìn)、事進(jìn)、權(quán)進(jìn)政務(wù)中心，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提高行政效能。八是堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。對依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。一年來，通過市政務(wù)公開欄、****農(nóng)業(yè)公眾號、局公開欄等形式，向社會公眾和局干部職工公開了干部考核評優(yōu)、選拔任用、發(fā)展黨員、職稱評聘、畢業(yè)生錄用、捐款捐物、財(cái)務(wù)開支等重要事項(xiàng)。通過市政務(wù)公開欄公開發(fā)布信息260條，在****農(nóng)業(yè)公眾號公開發(fā)布信息177條。

　　三、認(rèn)真履行普法責(zé)任

　　一是帶頭執(zhí)行干部職工學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入局黨委中心組及干部職工的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定了《****市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》；二是組織召開“以案促改”警示教育會議、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會議、全體黨員大會等會議，用16件違法案例對本單位職工開展以案釋法教育工作；三是組織106名領(lǐng)導(dǎo)干部職工觀看民法典公開課、《中華人民共和國民法典》；四是組織站所人員利用部門法律法規(guī)開展“生豬屠宰法律法規(guī)宣傳”、“2020年保密法制宣傳活動(dòng)”、“農(nóng)作物病蟲害防治條例宣傳活動(dòng)”，積極參與2020年“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)等宣傳活動(dòng)各宣傳法律法規(guī)活動(dòng)；五是認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)技術(shù)指南、法律、法規(guī)知識等各類宣傳材料共計(jì)2280余份，現(xiàn)場指導(dǎo)和解答咨詢?nèi)罕?00余人次，向群眾講解有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)，解決群眾現(xiàn)場咨詢涉及種養(yǎng)殖業(yè)疑難問題60件，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、未發(fā)生至人死亡的純農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)田作業(yè)事故和拖拉機(jī)道路交通事故，全市農(nóng)產(chǎn)品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高個(gè)人素質(zhì)

　　本人積極參加各種政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《農(nóng)業(yè)法》、《云南省農(nóng)村工作守則》等法律、法規(guī)知識，努力提高自己的法治思想政治素質(zhì)。自覺堅(jiān)持用法治思維裝頭腦，指導(dǎo)工作，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為人公道正派，堅(jiān)持原則，自覺遵守國家的法律、法令和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從組織安排，忠實(shí)地做好本職工作。圍繞本職工作的重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律等知識，努力做到融匯貫通，聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步提高了自身的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。

　　五、加強(qiáng)法制宣傳教育

　　組織干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《農(nóng)業(yè)法》、《云南省農(nóng)村工作守則》等法律、法規(guī)知識；用心開展法制宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營造依法行政工作氛圍；利用學(xué)法用法普法考試平臺，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建全局學(xué)法懂法依法行政的激勵(lì)機(jī)制，保證學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化、自覺化；認(rèn)真組織干部職工參加普法考試，不斷提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行綜治各項(xiàng)措施，嚴(yán)禁干部職工參與邪教組織，杜絕集體上訪、請?jiān)傅仁录�，�?yán)禁參與賭博、淫穢、吸毒、販毒和坑農(nóng)害農(nóng)等違法活動(dòng)。加強(qiáng)與公安、消防等部門的聯(lián)系。一年來，我局干部職工無參加非法宗教、邪教組織；無人員到市、赴京上訪事件發(fā)生；無刑事案件、無犯罪行為、無火災(zāi)事故、無人員傷亡的重大責(zé)任事故；無一起因預(yù)防處置不及時(shí)、不得當(dāng)、造成人員傷亡治安災(zāi)害事故、無吸毒賭博現(xiàn)象；無國家機(jī)關(guān)工作人員在工作中瀆職侵權(quán)導(dǎo)致重大群體性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性案（事）件的情況；無刑事案件也未存在刑事案件移交；無領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

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