2020年X市金融業(yè)十三五規(guī)劃總結(jié)和十四五規(guī)劃打算

　　“十三五”工作回顧

　　“十三五”期間，全市金融系統(tǒng)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省直主管部門(mén)的正解指導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)議精神，全力做好金融各項(xiàng)工作，取得較好成效。主要做了如下工作：

　　一、發(fā)揮銀行保險(xiǎn)主體作用，加大金融支農(nóng)支小力度，促進(jìn)銀行保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng)

　　截止X年X月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額X億元，比X年末增加X(jué)億元，年均增速X%，其中：住戶(hù)存款余額X億元，年均增速X%。人民幣各項(xiàng)貸款余額X億元，連續(xù)三年新增超X億元，比X年末增加X(jué)億元，年均增速X%，存貸款余額均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全市保險(xiǎn)業(yè)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入合計(jì)X億元，同比增加X(jué)億元，增幅X%；全市保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付X億元，同比下降X億元，降幅X%。

　　（一）金融服務(wù)體系日益健全。截至X年X月末，全市共有銀行機(jī)構(gòu)X家，從業(yè)人員X人。其中，政策性銀行X家，國(guó)家大型銀行X家，郵儲(chǔ)銀行X家，徽商銀行X家，農(nóng)商行X家，農(nóng)商行異地支行X家，村鎮(zhèn)銀行X家。共設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)X家，實(shí)現(xiàn)了物理網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；共設(shè)立自助銀行X個(gè)，設(shè)立金農(nóng)信E家X家，設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)室X個(gè)，全市X個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。祁門(mén)農(nóng)商銀行成立全市首家、全省農(nóng)信系統(tǒng)第二家普惠金融事業(yè)部。全市共有保險(xiǎn)公司X家，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司X家，人身險(xiǎn)公司X家。持證保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)X個(gè)，從業(yè)人員X余人。X年，新引進(jìn)X家外資保險(xiǎn)公司中荷人壽X中支，目前正在籌建中。

　�。ǘ�）小微企業(yè)貸款較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔X〕X號(hào)），精心部署開(kāi)展“金融在行動(dòng)·千名行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額從十三五初期的X億元增加至X億元，占全市各項(xiàng)貸款余額的X%，增量X億元，增幅X%，高于同期各項(xiàng)貸款平均增幅X個(gè)百分點(diǎn)；普惠型小微企業(yè)貸款余額從X年開(kāi)始納入統(tǒng)計(jì)口徑，截至X年X月末，余額達(dá)到X億元，占全市各項(xiàng)貸款余額的X%。

　�。ㄈ�）金融服務(wù)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。除繼續(xù)做大“稅融通”、“名茶貸”等傳統(tǒng)小微信貸產(chǎn)品外，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新多項(xiàng)信貸產(chǎn)品。市建行在全國(guó)首創(chuàng)“景區(qū)商戶(hù)貸”，對(duì)全市XA級(jí)以上景區(qū)內(nèi)的商戶(hù)提供低利率純信用貸款，已發(fā)放X戶(hù)X萬(wàn)元；市郵儲(chǔ)銀行利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，推出首個(gè)純線(xiàn)上小企業(yè)貸款產(chǎn)品——小微易貸；屯溪農(nóng)商銀行以“醫(yī)院收費(fèi)權(quán)”作擔(dān)保，發(fā)放首筆收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款X萬(wàn)元；祁門(mén)農(nóng)商銀行依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采取網(wǎng)格化管理模式，推出“余額貸”“祁易貸”“助力貸”“易貸通”等精準(zhǔn)信貸服務(wù)產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┙鹑诜�務(wù)模式不斷優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展“四送一服”雙千工程，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不斷提高企業(yè)信貸獲得率。全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化小微企業(yè)信貸審批流程，提高信貸審批效率。市農(nóng)行依托互聯(lián)網(wǎng)推出“惠農(nóng)e貸”，系統(tǒng)自動(dòng)審批X-X萬(wàn)元貸款；市建行創(chuàng)新“評(píng)分卡”授信審批模式，X%的小微企業(yè)貸款通過(guò)該模式審批，受理時(shí)間壓減X/X；市徽商銀行對(duì)X萬(wàn)元以下小微客戶(hù)審批雙簽不超過(guò)X天；太平農(nóng)商銀行實(shí)行信貸業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，金額小于X萬(wàn)元的貸款五日內(nèi)辦結(jié)，金額大于X萬(wàn)元的貸款X日內(nèi)辦結(jié)。X年X月末，全市小微企業(yè)貸款（含貼現(xiàn)）余額X億元，普惠口徑小微企業(yè)貸款普惠口徑（單戶(hù)授信X萬(wàn)元及以下）余額X億元，民營(yíng)企業(yè)（私人控股）貸款余額和新增額分別占企業(yè)貸款的X%和X%。全市稅融通貸款余額X億元，有貸款余額的企業(yè)數(shù)X戶(hù)，較X年末增加X(jué)戶(hù)。X年以來(lái)累計(jì)發(fā)放X億元。

　�。ㄎ澹┙鹑诰珳�(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效。建立健全金融精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)保障、宣傳督查工作機(jī)制，妥善完成金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧主辦行制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市X個(gè)貧困村全覆蓋。堅(jiān)持因地制宜、量身定制、精準(zhǔn)對(duì)接工作思路，總結(jié)并在全市推廣“土地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)扶貧+金融扶貧”的“黟縣有農(nóng)”金融扶貧模式、祁門(mén)紅茶“政府+銀行+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。截止X年X月末，全市金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)向X萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額信貸X億元，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額X億元。全市扶貧小額信用貸款存量余額為X億元，其中：X年以前“戶(hù)貸企用”余額X億元，X年以后自查的以“一自三合”名義變相“戶(hù)貸企用”余額X億元，“一自三合”合規(guī)貸款余額X億元，“戶(hù)貸戶(hù)用”貸款余額X億元。

　�。�六）農(nóng)地抵押試點(diǎn)成效顯著。穩(wěn)步推進(jìn)X區(qū)全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收儲(chǔ)兜底”的工作思路，探索形成涵蓋收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)、評(píng)估抵押、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益共享的山區(qū)農(nóng)地抵押貸款模式。推動(dòng)X區(qū)政府出臺(tái)了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記、不良貸款抵押物收購(gòu)等X個(gè)配套政策；搭建了區(qū)公共資源管理局流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，并在全國(guó)性的江南林權(quán)交易所設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易板塊；建立了“X”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和兜底收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，有效盤(pán)活了農(nóng)村生產(chǎn)資源，改善了農(nóng)村融資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民增收脫貧。截至X年X月末，全區(qū)農(nóng)地確權(quán)率X%，流轉(zhuǎn)土地頒證率X%，X區(qū)X家銀行均累計(jì)發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款X筆、X萬(wàn)元，貸款余額X筆、X萬(wàn)元。

　　二、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，不斷拓展融資渠道，企業(yè)規(guī)范發(fā)展水平明顯提升

　　X年修改完善《激勵(lì)企業(yè)上市若干政策規(guī)定》，出臺(tái)《關(guān)于加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)工作的通知》，持續(xù)加大企業(yè)上市掛牌工作力度。深入開(kāi)展資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，優(yōu)化完善多層次資本市場(chǎng)資源庫(kù)，培育了擬IPO企業(yè)X戶(hù)，有條件新三板掛牌企業(yè)X戶(hù)、四板掛牌企業(yè)X戶(hù)，多層次資本市場(chǎng)梯隊(duì)培育格局基本形成。

　�。ㄒ唬┦装l(fā)上市報(bào)省輔導(dǎo)有新突破。新增徽州區(qū)謝裕大茶葉、歙縣科宏生物、徽州區(qū)泰州達(dá)新材等三戶(hù)企業(yè)在省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，其中謝裕大茶葉X年因業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，撤回輔導(dǎo)備案申請(qǐng)�；罩輩^(qū)泰達(dá)新材實(shí)現(xiàn)X年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年報(bào)材料，當(dāng)年報(bào)會(huì)審查，因業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，X年被中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委否決，X年繼續(xù)報(bào)送省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。富田精工與國(guó)元證券等中介機(jī)構(gòu)簽訂首發(fā)上市合作儀式，全面啟動(dòng)股改工作。金瑞泰科技啟動(dòng)首發(fā)上市報(bào)輔導(dǎo)進(jìn)程。

　　（二）新三板掛牌大幅增長(zhǎng)。新增歙縣東仁新材、X區(qū)金瑞泰科技、休寧王光熙松蘿茶業(yè)、歙縣善孚新材、經(jīng)開(kāi)區(qū)紫荊花壁紙、屯溪區(qū)光銳通信、徽州區(qū)恒泰新科、祁門(mén)森源林業(yè)、屯溪區(qū)振州電子、屯溪區(qū)良業(yè)智能、歙縣協(xié)同軸承等X戶(hù)企業(yè)在“新三板”掛牌，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)X家，其中歙縣創(chuàng)想科技和X區(qū)金瑞泰科技因籌備首發(fā)上市，X年從新三板申請(qǐng)終止掛牌。

　�。ㄈ�）四板掛牌強(qiáng)力推進(jìn)。累計(jì)在安徽省股權(quán)交易托管中心掛牌企業(yè)X家，并開(kāi)設(shè)文旅X專(zhuān)板。其中：農(nóng)業(yè)板X(qián)家，

　　文旅板X(qián)家，專(zhuān)精特新板X(qián)，科技板X(qián)家，科創(chuàng)板X(qián)家，成長(zhǎng)板X(qián)家。企業(yè)資本市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　（四）基金設(shè)立積極有效。已設(shè)立新安江綠色發(fā)展投資基金、X安元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資基金、X市天使投資基金、X高新毅達(dá)新安江專(zhuān)精特新創(chuàng)業(yè)投資基金、X賽富旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、X磐界投資中心等X支基金，實(shí)際到位資金X億元，市級(jí)政府或企業(yè)出資X億元，已投放X億元。目前，正在加快新安江國(guó)元種子、X新時(shí)代文化旅游產(chǎn)業(yè)投資、亞行貸款新安江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展X支基金設(shè)立進(jìn)程。

　�。ㄎ澹┲苯尤谫Y成效明顯。金馬股份收購(gòu)眾泰汽車(chē)X%股權(quán)重大資產(chǎn)重組，標(biāo)的X億元。永新股份收購(gòu)新力油墨，定向增發(fā)X億元；中靜資產(chǎn)發(fā)行公司債X億元，市城投集團(tuán)發(fā)行X億元的老街綠色城鎮(zhèn)化企業(yè)債，歙縣城投公司X億元企業(yè)債發(fā)行。X旅游集團(tuán)、X城投集團(tuán)通過(guò)發(fā)行中票和短融解決融資難題。富田精工、科宏生物、欣葉安康、X一建、創(chuàng)想科技等一批企業(yè)獲得股權(quán)投資。全市各農(nóng)商銀行均通過(guò)發(fā)行同來(lái)存單補(bǔ)充資金，資金來(lái)源渠道進(jìn)一步拓展。新諾精工、謝裕大茶葉與省專(zhuān)精特新基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、國(guó)元種子基金達(dá)成初步投資意向。

　　三、深化金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，金融監(jiān)管體系日益健全

　�。ㄒ唬┙M建市地方金融監(jiān)督管理局。X年X月，將市政府辦公廳（市政府金融工作辦公室）的金融管理職責(zé)，市商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管職責(zé)，市財(cái)政局（市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門(mén)，保留市政府金融工作辦公室、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子。本輪機(jī)構(gòu)改革后，我局承擔(dān)對(duì)小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理等“六類(lèi)”機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，指導(dǎo)加強(qiáng)投資公司、開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類(lèi)交易場(chǎng)所監(jiān)管。同時(shí)，承擔(dān)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范和處置非法集資、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓等牽頭協(xié)調(diào)工作職能。

　�。ǘ�）組建X銀保監(jiān)分局。X年，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)合并為中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，X年X月X日，根據(jù)安徽銀保監(jiān)局統(tǒng)一安排，X銀保監(jiān)分局正式掛牌成立，首次將轄內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)納入分局監(jiān)管體系。X年X月，分局全面完成機(jī)構(gòu)改革。

　�。ㄈ�）加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和杭州都市圈。與上海浦東金融局、上海浦東國(guó)際金融學(xué)會(huì)、長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，與杭州市金融辦在金融人才、要素互補(bǔ)、資源共享方面達(dá)成合作發(fā)展計(jì)劃，并借鑒金融風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。舉辦主題為“多層次資本市場(chǎng)與直接融資支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”講座；赴杭州考察杭州高新投公司及有關(guān)基金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金設(shè)立事宜；推動(dòng)螞蟻金服“農(nóng)村數(shù)字普惠金融”項(xiàng)目在X區(qū)、歙縣、休寧縣的合作。

　　四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升防范水平，堅(jiān)決打贏(yíng)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　市委市政府成立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范和處置非法集資、地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，取得較好成效。

　�。ㄒ唬┗�解銀行保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一是準(zhǔn)確反映不良貸款，嚴(yán)禁不良資產(chǎn)虛假出表、虛假轉(zhuǎn)讓等隱匿隱瞞不良貸款違規(guī)行為。截至X年X月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額X億元，較X年末增加X(jué)億元；不良率X%，高于X年末X個(gè)百分點(diǎn)。二是加快處置不良資產(chǎn)，設(shè)置年度處置目標(biāo)，拓寬處置渠道，加大處置力度。X年以來(lái)，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共處置不良貸款X億元。三是督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸精細(xì)化管理，嚴(yán)格貸款“三查”，從源頭上避免出現(xiàn)大量新增不良。四是建立并完善債委會(huì)工作機(jī)制。截至X年X月末，轄內(nèi)累計(jì)成立四家債委會(huì)，涉及X戶(hù)企業(yè)、X家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、X億元金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，分局通過(guò)對(duì)轄內(nèi)債委會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，凝聚各債權(quán)行共識(shí)，已收回風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全部貸款本息X億元，其中成功化解華泰系貸款風(fēng)險(xiǎn)，收回貸款本息X億元。

　�。ǘ�）化解類(lèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。全力做好X家融資擔(dān)保公司、X家小額貸款公司的年度現(xiàn)場(chǎng)檢查，配合商務(wù)部門(mén)完成X家典當(dāng)行的年審和移交工作，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展X家非持牌典當(dāng)行和X家融資租賃分公司開(kāi)展掃黑除惡整治金融亂象專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作。已注銷(xiāo)X家融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)許可證，X戶(hù)小額貸款公司試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，注銷(xiāo)X家非持牌典當(dāng)行，關(guān)閉X家非持續(xù)典當(dāng)行，對(duì)無(wú)法聯(lián)系的X家融資租賃分公司列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　�。ㄈ�）持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。常態(tài)化開(kāi)展防范非法集資和地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳月活動(dòng)，舉辦了《金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)班》，邀請(qǐng)專(zhuān)家就防范和處置非法集資工作、堅(jiān)決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)等主題進(jìn)行授課。專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)、治“非貸”穩(wěn)金融、集資融資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解和清理涉嫌非法金融廣告等整治行動(dòng)，依法關(guān)閉百貸金融、徽商眾投網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，持續(xù)壓降X區(qū)一百貸平臺(tái)存量風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；牽頭制定《進(jìn)一步強(qiáng)化防范和打擊“套路貸”違法犯罪的意見(jiàn)》，強(qiáng)力推進(jìn)地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，屯溪區(qū)嘉誠(chéng)車(chē)貸等一批“套路貸”、非法高利放貸、暴力討債案件被依法查處。建立防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席工作機(jī)制，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，今年以來(lái)累計(jì)新立涉嫌非法集資案件X件，涉及金額X億元，其中：非融資擔(dān)保公司立案X件。

　　十四五規(guī)劃打算

　　根據(jù)“十三五”全市金融發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，初步制定以下“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，爭(zhēng)取到“十四五”末，全市人民幣存款余額超X億元，人民幣貸款余額超X億元，新增首發(fā)上市企業(yè)X家以上，新三板掛牌企業(yè)X家以上，四板掛牌企業(yè)X家以上。金融監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，金融業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，金融執(zhí)法隊(duì)伍基本建立，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

　　一、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，持續(xù)加大信貸投放，做大做強(qiáng)信貸規(guī)模

　�。ㄒ唬﹪�繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓投放。認(rèn)真實(shí)施五大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府重大決策部署，堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向，全面服務(wù)昌景黃高鐵、池黃高鐵、黃千高速、德上高速、蕪黃高速等項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、杭臨（績(jī)）黃高鐵、黃衢高鐵、北外環(huán)高速、市域旅游鐵路等儲(chǔ)備項(xiàng)目，著力發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

　　（二）圍繞普惠金融抓發(fā)展。商業(yè)銀行要單列民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，提高不良貸款考核容忍度。地方法人銀行要堅(jiān)持回歸本源、回歸縣域，發(fā)揮信貸投放主力軍作用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)提供更靈活的民營(yíng)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)。商業(yè)銀行要降低對(duì)抵押物的過(guò)渡依賴(lài)，逐步提高信用貸款的比重。

　　二、積極爭(zhēng)創(chuàng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，著力實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工程，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平

　�。ㄒ唬┙鹑谥С中锣l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，為X市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體供應(yīng)鏈融資，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞太平猴魁、X毛峰、祁門(mén)紅茶、泉水魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，開(kāi)展商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。圍繞徽州貢菊、山核桃、油茶、蜂產(chǎn)品、竹木等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的信貸支持力度。

　　（二）金融支持新鄉(xiāng)村顏值提升工程。踐行綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新推進(jìn)綠色金融。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范”創(chuàng)建和“千村整治”擴(kuò)面行動(dòng)，支持美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制十大工程，做好水資源保護(hù)與污染防治融資服務(wù)，依托江南林權(quán)交易所探索建立排污權(quán)、水權(quán)有償出讓使用制度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索發(fā)放排污權(quán)質(zhì)押貸款。依托新安江綠色發(fā)展基金，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。積極對(duì)接爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　�。ㄈ�）金融支持新鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁牽動(dòng)工程。大力推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，積極探索“民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押+農(nóng)房抵押+土地流轉(zhuǎn)權(quán)質(zhì)押”信貸模式，全力支持打造“徽州民宿”品牌。繼續(xù)做大景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貸”、“手藝保”、“徽藝貸”等信貸產(chǎn)品，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)徽文化保護(hù)傳承開(kāi)發(fā)。

　�。ㄋ模┙鹑谥С中锣l(xiāng)村秩序維護(hù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)示范工作試點(diǎn)，整合政府部門(mén)、主要公共服務(wù)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息與銀行間信用信息有效對(duì)接，提升農(nóng)村金融數(shù)據(jù)化水平。推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)金融科技向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展延伸。不斷提升銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)（惠農(nóng)金融服務(wù)）功能，構(gòu)建“一室多能，一網(wǎng)多用”的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。建立X市金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮多部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄎ澹┙鹑谥С中锣l(xiāng)村活力激發(fā)工程�？偨Y(jié)X區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。扎實(shí)推進(jìn)“銀林合作”，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。支持農(nóng)村閑置農(nóng)房宅基地激活計(jì)劃，在歙縣、休寧縣開(kāi)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)“民宿貸”、“農(nóng)房貸”等農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品。依托黟縣、徽州區(qū)古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，建立健全徽州古民居市場(chǎng)化保護(hù)利用機(jī)制。推廣黟縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、增品、擴(kuò)面”。推廣茶葉、菊花、桑蠶、生豬養(yǎng)殖、泉水魚(yú)、大棚蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、氣象因子保險(xiǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶貧性質(zhì)的“三農(nóng)”小額貸款保證保險(xiǎn)。發(fā)揮保險(xiǎn)的融資增信功能，開(kāi)展林權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等保險(xiǎn)抵押貸款，保單質(zhì)押貸款等“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+貸款”模式試點(diǎn)。

　　三、大力發(fā)展資本市場(chǎng)，拓展企業(yè)融資渠道，助力經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展的“注冊(cè)制”新時(shí)代，積極爭(zhēng)取設(shè)立金融發(fā)展服務(wù)中心，整合市內(nèi)外資源要素賦能經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升金融資本助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。在市多層次資本市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下：一是壯大多層次資本市場(chǎng)體系。將企業(yè)首發(fā)上市獎(jiǎng)補(bǔ)由X萬(wàn)元調(diào)整至X萬(wàn)元，不斷優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)資源庫(kù)，聚焦推進(jìn)金瑞泰科技、富田精工、新諾精工、X電器、華惠科技、科宏生物等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的IPO進(jìn)程。鼓勵(lì)X旅游、永新股份通過(guò)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。用足用好新三板發(fā)展政策空間，加大新三板掛牌企業(yè)政策支持力度，力推申格電子、新安江旅游、金川電纜等企業(yè)在新三板掛牌。摸排推薦高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興企業(yè)在省科創(chuàng)板掛牌，壯大資本市場(chǎng)企業(yè)總規(guī)模。二是優(yōu)化私募股權(quán)投資基金體系。大力發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等基金，形成覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等全生命周期的基金集群。推動(dòng)市級(jí)股權(quán)投資基金多元化資金募集和市場(chǎng)化投資決策，促進(jìn)新安江綠色投資基金轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大省專(zhuān)精特新基金等X支基金的投資力度，力爭(zhēng)新增一批企業(yè)獲得股權(quán)投資支持。加快X新時(shí)代文化旅游商品基金、新安江國(guó)元種子基金、亞行貸款新安江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等設(shè)立進(jìn)程，盡早形成投放效益。引入戰(zhàn)略投資者和整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，并進(jìn)一步提升投資管理水平。積極引進(jìn)知名金融控股集團(tuán)、財(cái)富基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等在X市設(shè)立投資基金和分支機(jī)構(gòu)。三是加快推進(jìn)債務(wù)融資工具運(yùn)用。支持市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)支持證券等債券品種，拓寬企業(yè)融資渠道。推動(dòng)X旅游集團(tuán)X億歐元境外債成功發(fā)行，持續(xù)推進(jìn)各區(qū)縣及市屬企業(yè)謀劃債券融資項(xiàng)目。支持農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行同業(yè)存單，補(bǔ)充流動(dòng)性資金不足。

　　四、深入推進(jìn)金融改革開(kāi)放，加大融入杭州都市圈和長(zhǎng)三角一體化步伐，著力提升金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。

　�。ㄒ唬┥罨�長(zhǎng)三角一體化合作。依托上海浦東金融學(xué)會(huì)平臺(tái)，探索成立“上海浦東國(guó)際金融學(xué)會(huì)（X）中小科技企業(yè)分會(huì)”或“上海浦東國(guó)際金融學(xué)會(huì)（X）中小科技企業(yè)交流中心”，充分利用上海資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)及資源，極力幫助X市中小科技及成長(zhǎng)性企業(yè)上市掛牌融資。合作舉辦金融論壇或金融專(zhuān)題研討會(huì)，共同打造“金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新基地”。定期或不定期舉辦各類(lèi)金融人才培訓(xùn)講座。上海浦東國(guó)際金融學(xué)會(huì)將邀請(qǐng)金融專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)X市舉辦講座。

　�。ǘ�）融入杭州都市圈合作。一是加大招商引資力度。引入都市圈內(nèi)股份制金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)本外幣特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，如通濟(jì)隆、通匯等在我市開(kāi)立連鎖經(jīng)營(yíng)分店，跨地區(qū)開(kāi)辦個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，完善旅游外匯兌換服務(wù)體系。依托X市銀聯(lián)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行建設(shè)，引進(jìn)金融數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、清算中心等金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)態(tài)，成為長(zhǎng)三角區(qū)域的分中心。二是加強(qiáng)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)合作。加強(qiáng)與基金管理公司聯(lián)系，重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)投資合作上尋求突破。探索新安江上下游共同發(fā)起設(shè)立區(qū)域性發(fā)展基金。借鑒杭州資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以邀請(qǐng)杭州上市公司、證券投資公司等來(lái)我市舉辦相關(guān)論壇、交流會(huì)，或者對(duì)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)如何謀求上市發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。三是推進(jìn)交流合作。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融小鎮(zhèn)為平臺(tái)，與杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)和嘉興南湖的基金小鎮(zhèn)“結(jié)對(duì)共建”，互學(xué)互助，并加強(qiáng)基金管理公司之間互動(dòng)聯(lián)系，并尋求金融小鎮(zhèn)差異化發(fā)展。與杭州市共同簽署信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議，共建杭州都市圈信用體系。推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在政府公共管理及服務(wù)、信用惠民等場(chǎng)景中的深度應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)域金融聯(lián)合監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段分析金融風(fēng)險(xiǎn)，共享金融風(fēng)險(xiǎn)信息，建立金融風(fēng)險(xiǎn)共同防范機(jī)制。加大力度維護(hù)杭州都市圈內(nèi)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，共同優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境，提升金融合作深度。

　　五、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，著力提升金融監(jiān)管水平。

　　（一）全力防范銀行風(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控和案件治理的主體責(zé)任，繼續(xù)加大案件防控力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)督查。組織專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，堅(jiān)決遏制違規(guī)授信、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)代理、違規(guī)銷(xiāo)售等行為。保持銀行違法違規(guī)行為監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)提高貸款分類(lèi)的準(zhǔn)確性，嚴(yán)厲處罰各類(lèi)隱藏不良貸款的違規(guī)行為，堅(jiān)決做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量。用好用足貸款核銷(xiāo)等政策空間，提高不良貸款處置效率。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查購(gòu)房首付款資金來(lái)源，嚴(yán)控銀保資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　�。ǘ�）著力提升行業(yè)監(jiān)管水平。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，全面做好金融監(jiān)管任務(wù)，配備必要的金融監(jiān)管力量。積極爭(zhēng)取設(shè)立金融發(fā)展服務(wù)中心，將金融發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控有效區(qū)分開(kāi)來(lái)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方式，加大金融監(jiān)管專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，提升金融監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。全力做好對(duì)小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理等“六類(lèi)”機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，指導(dǎo)加強(qiáng)投資公司、開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類(lèi)交易場(chǎng)所監(jiān)管。

　�。ㄈ�）切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，認(rèn)真總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)上監(jiān)管漏洞。發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，全同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓等風(fēng)險(xiǎn)處置工作，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍。

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