2020年整改提高階段工作的實施意見

　　根據(jù)縣保持先進(jìn)性教育活動辦公室的要求和我局先進(jìn)性教育活動的安排，第一階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和第二階段的黨性分析、民主評議活動已完成了規(guī)定要求，達(dá)到預(yù)期的目的和要求。按照《關(guān)于做好第一批先進(jìn)性教育活動整改提高階段工作的實施意見》的要求，結(jié)合我局先進(jìn)性教育活動的實際情況，現(xiàn)就做好整改提高階段工作的有關(guān)事項提出如下實施意見：

　　一、充分認(rèn)識做好整改提高階段工作的重要性

　　整改提高階段是先進(jìn)性教育活動解決突出問題，抓落實、見實效的關(guān)鍵階段。在這一階段，能不能在真正解決黨員和黨組織在思想、工作和作風(fēng)等方面的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上取得新的進(jìn)展，是衡量先進(jìn)性教育活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣大群眾十分關(guān)注。因此，全局黨員一定要高度重視，充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的作風(fēng)，針對查找出的突出問題，堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、群眾長期得利益為目的，堅持重在聯(lián)系實際、重在講求質(zhì)量、重在取得實效上下功夫，扎實搞好集中整改，確保“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”目標(biāo)的實現(xiàn)，努力使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾“滿意工程”。

　　二、重點抓好四個環(huán)節(jié)的工作

　　要堅持把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住關(guān)鍵，把握重點，扎扎實實地做好整改提高階段的各項工作。整改提高階段時間原則上不少于1個月。按照縣先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，整改提高階段工作從5月11日到6月15日，共分四個環(huán)節(jié)，具體工作安排如下：

　�。ㄒ唬└愫脛訂T部署（5月11日至5月15日）

　　局先進(jìn)性教育活動辦公室制定實施方案，并于5月15日前召開動員會。主要負(fù)責(zé)同志要作好動員報告，讓每個黨員都充分認(rèn)識整改提高階段工作的重要性，清楚整改的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強做好整改提高工作的責(zé)任感和緊迫感，為扎扎實實地搞好整改提高奠定思想基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）制定整改措施和整改方案（5月16日至5月21日）

　　1、黨員制定整改措施。在分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，每個黨員都要對照黨性分析材料，針對自己在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，針對群眾提出的意見和黨組織的評議意見，制定切實可行的整改措施。普通黨員要把改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、改善服務(wù)、增進(jìn)群眾感情等作為整改重點；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和做到為民、務(wù)實、清廉等作為整改重點。整改措施要具有較強的可操作性，既要有近期整改的措施，又要有長期堅持的努力方向。摘自

　　2、領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合工作實際，按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。整改方案要注意吸收班子成員個人的整改措施，要突出針對性和實效性，做到“五有”，即：一是有清晰的整改思路；二是有具體的整改事項和明確的整改目標(biāo)；三是有嚴(yán)格的整改工作責(zé)任制；四是有明確的整改時限；五是有過硬的落實措施和辦法。整改方案的制定一定要緊密結(jié)合我局工作的實際，堅持實事求是的原則，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，量力而行，盡力而為，不提過高的目標(biāo)和不切實際的口號。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。對一些長期得不到很好解決的突出問題，要大膽創(chuàng)新，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性的整改方案，力爭取得較大突破。凡涉及長遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展方面的整改措施，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，進(jìn)行可行性論證，堅決防止搞形式主義。

　　3、認(rèn)真審核整改措施和整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由黨組主要負(fù)責(zé)同志審核，縣委督導(dǎo)組配合；領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和主要負(fù)責(zé)同志的整改措施由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管黨員副縣長審閱，縣委督導(dǎo)組配合，并報縣委先進(jìn)性教育活動辦公室備案；黨員的整改措施，由機關(guān)支部審核。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽取督導(dǎo)組的意見。在審核把關(guān)時，要重點審核整改措施和整改方案是否做到了“四個明確”：一是整改的具體措施是否明確；二是整改責(zé)任是否明確；三是整改時限是否明確；四是對暫時不能解決的問題是否作出了明確說明。對整改措施和整改方案聯(lián)系實際不緊、問題找得不準(zhǔn)、具體辦法不具有可行性，沒有達(dá)到“四個明確”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到達(dá)到要求為止。

　　4、征求黨員群眾對整改方案的意見。黨員個人的整改方案要在黨支部范圍內(nèi)征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、離退休老同志和單位職工、服務(wù)對象和基層群眾等黨內(nèi)外群眾的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子要對收集到的對整改方案的意見，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和匯總。在此基礎(chǔ)上，對整改方案進(jìn)行認(rèn)真修改。修改后形成的整改方案，要通過一定形式，在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進(jìn)行必要的修訂。

　　（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（5月22日至6月15日）

　　1、明確整改責(zé)任。每個黨員都要按照經(jīng)審核的整改措施扎扎實實進(jìn)行整改，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成。領(lǐng)導(dǎo)班子要對每項整改措施進(jìn)行分解，明確責(zé)任科室和完成時間，落實具體責(zé)任人，并對整改情況認(rèn)真督促檢查、逐條銷號、定期公示。要通過建立整改目標(biāo)責(zé)任制、整改內(nèi)容承諾制、整改情況定期通報制、解決問題登記制、整改過程督查制等措施，保證整改任務(wù)的落實。

　　2、逐項抓好落實。每個黨員都要把整改措施逐條逐項地落實到學(xué)習(xí)和工作中，并自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。局黨組要進(jìn)一步教育引導(dǎo)黨員把解決突出問題、落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子要按照整改方案的要求，把近期整改、中期整改、長期整改結(jié)合起來，狠抓落實，務(wù)求實效。對具備整改條件的問題，要立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個部門難以解決的問題，要報上級黨組織，采取綜合治理措施加以解決。局黨組要把解決黨員存在的突出問題同解決黨組存在的突出問題結(jié)合起來，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)調(diào)、群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　�。ㄋ模┕�布整改情況（6月11日至6月15日）

　　1、交流整改措施落實情況。局機關(guān)支部要組織黨員過一次專題組織生活，其主要內(nèi)容是：交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭交流個人整改情況，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)和整改措施。

　　2、集中公布整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要通過文件、座談會等方式，在一定范圍內(nèi)公布領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，主要公布整改項目、整改進(jìn)度、整改效果等，充分聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。對群眾的意見，要及時研究吸納，不斷充實整改內(nèi)容，確保整改真正落到實處。多數(shù)群眾對整改情況不滿意的，要進(jìn)一步加大工作力度，以取得大多數(shù)群眾認(rèn)可。

　　整改提高階段的工作基本完成后，要利用6月中下旬進(jìn)行回訪復(fù)查，建章立制，從制度和機制上鞏固和擴大先進(jìn)性教育活動成果，研究探索黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機制，努力形成黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

　　三、正確把握幾個重要問題

　　根據(jù)中央、市委和縣委要求，結(jié)合我局實際，在整改提高階段，要正確把握以下幾個主要問題：

　�。ㄒ唬┚o密結(jié)合我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實際抓整改

　　局黨組要切實加強形勢教育，引導(dǎo)黨員進(jìn)一步增強政治意識和大局意識，充分認(rèn)識當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面來之不易，切實做到在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。正確看待全縣經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的顯著成就和當(dāng)前所面臨的突出問題及困難，切實把思想統(tǒng)一到縣委的要求上來。每個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，強化組織觀念、紀(jì)律觀念，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，以實際行動維護改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。繼續(xù)開展好以“123幫扶工程”和“四帶四比”為主要內(nèi)容的“做時代先鋒、為黨旗增輝”主題實踐活動。進(jìn)一步做好改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進(jìn)一步感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動中的新變化。要堅持不懈地把發(fā)展作為第一要務(wù)，把解決突出問題、保持先進(jìn)性與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來。把整改提高與促進(jìn)全局的各項工作緊密結(jié)合起來，通過整改進(jìn)一步促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項制度的建立和落實，促進(jìn)人事工作上新臺階，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

　　（二）注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把個人的整改和班子的整改有機地結(jié)合起來，以身作則，帶頭落實整改措施，帶頭抓好整改方案的落實，帶頭接受群眾監(jiān)督。要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好；領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭落實整改，從文風(fēng)、會風(fēng)、工作作風(fēng)抓起，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高效率，要求下級做到的，班子首先要做好。通過領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，努力形成一級帶一級的良好局面，推動整改提高階段工作的扎實開展。

　�。ㄈ�）正確掌握政策

　　要認(rèn)真研究并正確掌握有關(guān)政策，嚴(yán)格落實中央關(guān)于先進(jìn)性教育要堅持正面教育、自我教育為主的要求。對那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對個別長期不履行黨員義務(wù)，已經(jīng)不具備黨員條件，并經(jīng)反復(fù)幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)化跡象，確定需要做組織處理的黨員，必須按照黨章的要求和規(guī)定程序，逐級報批，慎重處理。

　　（四）著手研究健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制

　　局黨組要在前二個階段邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上，把抓好整改與建章立制結(jié)合起來，把開展先進(jìn)性教育與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來，對黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理的政策、制度、措施與工作方式方法，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，結(jié)合我局工作實際，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動的成功做法和經(jīng)驗，制定和完善針對性、操作性、時代性強的各項工作制度，形成科學(xué)的長效機制，從制度和機制上鞏固先進(jìn)性教育活動成果，把“讓黨員受教育，使群眾得實惠”的要求經(jīng)�；�、制度化。當(dāng)前，我局要重點抓好以下長效機制：建立轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要深入開展“三個一”服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建活動，即建設(shè)一支高素質(zhì)隊伍、完善一套工作制度、健全一系列監(jiān)督機制，努力提高廣大干部隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)成為“勤政、為民、務(wù)實、高效”干部隊伍；要建立健全首問責(zé)任、公開辦事、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、績效考核、過錯追究等制度，認(rèn)真推行“陽光”政務(wù)和“一站式”辦公，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；

　�。ㄎ澹├^續(xù)抓好學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫穿活動始終。這一階段重點學(xué)習(xí)中央政治局常委民主生活會情況通報、黃鎮(zhèn)東在全市第四次電視電話會上的講話和中央督懷組講話精神。

　　四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局黨組要切實加強對整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，切實做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、工作措施到位，精心組織，務(wù)求實效。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，投入足夠精力抓整改。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真抓好分管科室和黨員的整改提高工作。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對每項整改任務(wù)，都要落實到責(zé)任人，明確責(zé)任科室和完成時間，并認(rèn)真進(jìn)行督查，防止出現(xiàn)松懈情緒。局先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強指導(dǎo)，掌握整改提高階段工作的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決，使整改提高階段工作順利開展，取得實效。黨支部要切實加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮作用，認(rèn)真組織指導(dǎo)黨員扎扎實實地進(jìn)行整改。黨支部書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，具體組織開展好整改提高階段的工作，在整改工作中為其他黨員做出表率。

　　整改提高階段工作結(jié)束后，要進(jìn)行群眾滿意度測評工作。要增強工作的主動性，按照“三個明顯、兩個滿意、一個推動”的要求，緊密結(jié)合實際超前思考、主動研究、大膽創(chuàng)新、盡早謀劃。群眾滿意度測評工作結(jié)束后，要對第一批先進(jìn)性教育活動進(jìn)行總結(jié)，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結(jié)報告以及鞏固和擴大整改成果的工作方案要及時報送縣委先進(jìn)性教育活動辦公室。

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