為進(jìn)一步推動(dòng)我市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（xx—xx年）的通知》（x辦發(fā)〔xx〕x號(hào)）和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（xx—x年）的通知》（xx政辦〔xx〕x號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、__及xxxxx系列重要講話精神，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，以建設(shè)養(yǎng)生xx為抓手，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)多元投資，拉動(dòng)服務(wù)需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加快構(gòu)建全市中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，不斷提升中醫(yī)藥對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2020年，基本建立覆蓋全生命周期，以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、基本醫(yī)療、健康養(yǎng)老、慢性病調(diào)理、健康旅游、中藥產(chǎn)業(yè)、居家健康服務(wù)等為主要業(yè)態(tài)，內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、分工明確的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)成為我市健康服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、制造、流通與消費(fèi)規(guī)模不斷壯大，中藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的中藥企業(yè)。積極打造1個(gè)集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化"六位一體"共同發(fā)展的省級(jí)中醫(yī)藥健康服務(wù)中心，全市中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展居全省領(lǐng)先地位。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬B(yǎng)生xx建設(shè)。
爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。依托我市豐富的中醫(yī)藥自然資源及文化資源，大力推進(jìn)養(yǎng)生xx建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。依托高校、醫(yī)院、企業(yè)、協(xié)會(huì)，積極開發(fā)養(yǎng)生食品、花茶、藥酒、藥膳、針灸、推拿、藥石、導(dǎo)引等養(yǎng)生產(chǎn)品與養(yǎng)生方法。開發(fā)集中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。
構(gòu)建養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘道家養(yǎng)生、"華佗五禽戲"養(yǎng)生以及民間"養(yǎng)生秘方"，整理傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健資料，出版"中華藥都"系列養(yǎng)生文化叢書。構(gòu)建有"中華藥都"特色的養(yǎng)生文化體系，主導(dǎo)或參與中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力宣傳養(yǎng)生xx品牌。推廣五禽戲、太極拳、易筋經(jīng)、八段錦、六字訣等中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生健身運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)五禽戲進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村；加大養(yǎng)生xx對(duì)外宣傳力度，每年舉辦1次養(yǎng)生美食節(jié)或藥膳大賽，每年舉辦至少1期養(yǎng)生文化學(xué)術(shù)講座或論壇。
構(gòu)建中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。積極推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)和監(jiān)督各類中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按照中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。加快推廣互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持建設(shè)全市中醫(yī)藥健康體質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病為核心，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)，探索建立融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保健模式。
專欄1 養(yǎng)生xx建設(shè)項(xiàng)目
中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
以華佗中醫(yī)院為龍頭，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)等資源，提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全方位中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。
中醫(yī)治未病服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目
在全市二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入醫(yī)院體檢項(xiàng)目，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。
"藥都"養(yǎng)生文化系列叢書編纂項(xiàng)目
鼓勵(lì)文化旅游、文聯(lián)、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位，搜集道家養(yǎng)生、華佗五禽戲養(yǎng)生、長(zhǎng)壽老人養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)，編纂系列養(yǎng)生叢書，擴(kuò)大xx養(yǎng)生品牌知名度。
智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目
開發(fā)集中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。
（二）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。建立包括市級(jí)中醫(yī)院-縣區(qū)中醫(yī)院-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）-村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的覆蓋全市城鄉(xiāng)、中醫(yī)特色突出、服務(wù)功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務(wù)能力。放開規(guī)劃限制，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)院、開辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所（含中醫(yī)坐堂醫(yī)診所）。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式。開展集團(tuán)化和托管試點(diǎn)，積極參與省中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)�？坡�(lián)盟建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)納入縣區(qū)中醫(yī)院"五統(tǒng)一"管理（統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一飲片配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理），提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)。
開展"三名"（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)。把蒙城縣中醫(yī)院、華佗中醫(yī)院創(chuàng)建為全省知名"三甲"中醫(yī)院，利辛縣中醫(yī)院、渦陽(yáng)縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)中醫(yī)院。積極創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)突出、療效顯著的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)�？疲▽２。�，在全市建設(shè)2個(gè)國(guó)醫(yī)大師傳承工作室，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)�？疲▽２。�，新建10個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)�？疲▽２。┖�12個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專�。�，著力培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名中醫(yī)。開展名師帶徒工作。培養(yǎng)10名省級(jí)、20名市級(jí)名中醫(yī)。
專欄2 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
名院建設(shè)項(xiàng)目
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，組建特色突出、�？苾�(yōu)勢(shì)明顯的市級(jí)中醫(yī)院。蒙城縣中醫(yī)院、華佗中醫(yī)院創(chuàng)建為"三甲"中醫(yī)院，渦陽(yáng)縣、利辛縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)中醫(yī)院。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務(wù)能力。
大力支持民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)新建民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予資金、政策支持。
名科建設(shè)項(xiàng)目
在全市建設(shè)2個(gè)國(guó)醫(yī)大師傳承工作室，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)�？疲▽２。�，新建10個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)�？疲▽２。┖�12個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)�？疲▽２。�。
名醫(yī)培養(yǎng)項(xiàng)目
邀請(qǐng)國(guó)醫(yī)大師和全國(guó)名老中醫(yī)定期來(lái)亳坐診、帶徒，省、市級(jí)名中醫(yī)廣泛開展名師帶徒工作。培養(yǎng)10名省級(jí)、20名市級(jí)名中醫(yī)。
中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目
依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在全市建設(shè)32個(gè)中醫(yī)館，提供規(guī)范化中醫(yī)藥服務(wù)。
全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市創(chuàng)建項(xiàng)目
爭(zhēng)取2018年前建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。
�。ㄈ┲嗅t(yī)特色康復(fù)。
支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與大型康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。
專欄3 中醫(yī)特色康復(fù)建設(shè)項(xiàng)目
康復(fù)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目
新建1所康復(fù)醫(yī)院。
中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)項(xiàng)目
三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)中心，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、婦幼保健院建設(shè)康復(fù)科；支持我市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外大型康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。
社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目
中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)中心建設(shè)。以派出醫(yī)務(wù)人員、設(shè)立醫(yī)務(wù)室等方式，與殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)合作，開展具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)。開展在家康復(fù)試點(diǎn)工作。
�。ㄋ模┲嗅t(yī)藥健康養(yǎng)老。
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自辦或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)辦中醫(yī)養(yǎng)老院。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。
促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。將中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開發(fā)針對(duì)老年人的中醫(yī)診療設(shè)備、健身產(chǎn)品、中成藥等產(chǎn)品，打造一批融中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、健身休閑、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老基地。
專欄4 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目
在蒙城縣中醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，并在政策、資金等方面給予支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運(yùn)行機(jī)制。
民營(yíng)中醫(yī)養(yǎng)老院、護(hù)理院引進(jìn)項(xiàng)目
積極引進(jìn)社會(huì)資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護(hù)理院，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。至少引進(jìn)1家民營(yíng)中醫(yī)養(yǎng)老院或護(hù)理院。
（五）中醫(yī)藥文化和健康旅游。
發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘xx中醫(yī)藥文化資源，建設(shè)以華佗醫(yī)學(xué)為特色的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。創(chuàng)作并宣傳科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容。中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要定期開展社會(huì)開放日活動(dòng)，讓群眾參與體質(zhì)辨識(shí)、砭石、針灸、推拿、導(dǎo)引、中藥識(shí)別等體驗(yàn)活動(dòng)。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。依托華佗中醫(yī)藥博物館、中藥材交易中心，加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成中醫(yī)藥特色旅游線路。打造以華佗鎮(zhèn)華佗故居、十八里鎮(zhèn)中藥材種植旅游基地、十河鎮(zhèn)芍花基地為中心的中醫(yī)藥特色旅游小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)藥企建設(shè)具有旅游功能的藥用植物園，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。
每年舉辦1次中醫(yī)藥發(fā)展論壇、中醫(yī)院院長(zhǎng)論壇，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化交流。
專欄5 中醫(yī)藥文化和健康旅游建設(shè)項(xiàng)目
中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游線路項(xiàng)目
整修華佗鎮(zhèn)小華莊華佗故居，打造華佗故居—華佗紀(jì)念館—中藥材交易中心—藥用植物園（中藥材種植基地）—鄭店子養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)—特色中藥材購(gòu)物街精品旅游線路。
中醫(yī)藥養(yǎng)生一條街建設(shè)項(xiàng)目
推動(dòng)北關(guān)歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)，打造融養(yǎng)生保健、藥膳、保健產(chǎn)品購(gòu)物于一體的養(yǎng)生體驗(yàn)街。
中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)項(xiàng)目
做好華祖庵國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)工作，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
中醫(yī)藥文化宣傳項(xiàng)目
市衛(wèi)生計(jì)生委每年舉辦1次中醫(yī)藥科普宣傳周、1次中醫(yī)藥知識(shí)技能競(jìng)賽，組織2次中醫(yī)藥文化科普巡講。
編制名老中醫(yī)醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)集3部，出版中醫(yī)藥文化科普著作1部，編印1部青少年中醫(yī)藥知識(shí)讀本，并納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容。在重點(diǎn)地段設(shè)立中醫(yī)藥文化宣傳專欄，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化和知識(shí)宣傳。
�。┲兴幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代化交易方式的轉(zhuǎn)變。形成"三大中心":即中藥材大宗交易中心、中藥材價(jià)格形成中心和中藥材商品等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)示范中心。培育中藥商貿(mào)流通"六大市場(chǎng)":即中藥材專業(yè)市場(chǎng)、中藥材種子種苗市場(chǎng)、保健品市場(chǎng)、植物香料市場(chǎng)、制藥機(jī)械市場(chǎng)、藥包材市場(chǎng)。打造全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)"九大基地":即中藥材種植基地、中藥材進(jìn)出口基地、中藥飲片及提取物生產(chǎn)基地、中成藥制造基地、中藥保健品生產(chǎn)基地、植物香料生產(chǎn)基地、中藥科技研發(fā)基地、中藥科技人才培養(yǎng)基地、中藥材檢測(cè)及中藥材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定基地。
穩(wěn)步發(fā)展中藥材種植，全市種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝左右，種植業(yè)總產(chǎn)值40億元。鼓勵(lì)本地中藥生產(chǎn)企業(yè)走出xx，在道地藥材產(chǎn)地設(shè)立種植基地。全市中藥材種植業(yè)總產(chǎn)值、中藥商貿(mào)流通業(yè)、中藥工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口額繼續(xù)居全國(guó)前列，銷售過(guò)億元的中成藥品種數(shù)達(dá)到10個(gè)，新增中成藥注冊(cè)品種300個(gè)，保健品注冊(cè)品種50個(gè)，5個(gè)中成藥品種進(jìn)入國(guó)內(nèi)基本藥物目錄。
專欄6 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
道地藥材綜合開發(fā)與利用項(xiàng)目
建設(shè)以xx為中心的xx北大宗中藥材種植基地。
中藥資源監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及平臺(tái)信息化建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)省級(jí)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中心及1-2個(gè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站；設(shè)立國(guó)家級(jí)第三方中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和中藥資源監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，提供中藥質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、中藥資源和中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。
�。ㄆ撸⿲�(duì)外交流和服務(wù)貿(mào)易。
發(fā)展中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。積極參與"一帶一路"戰(zhàn)略，大力發(fā)展中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易。積極鼓勵(lì)中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加出口品種，擴(kuò)大出口范圍，爭(zhēng)取更大出口份額。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥物的中藥企業(yè)在國(guó)外同步開展臨床研究，擴(kuò)大中醫(yī)藥老字號(hào)和知名品牌企業(yè)開展國(guó)際合作生產(chǎn)，以北京同仁堂（xx）飲片有限責(zé)任公司、xx協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司等中藥企業(yè)為重點(diǎn)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。
推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持一批中醫(yī)藥醫(yī)療保健單位開展中醫(yī)藥服務(wù)對(duì)外交流與合作。以華佗中醫(yī)院為龍頭，組建中醫(yī)藥技術(shù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)"一帶一路"走向世界，與相關(guān)國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)技術(shù)合作關(guān)系，擴(kuò)大我市中醫(yī)藥服務(wù)對(duì)外發(fā)展。
開展涉外中醫(yī)藥信息服務(wù)。依托市藥業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)站等中外文信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。爭(zhēng)取駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)支持，收集整理國(guó)外中醫(yī)藥服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)療業(yè)的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關(guān)信息咨詢服務(wù)。組織中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參加境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易展會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)線上線下開拓國(guó)際市場(chǎng)。
專欄7 中醫(yī)藥國(guó)際交流和服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目
中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
選擇同仁堂、協(xié)和成、濟(jì)人藥業(yè)、廣印堂等中藥企業(yè)大力發(fā)展中藥國(guó)際貿(mào)易，形成規(guī)模和水平，打造中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
中醫(yī)藥參與"一帶一路"建設(shè)
遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開展中醫(yī)藥交流與合作，提升xx中醫(yī)藥健康服務(wù)的影響力。
�。ò耍┫嚓P(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。
開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評(píng)價(jià)模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
完善中藥材質(zhì)量認(rèn)證體系，建立第三方中藥材質(zhì)量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產(chǎn)、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)全程追溯，做到"來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究".
專欄8 中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目
開展民間醫(yī)藥及技術(shù)的篩選、驗(yàn)證和推廣應(yīng)用。對(duì)特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗(yàn)方進(jìn)行深度開發(fā)，研制生產(chǎn)中藥新藥和保健食品。
中醫(yī)藥健康產(chǎn)品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目
研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設(shè)施設(shè)備。
第三方平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)認(rèn)證、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立xx市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、藥發(fā)局、商務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)全市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委），承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門要根據(jù)本規(guī)劃制定分階段行動(dòng)計(jì)劃。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案。
（二）強(qiáng)化保障措施。
建立中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展投入保障機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展資金納入年度預(yù)算，并適時(shí)予以調(diào)整，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范效應(yīng)。設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)，共同推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保�。ǚ⻊�(wù)包）收費(fèi)，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及針灸、砭石、導(dǎo)引、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)保及新農(nóng)合。
各縣區(qū)要將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障政府投資的非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地條件的健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)，不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。支持社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)用于貸款抵押。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為健康服務(wù)業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵(lì)健康服務(wù)業(yè)利用境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、國(guó)際商業(yè)貸款，大力引進(jìn)境外專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)人才培養(yǎng)。
鼓勵(lì)我市高校、職業(yè)院校增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在相關(guān)專業(yè)增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)課程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，大力開展"工學(xué)一體"就學(xué)就業(yè)工作。鼓勵(lì)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)院校和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才。建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，對(duì)在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)崗位工作的大學(xué)本科生給予補(bǔ)貼，對(duì)到本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的高層次中醫(yī)藥專家提供工作和生活便捷服務(wù)，并給予政府津貼。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和被認(rèn)定從事居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)的具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員，在職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方面，享有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)縣區(qū)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，系列報(bào)道宣傳醫(yī)德高尚、業(yè)務(wù)精湛的中醫(yī)個(gè)人和團(tuán)體，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升中醫(yī)藥從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。加快中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的挖掘、整理，積極傳播傳統(tǒng)中醫(yī)文化，營(yíng)造體現(xiàn)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化理念的人文環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)心支持養(yǎng)生xx建設(shè)的良好氛圍。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，堅(jiān)持科學(xué)精神，任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過(guò)行政授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。規(guī)范服務(wù)行為，對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)自律。
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