xx市規(guī)劃局工作總結(jié)及下年工作計劃

　　*年是我市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，我們認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，較好地完成了各項任務(wù)，城市規(guī)劃工作取得顯著成績。**年，我們主要開展了以下工作。

　　（一）全力推進市屬重點工作

　　**年，我們堅持以“優(yōu)先辦理、優(yōu)化程序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為指導思想，把市委市政府交辦的任務(wù)作為中心工作來抓，努力簡化管理程序，加強前期協(xié)調(diào)，完善報送制度，較好地完成了各項市屬重點工作。

　　市屬重點項目有序推進。去年我局承擔的市屬重點項目有市植物園、迎賓館、中醫(yī)院、職教城、籃球中心、網(wǎng)球中心、運河綜合整治、城市規(guī)劃展覽館、*山城市公園、虎門港客運碼頭搬遷、**衛(wèi)生學校新校、市民文化藝術(shù)中心及工人文化宮、**火車站遷建工程和東莞市若干主干道路交通堵塞節(jié)點整治工程等20多項。為科學、高效地完成各項任務(wù)，我局不斷完善“專人跟進、領(lǐng)導督辦”的工作制度，確保各項工程有序推進。

　　三區(qū)規(guī)劃設(shè)計順利收官。經(jīng)過近兩年的努力，三區(qū)規(guī)劃設(shè)計基本完成，其中中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計經(jīng)過前期研究、國際競賽和成果深化三個階段，目前已通過專家評審，待市政府審批后，將交由市南城國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責實施；中央商貿(mào)區(qū)和中央休閑區(qū)規(guī)劃設(shè)計成果已通過市城建領(lǐng)導小組和市規(guī)委會審議，實施方案獲市政府批準，目前城市彩貝、*濕地公園等市級重點項目正在開展規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)鎮(zhèn)街也通過編制專項規(guī)劃明確了重點項目，實施工作全面展開。

　　三舊改造工作深入開展。一是完善“三舊”改造制度。加強政策研究，積極參與市組織的《*市“三舊”改造實施細則》修訂工作，編制完成《**市“三舊”改造規(guī)劃管理政策中期評估報告》，提出了“堅持政府主導、先行爭取指標、簡化審批環(huán)節(jié)”等政策建議。二是加快單元規(guī)劃審查。通過明晰責任、簡化程序、突出重點等多項措施，大大提高了審批效率。

　　綠道建設(shè)工作扎實推進。建成260公里城市和社區(qū)綠道是**年市政府十件實事之一，為按時按質(zhì)地完成建設(shè)任務(wù)，我局和綠道辦組織編制了《**市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》，提出了城市和社區(qū)綠道的規(guī)劃選線和實施計劃，并集中精力加強工作協(xié)調(diào)和進度督導，**年，已建成城市及社區(qū)綠道413公里，完成綠化*公里，建成驛站18個，提前、超額完成了十件實事的建設(shè)任務(wù)。

　　簡政強鎮(zhèn)工作順利實施。按照市委市政府簡政強鎮(zhèn)的工作要求，一是在試點基礎(chǔ)上，制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在市屬園區(qū)推開簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革實施方案》和《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在中心鎮(zhèn)開展簡政強鎮(zhèn)工作實施方案》，明確向園區(qū)和中心鎮(zhèn)下放核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可等六個方面的審批事項。二是著力構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，加強放權(quán)工作的監(jiān)督和管理，有序推進方案實施。三是完善跟班學習制度，做好簡政放權(quán)的規(guī)劃人才培訓工作，4-12月，共18人參加第二期跟班學習培訓，取得了明顯成效。

　　對口援建工作穩(wěn)步推進。按照市委市政府的要求，我局積極參與對口援建工作。一是積極承擔援建新疆任務(wù)，選派一名業(yè)務(wù)骨干常駐新疆，并多次派員到農(nóng)三師圖木舒克市進行實地考察和工作對接，組織編制完成《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《*市域總體規(guī)劃修編》和《圖木舒克市近期建設(shè)規(guī)劃》等六個規(guī)劃項目。二是參與援建西藏林芝工作，及時成立林芝縣小康示范村規(guī)劃項目組，在實地考察的基礎(chǔ)上，編制完成了*村等八個小康示范村村莊整治規(guī)劃，順利完成了援建任務(wù)。

　　莞惠一體化進程加速。經(jīng)多次溝通，我市與深圳、惠州兩市規(guī)劃部門就《*惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《*惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)試點研究》的內(nèi)容、深度、時間要求、費用安排和委托方式達成了一致意見。同時，我局牽頭組織召開了四次*惠規(guī)劃信息共享平臺工作小組會議，編寫的《深莞惠規(guī)劃信息共享系統(tǒng)工作方案》得到了市財政局和電子商務(wù)辦的認可。

　　此外，我局積極配合市有關(guān)部門開展宜居社區(qū)和名村創(chuàng)建活動，協(xié)助制定《東莞市宜居社區(qū)建設(shè)工作指引手冊》、《*名村指標體系》等配套文件，加快具體項目的規(guī)劃核實和技術(shù)審查，有關(guān)工作進展順利。

　�。ǘ�）深入開展城市規(guī)劃編制工作

　　著力加強規(guī)劃研究工作。組織開展了《*市今后五年城建工作建言》、《**市提高城市化發(fā)展水平研究》、《*市中心區(qū)交通綜合改善規(guī)劃研究》、《*市軌道交通線網(wǎng)沿線土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究修編》、《望洪樞紐站站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《城市彩貝項目前期研究》、《**濕地公園項目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技術(shù)的東莞市生態(tài)控制線智能動態(tài)監(jiān)測與預警平臺》等20余項規(guī)劃研究工作，其中《基于遙感和GIS的東莞市生態(tài)資源核算研究》榮獲“*年華夏建設(shè)科學技術(shù)三等獎”；《**市城市擴張與生態(tài)環(huán)境變化遙感動態(tài)監(jiān)測研究》榮獲“東莞市科學技術(shù)進步二等獎”、“**年地理信息科技進步三等獎”；（www.jcjmh.com）《*市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀、問題及對策分析》被列為**市*年社科立項課題；《**市軌道交通對城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部**年科學技術(shù)項目”。

　　不斷完善城市規(guī)劃體系。一是啟動東莞市總體規(guī)劃修編工作，目前已基本完成上版總規(guī)實施評估，并開展了網(wǎng)上征集意見活動；各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面展開，沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮(zhèn)規(guī)劃方案已通過我局技術(shù)審查和市規(guī)委會審議，其中寮步、沙田兩鎮(zhèn)總規(guī)成果已通過市政府審批。二是積極推進《**市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，進一步明確城市近期發(fā)展的方向、規(guī)模和布局，組織編制完成《東莞市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃。

　　積極開展城市設(shè)計工作。一是對“三區(qū)”、松山湖、軌道站點和鎮(zhèn)街中心等重點地區(qū)，嘗試通過國際招標，高標準開展城市設(shè)計，取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟，已成為城市規(guī)劃管理中的重要環(huán)節(jié)，在合理確定規(guī)劃設(shè)計條件、提升土地價值和開發(fā)品質(zhì)等方面取得了明顯成效。

　　（三）全面提升城市規(guī)劃管理水平

　　推進規(guī)劃管理規(guī)范化。我局從2010年開始編制《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》，目的就是通過建章立制，統(tǒng)一管理標準，明晰審批流程，提高規(guī)劃管理的科學性和規(guī)范性。目前行政管理篇已編制完成，內(nèi)容包括內(nèi)務(wù)管理制度、外聯(lián)管理制度、廉政制度和鎮(zhèn)街規(guī)劃管理制度等；業(yè)務(wù)管理篇正在加緊編制，內(nèi)容包括“一書兩證”業(yè)務(wù)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)控制線調(diào)整的管理程序和具體要求等。該手冊將成為我市規(guī)劃管理工作的重要守則。

　　推進規(guī)劃管理精細化。一是完善規(guī)劃手續(xù)預告知、公示現(xiàn)場管理和批后管理制度，明確管理規(guī)程，加強巡查督導，提高辦事效率。二是加強村鎮(zhèn)城建檔案管理，開展“東莞市村鎮(zhèn)城建檔案管理合格單位”評定工作，塘廈鎮(zhèn)規(guī)劃所成為第一個獲評單位。三是開展地下管線普查及截污管網(wǎng)竣工測量工作，市區(qū)地下管線普查二期工程順利通過成果驗收；截污管網(wǎng)竣工測量的外業(yè)探測全部完成，成果已提交水務(wù)局審核使用。

　　推進規(guī)劃管理信息化。一是建立了規(guī)劃資源目錄體系，將研究報告、規(guī)劃成果、業(yè)務(wù)資料整合起來，統(tǒng)一了規(guī)劃資料來源，方便歸檔和查詢使用。二是健全控規(guī)入庫制度，全面梳理控規(guī)成果，實現(xiàn)了控規(guī)“一張圖”管理，為規(guī)劃審批提供依據(jù)。三是建立項目報建成果庫，制定建設(shè)項目規(guī)劃方案入庫流程，將關(guān)鍵信息統(tǒng)一錄入，為分類查詢、統(tǒng)計分析等深入應(yīng)用提供基礎(chǔ)。四是健全重點工程信息管理系統(tǒng)，提高重點工程的管理水平。

　　（四）有效落實陽光政務(wù)工作

　　認真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份，其中三份為市重點提案。為提高辦理質(zhì)量，我局高度重視，按照“領(lǐng)導主抓、分工督辦”的工作制度，通過認真解讀、深入調(diào)研、多方論證和規(guī)范答復，在規(guī)定時限內(nèi)圓滿完成了辦理工作，得到了提案人的認可。

　　全面推進行政公開。一是作為我市“行政三公開”六個試點部門之一，認真制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展“行政三公開”試點活動實施方案》。6月*日召開“**年市城鄉(xiāng)規(guī)劃局媒體公開局務(wù)辦公會議”，10月9日舉行“感受陽光規(guī)劃”行政三公開主題開發(fā)日。二是對重大項目和民生工程，通過專家咨詢、實地調(diào)研、培訓講座等多種形式與社會各界進行溝通，主動向媒體發(fā)布。三是完善建設(shè)項目規(guī)劃公示制度，采用建設(shè)項目現(xiàn)場、固定公示欄和網(wǎng)站等多種途徑進行公示，明確具體操作流程、公示文件格式和現(xiàn)場管理責任，并加強公示后信息采集與意見反饋工作。

　　強化規(guī)劃監(jiān)督工作。加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度，促進機關(guān)作風建設(shè)，專人專責跟蹤陽光熱線、市長熱線、群眾咨詢辦理工作，不斷完善《信訪事項處理制度》，規(guī)范信訪案件處理行為。住建部向我市派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，在強化規(guī)劃監(jiān)督和依法行政方面起到了積極作用。

　　工作計劃

　　**年，我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，創(chuàng)新規(guī)劃理念，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，著重推進城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，緊緊圍繞市政府的工作任務(wù)部署開展規(guī)劃工作，確保我市經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型目標如期實現(xiàn)。

　　（一）以理念創(chuàng)新引領(lǐng)城市規(guī)劃工作

　　堅持以城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念作為指導思想。我市城市規(guī)劃工作將書記在全省城市化工作會議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念為指導思想，堅持綠色發(fā)展理念，在確保生態(tài)底線的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“精明增長”；堅持智慧發(fā)展理念，提高城市規(guī)劃信息化和智能化水平；堅持包容發(fā)展理念，為多元文化融入創(chuàng)造條件；堅持人本發(fā)展理念，將市民幸福感作為衡量城市規(guī)劃建設(shè)的價值標準。

　　堅持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型作為工作宗旨。市第*次黨代會首次提出“實現(xiàn)高水平崛起，城市崛起是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)崛起是重點”，為城市規(guī)劃工作指明了方向，今后我們要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為宗旨，為產(chǎn)業(yè)升級提供載體，拓展空間，做好服務(wù)，為打造創(chuàng)新型經(jīng)濟強市提供支撐。

　　堅持以城市內(nèi)涵和品質(zhì)提升作為工作追求。一個好的城市應(yīng)做到“形神兼?zhèn)?rdquo;，目前**城市格局基本形成，“形”已初具規(guī)模，但“神”仍比較欠缺。因此，今后的城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從擴張規(guī)模轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)，從搭建框架轉(zhuǎn)向豐富內(nèi)涵，從而實現(xiàn)城市功能的完善和人文精神的提升。

　　（二）以總規(guī)修編統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作

　　城市總體規(guī)劃是指導城市發(fā)展的綱領(lǐng)性和法定性文件，是實施城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺。目前，我市正在積極籌備城市總體規(guī)劃修編工作，各鎮(zhèn)總規(guī)修編也在有序推進，將總規(guī)修編與全省城市化工作會議和市第十三次黨代會的會議精神結(jié)合起來，統(tǒng)籌全市規(guī)劃編制工作。

　　繼續(xù)加大規(guī)劃編制研究力度。繼續(xù)推進《*市城市總體規(guī)劃修編實施評估》、《**市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》、《**中心區(qū)道路交通改善研究》、《白沙站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究》，《東站交通樞紐規(guī)劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項目前期研究》、《**市龍灣濕地公園項目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專項規(guī)劃及課題研究，及時組織安排成果匯報。加強指導，有序開展全市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

　　切實加強熱點問題的研究。要圍繞全省城市化工作會議和市第*次黨代會精神，結(jié)合總體規(guī)劃修編工作，針對“城市如何為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐、如何塑造富有特色的城市風格”等熱點、難點和重點問題，開展專題研究，豐富總規(guī)成果，為市委市政府提供決策參考。

　　此外，還要在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌指導下，有序推進控規(guī)、城市設(shè)計和地塊包裝工作，規(guī)范管理程序，突出編制重點，提高成果水平。

　　（三）以搭建平臺落實市屬重點工作

　　**年是*的“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”，城市規(guī)劃工作要按照市委市政府打造“三區(qū)四城”和“創(chuàng)新型經(jīng)濟”的統(tǒng)一部署，積極做優(yōu)城市平臺，圍繞承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、吸引優(yōu)秀人才、提高生活品質(zhì)，進一步完善城市功能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境，為創(chuàng)新型經(jīng)濟和大項目引進保駕護航，為東莞高水平崛起開好局、起好步做出貢獻。

　　加快完善城市功能。繼續(xù)做好市屬重點工程規(guī)劃設(shè)計工作，加快建設(shè)城市規(guī)劃展覽館、市民藝術(shù)中心、工人文化宮等功能設(shè)施，認真落實交通治堵方案，積極配合軌道交通建設(shè)以及宜居社區(qū)、名鎮(zhèn)名村和歷史文化名城創(chuàng)建工作，不斷完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和輻射力，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供更好的公共服務(wù)。

　　積極推進三區(qū)建設(shè)。促進高端商務(wù)、商貿(mào)和休閑資源的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展提供平臺。*年，“三區(qū)”工作的重心將由規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)入實施階段，其中南城國際商務(wù)區(qū)由設(shè)在南城區(qū)的專門辦公室負責；中央商圈和中央休閑區(qū)的實施工作由設(shè)在我局的專門辦公室負責，要重點做好城市彩貝、龍灣濕地公園等市屬重點項目規(guī)劃設(shè)計，全面跟進鎮(zhèn)街項目的申報、實施和督查工作。

　　全力推進綠道建設(shè)。完善我市綠道網(wǎng)，提升宜居發(fā)展水平，增強市民的歸屬感和幸福感，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。綠道建設(shè)已被列為*年市政府十件實事之一，今年計劃建成城市和社區(qū)綠道300公里，使全市綠道總里程達到900公里。市綠道辦應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度，盡快出臺《*市城市及社區(qū)綠道結(jié)算流程》等配套政策。

　　加強站點統(tǒng)籌開發(fā)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，加快軌道站點地區(qū)更新改造，打造城市亮點和建筑精品，促進高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加強軌道站點地區(qū)用地控制，根據(jù)省住建廳、發(fā)改委和國土廳聯(lián)合發(fā)文要求，對于珠三角城際軌道站場半徑800米范圍內(nèi)的土地，暫停出具規(guī)劃設(shè)計條件，因重大工程項目確需開發(fā)的，由地級以上市政府向省政府專題申請；二是繼續(xù)做好《**火車站一河兩岸區(qū)域規(guī)劃研究》、《虎門白沙站站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《**東站站站點地區(qū)規(guī)劃研究》、《市軌道交通R2線沿線站點城市設(shè)計》等編制工作，不斷提高規(guī)劃水平。

　　大力優(yōu)化園區(qū)平臺。園區(qū)是承接創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和龍頭項目的主要載體，應(yīng)充分發(fā)揮城市規(guī)劃的控制和引導作用，力爭使園區(qū)土地發(fā)揮最大效益。按照市委市政府的要求，進一步明確松山湖、虎門港、生態(tài)園和長安新區(qū)等園區(qū)的發(fā)展定位，加快鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)整合，嚴格篩選入園企業(yè)，嚴控過度發(fā)展房地產(chǎn)項目，確保優(yōu)質(zhì)項目落地和擴張。

　　切實抓好三舊改造。充分利用存量資源，挖掘土地潛力，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。**年是實施“三舊”改造特殊政策的最后一年，要繼續(xù)配合市“三舊”辦，主動研究問題，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試點工作的引導和服務(wù)，繼續(xù)深化“三舊”改造單元規(guī)劃的審查工作。總結(jié)經(jīng)驗，加快對“三舊”改造單元規(guī)劃和方案的審批，建立較為完善的“三舊”規(guī)劃審查、管理框架。

　　（四）以提升效能強化規(guī)劃管理工作

　　大力提高規(guī)劃審批效率。繼續(xù)推進規(guī)劃管理規(guī)范化，加快編制《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》，盡快修訂《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，統(tǒng)一辦事流程和技術(shù)要求。創(chuàng)新重點項目審批制度，建立市屬重點項目快速反應(yīng)機制，在前期工作中盡早提出后續(xù)規(guī)劃審批的具體要求，并通過定期催辦制度，督促相關(guān)鎮(zhèn)街加快落實。

　　深入推進陽光規(guī)劃工程。一是根據(jù)法律法規(guī)要求，認真做好規(guī)劃公示、公眾參與、規(guī)劃聽證等工作，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是按照既定工作方案，深入推進“行政三公開”工作。三是加強法制建設(shè)和效能監(jiān)察，積極配合住建部、省政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作，不斷提高依法行政水平。

　　全面加強機關(guān)建設(shè)工作。一是立足行業(yè)特點，提高服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，加強職業(yè)道德教育，推進機關(guān)作風建設(shè)。二是完善信訪制度，加強法制宣傳，尤其是強化城市規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的培訓工作。三是抓好黨風廉政建設(shè)，積極開展效能監(jiān)察，嚴格確保城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。經(jīng)發(fā)辦工作總結(jié)及下年工作計劃紀委工作總結(jié)及下年工作計劃街道年終工作總結(jié)及下年工作計劃

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