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全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況報告

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全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況報告

  在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上,習(xí)近平總書記發(fā)出了“繼續(xù)把我們的人民共和國鞏固好、發(fā)展好,繼續(xù)為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!”的偉大號召。歷史昭示我們:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新征程上再出發(fā),就是要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以新業(yè)績書寫新輝煌。當(dāng)前,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),推進(jìn)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。然而,對我們市XX系統(tǒng)而言,我們正處于改革發(fā)展期和機構(gòu)調(diào)整期,既面臨各種挑戰(zhàn)機遇,又面臨諸多現(xiàn)實問題和困難。在這一特殊時期和形勢下,我們要克服困難和阻力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市XX系統(tǒng)有力應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),在改革發(fā)展的征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn),踐行好為全市人民健康事業(yè)服務(wù)保障的職責(zé)使命!要達(dá)到這個目標(biāo),我們就必須以全面從嚴(yán)治黨為總統(tǒng)攬、總目標(biāo)、總綱領(lǐng),深入推進(jìn)市XX系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保全市XX事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康、穩(wěn)步發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況報告

  一、市XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況特點

  (一)市XX局黨組、機關(guān)層面落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作特點

  一是政治敏銳性強。市XX局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子始終把局機關(guān)政治屬性放在首位,能夠準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨是第一位的政治責(zé)任,是各級黨組織的職責(zé)所在和使命所系,積極落實主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、班子成員分管責(zé)任,把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)作為統(tǒng)班子、帶隊伍、抓業(yè)務(wù)、管行業(yè)的有效措施和重要途經(jīng)。

  二是破冰開局推進(jìn)。自市XX局從去年2月掛牌成立至今,并于20**年4月進(jìn)行了班子調(diào)整,在業(yè)務(wù)陌生、人少事多、工作忙雜、條件艱苦、開局困難、責(zé)任倒逼的緊張狀況中,發(fā)揚不怕苦、不怕累、加班加點、連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng),克服多重困難,兼顧全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落實,僅今年以來市XX局共召開黨組會議XX余次,其中涉及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)相關(guān)內(nèi)容會議比重占黨組會50%。班子成員在分管事務(wù)多、責(zé)任壓力大、工作日程緊的情況下,基本都能按要求落實分管領(lǐng)域主體責(zé)任,定期開展全面從嚴(yán)治黨約談和匯報工作,確保了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作開局落實。

  三是工作初顯成效。目前,市XX局黨組已制定了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》,層層壓實了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作責(zé)任。初步建立了市XX局機關(guān)全面從嚴(yán)治黨的工作資料,并利用半年工作總結(jié)時機,對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作進(jìn)行了梳理總結(jié)和安排部署,基本形成了橫向拓展、縱向到底的工作格局,各項業(yè)務(wù)工作在全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)領(lǐng)下均初顯成效。

  (二)局屬單位層面落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作特點

  一是延續(xù)工作慣例。市XX局局屬單位為XX中心,在落實主體責(zé)任主體責(zé)任工作方面能夠做到不等不靠,在上級機關(guān)改革調(diào)整過程中,自覺按照以往要求和工作慣例落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,表現(xiàn)出了應(yīng)有的政治自覺。

  二是保持穩(wěn)定大局。面對單位系統(tǒng)調(diào)整改革適應(yīng)期,市XX局能夠以全面從嚴(yán)治黨為有力抓手,穩(wěn)定人心、穩(wěn)住大局、穩(wěn)好思想,確保與市XX局機關(guān)改革調(diào)整、磨合銜接期間,各項XX業(yè)務(wù)工作正常、平穩(wěn)、有序開展。

  三是積極適應(yīng)改革。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,最根本的要求是政治要求,在調(diào)整改革、磨合運行期間,市XX中心能夠看清和服從改革大局,做到“講政治、顧大局、守紀(jì)律”,把維護(hù)機構(gòu)改革作為講政治、守紀(jì)律的基本要求。

 。ㄈ└骺h區(qū)局層面落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作特點

  一是黨建基礎(chǔ)較好?h區(qū)XX局作為基層單位,處在貫徹執(zhí)行的落實環(huán)節(jié),相對執(zhí)行力較強,通過現(xiàn)地走訪調(diào)研感受到縣區(qū)局整體上黨員干部精神面貌相對較好,全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)基本上能夠按照縣委縣政府要求落實,整體水平差距不大。

  二是落實專辦專責(zé)。各縣區(qū)局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作開展,基本都能實行專人、專崗和專辦、專責(zé),人員相對穩(wěn)定,保證了全面從嚴(yán)治黨工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。

  三是態(tài)度意愿積極?h區(qū)局接受省、市、縣各級各類檢查任務(wù)較多,一定程度上促進(jìn)和規(guī)范了縣區(qū)局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落實的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、形勢和內(nèi)容,雖然客觀上還存在較多問題需要規(guī)范,但是對于各級檢查指出問題的整改態(tài)度上表現(xiàn)比較積極認(rèn)真,想把工作做好的意愿比較強烈。

  二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實問題及原因分析

  放眼全市、全省、全國,市XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè),以及反腐敗斗爭的征程剛剛起步,面臨著許多問題、挑戰(zhàn)和困難,結(jié)合調(diào)研了解情況梳理如下。

  一是壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還不夠到位、政治引領(lǐng)還不夠充分。剛性責(zé)任壓力傳導(dǎo)還存在層層遞減現(xiàn)象,雖然對責(zé)任清單要求層層細(xì)化分解,但責(zé)任不夠清晰,任務(wù)不夠具體,考核指標(biāo)原則性要求多,量化考核指標(biāo)少。黨建工作與業(yè)務(wù)工作末能有效、有機融合,存在重業(yè)務(wù)輕黨建,或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現(xiàn)象,削弱了以黨建促履職的積極作用。比如,XX縣XX局沒有將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作結(jié)合自身工作特點實際進(jìn)行細(xì)化、量化和分化,沒有逐層逐級壓實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)子,大而化之、統(tǒng)而攬之,主體責(zé)任落實末端延伸還不夠到位。

  二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不夠扎實,推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度還不夠大。落實專題研判反腐敗斗爭形勢沒有形成制度規(guī)范,對崗位職責(zé)風(fēng)險排查防范探索研究不夠,落實主體責(zé)任的效果還不夠不明顯。執(zhí)行民主決策不夠徹底,不同程度存在“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有瑕疵情況。各縣區(qū)普遍存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實踐運用不夠常態(tài)、科學(xué)、合理情況。第一種形態(tài)運用措施乏力、警示效果弱化。對違紀(jì)行為進(jìn)行處理時,往往注重過程和程序的完善,而忽略了實際監(jiān)督效果。存在坐等線索上門的慣性思維,主動查找和發(fā)現(xiàn)問題線索的積極性不強。

  三是干部管理正向激勵不夠優(yōu)化顯著,對異常行為管控不夠及時有效。個別單位對通過教育引領(lǐng)引導(dǎo)黨員干部的政治責(zé)任承擔(dān)不夠,政治理論學(xué)習(xí)缺乏主動性,在黨員干部的思想政治意識培育、黨性錘煉等方面缺乏有力舉措。還存在極個別黨員干部在利益誘惑面前立場不夠堅定現(xiàn)象。針對干部的考核評價在指標(biāo)設(shè)計上,原則性要求較多,考核手段單一,獎罰責(zé)任不對稱,正向激勵不足。對考核結(jié)果的運用不充分,問責(zé)實施不到位,責(zé)任追究寬軟。對異常行為管控工作不嚴(yán)格,方法手段渠道單一,一些敏感重要崗位存在較大廉政風(fēng)險。

  四是針對行業(yè)監(jiān)管的廉政風(fēng)險排渣不夠系統(tǒng)全面,沒有形成有效的機制和措施。XX工作關(guān)系民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾健康,XX基金管理運行、XX核銷審批、XX機構(gòu)管理等等,只要有權(quán)力運行的地方和崗位就存在廉政風(fēng)險。目前,市XX中心、XX區(qū)XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局雖然意識到了廉政風(fēng)險隱患的潛藏危險,但是對風(fēng)險點的排查、風(fēng)險等級評估、風(fēng)險防控措施制定、重大風(fēng)險預(yù)防等方面還存在較多短板和待完善工作。全市XX系統(tǒng)還沒有搭建起全面、系統(tǒng)、完整、規(guī)范的覆蓋全市XX系統(tǒng)各個崗位、業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、節(jié)點、人員的廉政風(fēng)險防范體系和風(fēng)險排查機制。而且,縣區(qū)局對預(yù)防行業(yè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政問題的認(rèn)識還有偏差,一些縣區(qū)局認(rèn)為縣區(qū)局是基層落實環(huán)節(jié),吃透政策、學(xué)好文件、抓好落實執(zhí)行就可以,權(quán)力都在省、市兩級機關(guān),不存在廉政風(fēng)險,思想上還存在麻痹大意和認(rèn)識不到的情況。

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