全區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

　　xxxx年，區(qū)應(yīng)急管理局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深刻理解新時(shí)代應(yīng)急管理的理念、創(chuàng)新應(yīng)急管理的方法、優(yōu)化應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際科學(xué)謀劃應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。

　　一、工作目標(biāo)

　　健全完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)預(yù)案管理，積極開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)化、系統(tǒng)化管理；加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，確保信息暢通，及時(shí)響應(yīng)；夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，著力提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平；廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，形成齊抓共管、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急管理工作新局面。

　　二、重點(diǎn)工作

　　1.推進(jìn)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，加快工作進(jìn)程，完成事故災(zāi)難等突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)制度的制定，為應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難提供制度保障。繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急指揮中心場(chǎng)所建設(shè)，按照應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案，加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)。完善工作計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)、視頻調(diào)度指揮系統(tǒng)等應(yīng)急指揮軟件和設(shè)施建設(shè)，并配備技術(shù)管理人員，為調(diào)度指揮及視頻點(diǎn)名系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、x×xx 小時(shí)應(yīng)急值守、信息報(bào)送處置和應(yīng)急指揮中心人員管理制度，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管應(yīng)急處置工作的負(fù)責(zé)同志要確保xx小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，做到責(zé)任到人、管理到位，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息的收集、匯總和分析研判工作。要強(qiáng)化值班力量，重點(diǎn)是做到在崗值班和專職值班；強(qiáng)化重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間和自然災(zāi)害高發(fā)期的值班值守工作。

　　3.提高信息報(bào)送工作質(zhì)量。提高值班值守和信息報(bào)送工作效率和水平，突發(fā)事件發(fā)生后，各單位部門(mén)要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，第一時(shí)間電話報(bào)告，書(shū)面報(bào)告最遲不得超過(guò)x小時(shí)。不得退報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。要拓寬信息獲取渠道，加強(qiáng)與公安、消防、住建、衛(wèi)健等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全信息報(bào)送和共享機(jī)制。建立完善和運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)輿情、自媒體等及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故災(zāi)害信息。按照《x市xx區(qū)緊急信息報(bào)送制度》和《關(guān)于建立區(qū)域治理重大突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制的通知》要求，落實(shí)災(zāi)害事故信息分級(jí)報(bào)告的制度，同時(shí)要注意敏感事故信息的處置，對(duì)于涉及敏感時(shí)間、敏感人群、敏感地點(diǎn)、敏感類型和領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的災(zāi)害事故，要快速及時(shí)上報(bào)。要建立快速首報(bào)機(jī)制，力求做到即知即報(bào)。要加強(qiáng)災(zāi)害事故被困、失聯(lián)傷亡人數(shù)等關(guān)鍵信息的核報(bào)和續(xù)報(bào)工作。

　　4.科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)要求，高站位謀劃應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)和規(guī)范前期研究，積極與國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及空間規(guī)劃、其他相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

　　5.強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查摸底情況，科學(xué)統(tǒng)籌消防、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，在區(qū)級(jí)層面各重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)至少一支區(qū)級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍。同時(shí)，根據(jù)《x市崇川區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》《x市崇川區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量使用辦法》完善全區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量訓(xùn)練管理、協(xié)調(diào)調(diào)用、政策保障等措施。

　　6.健全完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)總體預(yù)案修訂工作，督促區(qū)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，協(xié)調(diào)完成危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送事故應(yīng)急預(yù)案和煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)工作，并及時(shí)將預(yù)案資料錄入x市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案數(shù)字化管理。

　　7強(qiáng)化應(yīng)急演練的組織開(kāi)展。嚴(yán)格遵循“快速隔離，科學(xué)處置，有效溝通，平穩(wěn)善后”的基本原則，切實(shí)提升應(yīng)急處置水平。推動(dòng)區(qū)各有關(guān)部門(mén)和各街道（園區(qū)）科學(xué)制定年度演練計(jì)劃，針對(duì)不同類型災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展綜合及專項(xiàng)演練，通過(guò)演練熟悉、檢驗(yàn)、完善預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，組織全區(qū)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，會(huì)同相關(guān)單位部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)安全險(xiǎn)情或事故的第一時(shí)間應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按最新要求和規(guī)定及時(shí)完成應(yīng)急預(yù)案演練。

　　8.健全應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、處置高效的原則，強(qiáng)化部門(mén)之間、區(qū)域之間、軍地之間、條塊之間溝通協(xié)調(diào)，提升人員、物資等應(yīng)急資源快速集成能力，建立信息共享、資源共用以及重大災(zāi)害（自然災(zāi)害）風(fēng)險(xiǎn)防治、疫情防控、應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。貫徹上級(jí)關(guān)于強(qiáng)化軍地協(xié)同總體要求，積極探索建立符合本地區(qū)實(shí)際的協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作，完善我區(qū)應(yīng)急救援力量體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。二是要加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急信息資源對(duì)接共享，形成應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮信息保障體系。積極推進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，將重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控等軟件系統(tǒng)納入應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作關(guān)口前移。三是要根據(jù)應(yīng)急管理部現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，健全完善應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難等現(xiàn)場(chǎng)指揮的組織、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，通過(guò)信息化手段提升現(xiàn)場(chǎng)指揮科學(xué)化、專業(yè)化水平。完善與駐地部隊(duì)、武警部隊(duì)、區(qū)民兵力量軍地協(xié)同搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確對(duì)接渠道，優(yōu)化對(duì)接方式，簡(jiǎn)化對(duì)接程序，快速、高效、便捷的進(jìn)行力量調(diào)度與資源調(diào)配。以防范和應(yīng)對(duì)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的交流合作，研究建立應(yīng)急協(xié)作指揮、信息交匯共享、物資共儲(chǔ)共用、隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等機(jī)制，提高聯(lián)動(dòng)處置水平。四是要完善政企應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。事故主要發(fā)生在企業(yè)，企業(yè)第一時(shí)間知道、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)。因此，政府部門(mén)與企業(yè)建立應(yīng)急協(xié)同機(jī)制十分重要。政企應(yīng)急協(xié)同要在四個(gè)方面下功夫:預(yù)案要協(xié)同、信息要協(xié)同、聯(lián)系人要協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)處置要協(xié)同。

　　9.規(guī)范事故調(diào)查處理和評(píng)估。一是規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。根據(jù)國(guó)家、省、市最新要求，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故調(diào)查責(zé)任，提高調(diào)查工作效率，確保按規(guī)定時(shí)限結(jié)案，嚴(yán)肅查處各類事故，主動(dòng)公開(kāi)事故查處結(jié)果并公布調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于出現(xiàn)的遲報(bào)和瞞報(bào)事故的違法行為，要加大責(zé)任追究力度。完善紀(jì)委監(jiān)委、公安、工會(huì)等部門(mén)的調(diào)查處理協(xié)作機(jī)制，加大事故所涉企業(yè)和責(zé)任人的追究力度。二是強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故后的規(guī)范管理。嚴(yán)格按照“xx小時(shí)入庫(kù)”“x 天上報(bào)”的要求，切實(shí)做好事故統(tǒng)計(jì)工作。創(chuàng)新事故統(tǒng)計(jì)方式方法，從事故行業(yè)、地區(qū)、類型、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方面查找普遍性和代表性，科學(xué)研判安全生產(chǎn)趨勢(shì)動(dòng)向，提出綜合性警示和有針對(duì)性的防范對(duì)策和建議。三是進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)核查工作。進(jìn)一步建立完善的安全生產(chǎn)信訪事項(xiàng)登記、受理、告知、交辦、督辦、報(bào)送等制度，規(guī)范信訪工作程序，落實(shí)專人受理信訪舉報(bào)投訴工作。健全安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，對(duì)于屬實(shí)的事故隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督。聚焦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患，組織媒體跟隨明查暗訪、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實(shí)問(wèn)效。

　　10.嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故“一案雙查”。根據(jù)市安委辦文件精神，督促區(qū)各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)要求發(fā)生事故的企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，同時(shí)落實(shí)“一案雙查”工作，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)，既要對(duì)企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故開(kāi)展調(diào)查，又要對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查并對(duì)存在的違法行為進(jìn)行立案查處，倒逼發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的街道（園區(qū)）加強(qiáng)監(jiān)管，以監(jiān)管促整改，以監(jiān)管促防范，督促區(qū)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的街道（園區(qū)）安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)和督查，努力達(dá)到壓降安全生產(chǎn)事故的目的。

　　11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理和失信聯(lián)合懲戒工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理工作，根據(jù)國(guó)家、省、市新修訂的相關(guān)制度，修改完善并發(fā)布《x市崇川區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵(lì)失信懲戒工作，定期進(jìn)行公示，及時(shí)公布聯(lián)合懲戒和“黑名單”的企業(yè)信息，倒逼企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)自身信用等級(jí)；充分利用政府公共信用信息平臺(tái)、報(bào)紙、廣播等媒介手段，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化安全生產(chǎn)、誠(chéng)信生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　12.推進(jìn)小微事故管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)人員受傷生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)小微事故管理工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)小微事故知情不報(bào)、應(yīng)報(bào)未報(bào)的企業(yè)，堅(jiān)決查處，并定期向社會(huì)公示。

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