為全面推進依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護人民群眾合法權益,根據(jù)《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)<x省行政執(zhí)法公示辦法><x省行政執(zhí)法全過程記錄辦法><x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》(湘政辦發(fā)﹝xxxx﹞xx號)的要求,結合我縣實際,現(xiàn)將xx縣行政執(zhí)法工作匯報如下:
一、工作推進情況
。ㄒ唬﹪栏駥嵤﹫(zhí)法公示制度。今年我縣進一步抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上事項梳理、發(fā)布和平臺建設工作,機構改革后,在去年權力事項清單梳理的基礎上,以法律法規(guī)、機構編制“三定方案”規(guī)定的行政職責為依據(jù),再次梳理了各單位行政權力、責任清單,進行全面清理和規(guī)范。共計梳理行政權力實施清單xxxx項,其中行政許可xxx項、行政處罰xxxx項、行政強制xxx項、行政征收xx項、行政檢查xxx項、行政確認xxx項。所有事項全部編制工作流程圖,同時對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限和具體負責辦理的執(zhí)法單位、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式等事項均在xx縣人民政府門戶網(wǎng)站上向社會公布,進行了公示。使群眾在辦理相關手續(xù)時一目了然,一清二楚,極大地方便了辦事群眾。為適應機構改革的需要,我縣目前正在進行執(zhí)法人員換證工作,并對已經(jīng)換好證件的人員執(zhí)法證件信息在省級網(wǎng)站上進行公示,可供群眾查詢,確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求。按照“誰執(zhí)法誰公示誰負責”的原則,利用xx政務服務網(wǎng)、各單位電子顯示屏滾動播放、公示欄等多樣方式,在法定期限內(nèi)公示行政執(zhí)法信息。將行政許可、行政處罰、行政檢查、行政給付等情況向社會公示。
。ǘ⿵娀瘓(zhí)法過程記錄和案卷保存。
一是進一步細化行政執(zhí)法全過程記錄制度,規(guī)范執(zhí)法程序,對文字音像、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。
二是加強執(zhí)法裝備建設,配備影音等現(xiàn)場記錄設備,確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。
三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標準,明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。
四是強化案卷保存,各執(zhí)法部門制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規(guī)范進行保存,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
。ㄈ╅_展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。我縣各單位都設立的專門的法制審核部門,對列入重大行政執(zhí)法決定范圍的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等執(zhí)法事項,由本部門法制機構在實施依據(jù)、認定實施、履行程序、適用法律等方面開展法制審核,出具書面意見。法制審核通過后再提交單位黨組會議集體討論決定,確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當。
二、存在的問題
我縣在落實“三項制度”方面雖然取得了一定的成效,但仍存在諸多問題,主要有以下幾個方面:
(一)執(zhí)法業(yè)務不夠規(guī)范。部分單位“三項制度”的建立還不夠完善,行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善沒有嚴格遵守規(guī)定,執(zhí)法全過程記錄還不夠規(guī)范,音像記錄資料入卷的很少;
。ǘ┓ㄖ文芰τ写岣摺(zhí)法人員法律專業(yè)知識不強,缺乏專業(yè)培訓,對法律法規(guī)的理解和運用存在偏差,特別是行政處罰案件存在瑕疵。
。ㄈ┓ㄖ茩C構不健全。有些單位基本上沒有法制機構和人員編制,法制審核環(huán)節(jié)不到位,法律顧問履職到位不佳。
三、下一步計劃
。ㄒ唬┡μ嵘龍(zhí)法技能。要嚴格按照《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)<x省行政執(zhí)法公示辦法><x省行政執(zhí)法全過程記錄辦法><x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法>的通知》要求,結合部門工作實際,進一步完善“三項制度”工作方案,強化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,積極組織相關法規(guī)培訓學習,提升案件執(zhí)法質(zhì)量。
。ǘ⿵娀瘓(zhí)法隊伍建設。各部門在法制隊伍建設上應該達成共識,健全法制機構,配齊編制人員,保證法制審核環(huán)節(jié)不缺位,推動經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。
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