剛才傳達了平安×建設工作會議精神,分析了全縣平安建設和法治建設工作中存在的問題,并對下一步工作做了全面系統(tǒng)的安排,三個單位分別做了交流發(fā)言,講得都很好,大家要結合實際抓好落實。下面,我就這兩項工作再強調(diào)幾點意見:
一、關于平安建設工作
關于平安建設,我主要講三個方面的意見:
一要深化思想認識。平安建設是一項事關國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大政治任務,具有重要的政治意義。第一,這是長治久安的需要。我們現(xiàn)在平穩(wěn)和諧的良好局面和幸福安寧的美好生活,都是通過長期抓平安建設換來的。但過去安寧不等于持續(xù)安寧,今天安寧不等于明天安寧,要確保長治久安,必須持續(xù)深化平安建設。第二,這是民生保障的需要。安全是人民群眾最基本需求,平安是人民群眾最底線的民生愿望。近年來,通過大家的共同努力,有力有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定,人民群眾的安全感持續(xù)提升。但平安建設不是一勞永逸的,必須持之以恒地抓下去。第三,這是持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是第一要務,發(fā)展是永恒的主題。但發(fā)展的前提是平安,沒有平安的環(huán)境,就沒有更好的、可持續(xù)的發(fā)展。在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中,我們必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全,做到兩手抓、兩手硬。第四,這是執(zhí)政的責任所在。為官一任,主政一方,就要牢牢扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任,為人民群眾營造一個平安和諧的社會環(huán)境,持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,否則就會失去民心、丟掉初心。全縣各級各部門要進一步強化底線思維,全力以赴抓好平安建設,確保×安寧和諧,確保實現(xiàn)更好地發(fā)展、取得更大的成績。
二要注重標本兼治。平安建設是一項長期的系統(tǒng)工程,必須堅持標本兼治,才能確保長治久安。首先,問題導向治好標。要緊盯五個不發(fā)生(即不發(fā)生重特大安全事故、不發(fā)生非訪群體事件、不發(fā)生命案、不發(fā)生暴恐事件、不發(fā)生危害政治安全事件)目標,把解決已然問題作為頭等大事抓實抓好,切實做到出現(xiàn)一個、化解一個。第二,注重源頭治好本。什么是源頭?抓源頭干什么?源頭就是引發(fā)已然問題的癥結所在,抓源頭就是要從根本上解決這些癥結,達到不出事的目的。重點在六個方面下功夫:要抓早抓小,通過抓實書記民情三本賬等有效渠道,第一時間收集信息,然后分類施策,強化溝通引導,把問題消化在萌芽狀態(tài);要及時研判,加強對形勢的研究和分析,判趨勢、找問題、查隱患、抓源頭,強化系統(tǒng)施策,做到防患未然;要科學應對,運用科學思維,尊重規(guī)律、尊重法律、尊重民意,研究深層次規(guī)律,找準主要矛盾,科學施策把問題解決好;要果斷上手,對于風險和苗頭性問題不要等、不要拖,必須果斷上手,早上手、早解決;要依法依規(guī),綜合運用法律、政策和人情等手段,積極穩(wěn)妥回應群眾訴求,依法依規(guī)解決矛盾問題;要堵塞漏洞,認真研究每一個問題背后的漏洞,從源頭著手建章立制,最終鏟除問題隱患和滋生問題的土壤。第三,立足長遠建好制。主要是法制和機制,關鍵是把現(xiàn)有法律執(zhí)行好、用好,把根據(jù)實際、依據(jù)法律法規(guī)制定的操作層面的有利于社會治理、有利于長治久安的長效機制健全好、落實好,實現(xiàn)隱患和問題減存量、防增量、控變量目標。
三要強化組織保障。要深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述,切實增強政治敏銳性和責任擔當意識,主動作為、超前作為、務實作為,促進平安建設上水平。第一,書記民情三本賬要抓實抓好。以落實書記民情三本賬為切入,充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級書記關鍵人的領導和推動作用,努力辦好人民群眾期盼的關鍵事,推動形成群眾說事、書記接事、組織辦事、安寧無事的良好局面。第二,綜治維穩(wěn)機構要強化統(tǒng)籌?h委政法委、綜治維穩(wěn)中心、信訪局(聯(lián)系辦)要切實發(fā)揮好綜治維穩(wěn)專門機構的組織、協(xié)調(diào)、督導、考核、問責的職能作用,強化工作統(tǒng)籌,敢于較真下茬,推進平安建設深入開展。第三,部門責任要落實到位。各部門要扛牢壓實平安建設政治責任,依法履行法定職責,推動職責范圍內(nèi)的平安建設工作任務落實落細,形成齊抓共管的強大合力。第四,基層組織要發(fā)揮作用。鎮(zhèn)村(社區(qū))基層組織要以三本帳為引領發(fā)揮好保一方平安的作用,要持續(xù)深化鎮(zhèn)村工作一體化機制和基層治理三共六制機制,著力提升執(zhí)行力、公信力,在認真二字上下功夫,推動平安建設不斷向縱深發(fā)展。
二、關于依法治縣工作
近年來,我縣堅決貫徹落實習近平關于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,堅持法治×、法治政府、法治社會一體化建設,扎實推進全國法治政府示范縣全國法治宣傳教育工作先進縣創(chuàng)建,營造了尊法、守法、用法的良好法治環(huán)境,為推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的法治保障。但也存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等共性問題,在一定程度上影響了依法治縣整體水平的提升。如何解決好這些問題?我在這里強調(diào)五個方面。
一要強化意識。習近平總書記多次強調(diào),要強化法治思維,做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。習近平還強調(diào),要永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在深化全面依法治國,建設法治國家、法治政府、法治社會的進程中,全縣各級各部門和各級黨員領導干部,尤其是政法機關各級干部必須牢固樹立法治意識,運用法治思維和法治方式開展工作,在全縣營造尊法崇法守法的濃厚氛圍。
二要提升能力。法治意識強化了,沒有法治能力也不行。當前,政府部門、執(zhí)法部門、司法機關不同程度存在法治能力不足的問題。究其原因,是不學、不鉆、不用、不究、不考、不評六不造成的。要切實增強普法工作的針對性和實效性,全縣各級領導干部要帶頭學法懂法用法,干部提拔時要把考法律與考紀律結合起來,行業(yè)部門更要多鉆研問題、多研究法律,不斷強化法治實踐、提升法治能力。
三要營造環(huán)境。依法治縣需要有良好的法治環(huán)境。當前,法治環(huán)境主要存在法治文化不張、法治合力不足、法治效果不佳的問題。法治文化不張,就是法律至上、忠于法律的意識和遇事用法找法靠法的意識還沒有樹立起來;法治合力不足,就是黨委政府統(tǒng)籌不力,執(zhí)法機關、司法機關執(zhí)行不力,遇事踢過來踢過去,沒有形成法治合力;法治效果不佳,就是群眾滿意度低,甚至不相信法律,這是個可怕的問題。黨的××依然把全面推進依法治國作為最基本的治國方略,強調(diào)要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。全縣各級各部門要把反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治縣全過程,堅持依法行政、從嚴執(zhí)法、公正司法,營造良好法治環(huán)境。
四要樹立導向。要切實增強法治效果,引導廣大干部群眾樹立法治意識,形成嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好氛圍和鮮明導向。干部層面,要綜合運用考核考評、監(jiān)督問責、干部任用激勵機制等手段,解決不學法、不用法等六不問題;社會層面,要強化示范引領,把凡是能用法律渠道解決的事情和問題都引導到法律渠道來解決,樹立一批學法、知法、懂法、守法、用法的法治典型,依法嚴厲打擊一批纏訪鬧訪問題。同時,用好行政執(zhí)法評議、司法評議等制度,強化依法治縣工作考核,不斷提高法治能力和法治水平。
五要加強領導。依法治縣工作能否取得實效,關鍵看領導。要在以下四個方面下功夫。一要關鍵少數(shù)帶頭。黨員領導干部要帶頭推進法治建設,提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力,帶頭運用法治思維解決問題、推動工作,這是重要保證。二要依法行政引領。行政機關要依法行政,帶頭依法依規(guī)辦事,引導全社會樹立法治意識,發(fā)揮好引領帶動作用。三要司法機關示范。司法機關要著力提升辦案質(zhì)量、提高司法效能,做廉潔公正、高效司法標桿,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。四要法治文化奠基。要培育法治文化,弘揚法治精神,培育全社會的法治信仰,引導廣大人民群眾學法、懂法、守法、用法,解決好法治建設長遠問題,不斷提升全縣人民法治意識和法治素養(yǎng),匯聚全面依法治國的強大合力。
同志們,抓好平安建設和依法治縣工作,必須要深入學習貫徹習近平法治思想,大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),進一步增強宗旨意識、樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場,切實用法治維護國家安全社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)、守護社會公平正義、助推社會治理現(xiàn)代化,讓平安和法治成為×高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力,努力為譜寫××新時代追趕超越新篇章提供更加優(yōu)質(zhì)的平安環(huán)境和法治保障。
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