關于落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及建議與下一步規(guī)劃

　　一、落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

　�。ㄒ唬┲黧w責任壓力傳導不夠到位。

　　一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少，特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少，存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位，對黨風廉政建設責任制的監(jiān)督檢查開展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方面，把案件查辦單純的靠給紀委，對違紀案件專題研究少、親自督辦少，追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導干部主要集中在違反工作紀律方面，與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治X不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時，擔心追責過重影響單位整體工作，導致問責方式大多運用通報、誡勉等，問責利器作用發(fā)揮不夠。

　�。ǘ�）組織生活制度落實還不到位。

　　一是“三會一課”等制度存在內容單一、形式呆板、質量不高、效果不好等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)X組織以民主測評代替組織生活會，沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執(zhí)行不認真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發(fā)表意見少，發(fā)揚民主不夠；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善，相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層X組織負責人對黨員教育管理認識有偏差，對業(yè)務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作看作“軟”指標，對黨員干部教育重視不夠，缺乏工作主動性。

　�。ㄈ�）日常監(jiān)督管理不夠嚴格。

　　一是在懲治和預防上用力不均衡，正面教育防范抓得緊，反面警示懲治抓得還不嚴，震懾作用發(fā)揮不夠，仍有個別部門和個人無視中央“越往后執(zhí)紀越來越嚴”的強烈信號，依然“中梗阻”、“慵懶散拖”，一些單位和部門“四風”問題時有發(fā)生。二是日常監(jiān)督管理不夠嚴格，對黨員干部八小時以內監(jiān)督的多，八小時以外“朋友圈”“生活圈”“社交圈”監(jiān)督的少，對違反工作紀律等一般性問題監(jiān)督的多，對一些容易發(fā)生問題的崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督還不嚴密。三是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用不夠好，特別是第一種形態(tài)運用還不熟練，對黨員干部身上的一些苗頭性、傾向性的問題重視程度不夠，抓早抓小、防微杜漸效果還不明顯。四是制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性，推進全面從嚴治X從以治標為主向標本兼治轉變的創(chuàng)造性、實效性還不強，制度總量還比較少，作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設需要進一步加強。對農(nóng)村黨員干部有效管理不夠，個別基層黨員干部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權利義務了解不深，影響了基層X組織先進性作用的發(fā)揮。

　　二、幾點建議

　�。ㄒ唬┣袑嵦岣吒骷夵h委思想認識。

　　各級黨委要強化思想認識，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，以高度政治自覺擔當起、落實好主體責任。市委帶頭強化黨委主體責任，把專題研究黨的建設和黨風廉政建設工作制度化、經(jīng)常化，真正把主體責任扛在肩上、放在心上、抓在手上。全力支持紀委履行監(jiān)督責任，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，強力推進正風肅紀反腐，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　�。ǘ�）真正把壓力傳導到位。

　　堅持“一把手抓一把手”，嚴格落實責任清單，健全責任體系，細化分解責任清單，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。認真落實黨風廉政建設責任制，加大黨建在領導班子和領導干部考核中的權重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。要圍繞落實黨委主體責任，對管黨不嚴、履職不到位的嚴肅問責，形成失職必究、問責必嚴的工作態(tài)勢，抓出一批落實責任不力典型案件，形成強大震懾，以問責的常態(tài)化倒逼責任落實。

　�。ㄈ�）以機制制度建設促責任落實。

　　開展對黨的建設缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨建薄弱等問題專項整治，督導各級X組織嚴格落實黨的組織生活制度，認真執(zhí)行民主集中制，健全完善黨委議事規(guī)則。對已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實；對需要建立的制度抓緊建立，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，彌補制度缺陷，加快建立起不能腐的制度體系。

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