黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地方實踐與經(jīng)驗啟示工作總結報告

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了“關系全局的歷史性變化”，對黨和國家工作提出了許多新要求，對新時代做好“三農(nóng)”工作提出了新要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高的要求、更嚴的標準。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足國情農(nóng)情，切實增強責任感、使命感、緊迫感，舉全X全國全社會之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在X。我國地方各縣市X委堅持X管農(nóng)村工作原則，加強X對“三農(nóng)”工作的全面領導，建強鄉(xiāng)村基層組織，打造過硬干部隊伍，補齊鄉(xiāng)村人才短板，強化領導核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒引領、人才支撐，充分發(fā)揮黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，統(tǒng)籌推進新時代鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。人民論壇理論研究中心整理各地黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的探索實踐，并對其中的先進做法和成熟經(jīng)驗進行提煉總結，為今后更好地推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供參考借鑒。

　　

 

　　1.黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的地方實踐xx市：創(chuàng)新基層黨建，引領鄉(xiāng)村振興

　　面對新時代農(nóng)村工作的任務和要求，為避免基層黨建的引領作用、服務功能和治理能力不能很好地發(fā)揮，黨建引領發(fā)展的基層工作機制建設、組織建設、隊伍建設不能很好地適應。以高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這份答卷，陽江市把創(chuàng)新基層黨建放在首位，致力于充分發(fā)揮黨建引領作用。

　　黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設產(chǎn)業(yè)鏈X支部，在產(chǎn)業(yè)鏈上搞拉練，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨組織，加強基層X校建設，送X課入農(nóng)田、上漁船、進微群，讓黨員能隨時隨地接受黨的基本理論、惠民政策和農(nóng)村實用技術等的教育，并在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作中發(fā)揮帶頭作用。

　　黨建引領鄉(xiāng)村治理，建設富美的新農(nóng)村。用基層黨建引領自治有傳統(tǒng)、法治有保障、德治有作為的善治道路。推進基層民主議事，集中村民的智慧，引導村民改水、改廁、清污水、清垃圾等，在富美農(nóng)村的建設改造中提升基層自治水平。強化基層“兩委”干部主體責任，為整頓農(nóng)村扶貧領域微腐敗和作風問題提供有效的組織保障。發(fā)動鄉(xiāng)賢圍繞新農(nóng)村建設等方面出資出力出策，引導鄰里和睦、民風淳樸、文化繁榮的德治之路。

　　黨建引領扶貧工作，決戰(zhàn)精準脫貧攻堅。各貧困村、渙散村、薄弱村X支部之間可通過共謀經(jīng)濟發(fā)展、共商基層黨建、共創(chuàng)精神文明等方式，實現(xiàn)“弱鳥先飛”的共建共贏局面。一方面，大力培養(yǎng)群眾身邊的“領頭雁”；另一方面，結合省定貧困村黨組織標準化創(chuàng)建工作，把xx全市xx個省定貧困村黨組織打造成為先進基層黨組織，讓基層黨建和扶貧工作“同頻共振”。

　　xx市：探索基層黨建工作新路徑，強化引領鄉(xiāng)村振興新作為

　　xx省xx市找準基層黨建融入鄉(xiāng)村振興的切入點，圍繞“五位一體”總體布局，探索出了一條以“5好”為引領的基層黨建工作新路徑，創(chuàng)新推動基層黨建轉型升級，全面實施黨建引領下的“強、富、美、和、安”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展新作為。

　　壯大“領頭雁”，以打造“好班子”領跑基層建設。積極實施“領頭雁”工程，打造“比、學、趕、幫、超”平臺，著力通過“百千萬”工程，配強好班長、建強好班子、育強好梯隊，努力打造一支敢擔當有作為、過得硬戰(zhàn)力強的村級干部隊伍。打造了一支“干事有思路、管理有規(guī)矩、服務有真心、群眾有口碑”的干部隊伍，培育了xx名“省千名好支書”。

　　消滅“空殼村”，以找準“好門路”壯大集體經(jīng)濟。大力實施“紅色產(chǎn)業(yè)”培育計劃，以黨建引領創(chuàng)新推出抱團取暖、飛地物業(yè)、美麗撬動等村級集體經(jīng)濟發(fā)展“年年有余”致富九法，并因村制宜在全市推廣，多措并舉破解增收難題。通過物業(yè)經(jīng)濟、光伏扶貧等方式，基本解決了集體經(jīng)濟薄弱村的經(jīng)常性收入問題。

　　做出“新業(yè)績”，以守護“好山水”建設美麗家園。把“綠水青山”納入黨建工作成效“評價單”，把“五四三”等改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的工作，作為基層黨組織的主戰(zhàn)場，推動廣大黨員帶動身邊群眾投身“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村建設。xx全市黨員爭當先鋒，深入開展“五四三”等生態(tài)治理相關工作，以紅色黨建引領綠色發(fā)展。

　　解決“一公里”，以供給“好服務”密切干群關系。以X群“1+7”模式為標準，健全基層服務“全科網(wǎng)格”，大力推動基層服務型黨組織建設，以優(yōu)質(zhì)高效的服務密切X群關系，有效破解服務群眾“最后一公里”問題。江山全市

　　以X群“1+7”模式，共設網(wǎng)格長xxx名、網(wǎng)格員xxxx多名，組建了規(guī)模龐大的“助跑團”隊伍，實現(xiàn)了網(wǎng)格員服務群眾零遺漏。

　　傳播“正能量”，以弘揚“好鄉(xiāng)風”深化基層治理。通過村黨組織政治引領、廣大黨員示范帶頭，把基層黨組織打造成治理核心組織，以X風促民風，推進民心在基層凝聚、矛盾在基層化解、問題在基層解決。推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷激發(fā)社會正能量、引領社會新風尚。

　　xx市：打造黨建工作新載體，引領鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

　　xx省xx市以“黨建+為村”工作為載體，將基層X務、村務和商務高度融合，全面增強農(nóng)村發(fā)展活力和吸引力，進一步密切干群關系，推動農(nóng)村電商和集體經(jīng)濟發(fā)展，增加群眾收入，助力脫貧攻堅，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，引領鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

　　“網(wǎng)上支部”筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一是全面加強黨員教育：通過“黨建之家”板塊開展線上學習，將十九大精神、黨建動漫等學習內(nèi)容制作成推送的學習“菜單”，建立黨員學習教育資源庫，支部黨員可隨時隨地通過手機參加學習。二是黨員管理更有效：依托平臺開展線上“三會一課”，解決流動黨員不經(jīng)常參加組織生活的問題；村X支部書記帶頭發(fā)表黨建日記、帶頭傳達十九大精神、帶頭組織黨員開展活動，了解黨員動態(tài)，傾聽黨員心聲，打破時間空間限制，讓支部與黨員之間可以隨時交流互動。三是“點對點”服務更加便捷：村X支部可以通過X務、村務、便民服務等板塊，將廣大黨員群眾關心的干部任免、脫貧政策、“微腐敗”懲治等重要事項及時公開，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

　　“連心網(wǎng)”凝聚鄉(xiāng)村情感。一是密切干群關系：黨員干部通過平臺開展“網(wǎng)上走基層”與村民交流互動，收集民意；通過村務公開和書記信箱板塊，實時公開信息，讓村民了解、參與公共事務；干部所做工作和解決問題隨時在平臺公開，讓村民知曉、監(jiān)督。二是凝聚基層民心：在當前農(nóng)村人口流動性較大的情況下，村民通過“為村”平臺加強溝通，了解家鄉(xiāng)發(fā)展變化，聯(lián)系鄉(xiāng)情化解誤會，增強凝聚力。三是培育干部群眾：通過推廣“為村”平臺，讓干部群眾觸網(wǎng)懂網(wǎng)，獲取新知識、提升新觀念，增強互聯(lián)網(wǎng)思維和發(fā)展共享經(jīng)濟的意識，使其能夠運用互聯(lián)網(wǎng)為生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。

　　黨建引領助推農(nóng)村經(jīng)濟。一是推動產(chǎn)銷促增收：以“為村”為載體，整合電商資源，拓寬特色產(chǎn)品銷售渠道，增加群眾收入。二是網(wǎng)上推介鄉(xiāng)村旅游：

　　通過專門板塊展示，對本地的人文風情、自然風光和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行推廣，同時發(fā)動農(nóng)家樂、餐飲酒家等入駐平臺接受預定，在全域總號中對相關資源進行整合。三是結合金融助力奔康：在開展“黨建+金融”活動中，做好線上線下互動，在“為村”上宣傳普及金融知識，開展“黨員示范店”評選，任命掛職農(nóng)信村干部，建立信貸工作室。

　　xx縣：創(chuàng)新開展“黨建+N”，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國遼寧省xx縣將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面貫徹落實十九大精神的重要行動，牢固樹立抓好黨建是最大的政績工程理念，建強黨的基層組織，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造性開展“黨建+N”和“xxx”工作法，夯實黨的基層組織基礎，提升干部隊伍建設水平，不斷探索黨建引領鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列。

　　創(chuàng)新開展“黨建+N”，發(fā)揮“黨建+”引領作用。xx縣立足縣情實情，堅持X領導一切原則，設計開展了創(chuàng)新性“黨建+N”工作，充分發(fā)揮黨建引領作用，有力推動鄉(xiāng)村振興與轉型發(fā)展。關于“黨建+N”，即通過抓好“黨建+扶貧”“黨建+旅游”“黨建+生態(tài)”“黨建+項目”“黨建+服務”“黨建+矛盾調(diào)解”等更多“黨建+N”工作，將黨建工作與具體工作緊密結合起來，真正使黨建工作觸角延伸到每名黨員，讓黨員找到身份感，讓群眾看到好作風，讓黨員干部成為引領轉型發(fā)展的主力軍，讓黨組織成為引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的先鋒隊。

　　創(chuàng)設干部“xxx”工作法，打造鄉(xiāng)村振興的中堅力量。xx縣在遼寧省率先提出“xxx”工作法，讓廣大干部得到強化鍛煉和培養(yǎng)，使廣大干部開闊視野、增長才干、提升素質(zhì)，以適應轉型振興發(fā)展的需要，也為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動振興轉型發(fā)展打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。關于“xxx”工作法，即各單位留下xx%的人員完成好日常工作；抽調(diào)出xx%的人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和招商引資、項目建設一線鍛煉；另外選派xx%的干部，上掛到國家、省相關部門及外派到東部發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、招商引資、招才引智，或到各級培訓機構學習提升。

　　以思想觀念轉變振興帶動xx縣全面振興發(fā)展。“黨建+N”實質(zhì)是“黨員+N”，黨建引領實質(zhì)是黨員引領，發(fā)揮黨建引領作用實質(zhì)是發(fā)揮黨員先鋒引領作用。農(nóng)民思想觀念滯后嚴重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，xx縣牢牢抓住“干部”這一轉型發(fā)展的最關鍵因素，以黨員干部思想觀念的轉變振興提振xx縣干部隊伍推動轉型振興發(fā)展的信心，帶動引領xx縣人民群眾思想觀念的轉變和精神面貌的提振；增強干部隊伍主動作為、推動改革發(fā)展的創(chuàng)新精神和擔當意識，激發(fā)xx縣人民群眾推動振興發(fā)展的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的主體作用，以黨員干部和人民群眾思想觀念轉變振興推動xx縣全面振興發(fā)展。

　　2.黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的經(jīng)驗啟示實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出實施的七大戰(zhàn)略部署之一，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，必須毫不動搖地堅持和加強X對“三農(nóng)”工作的全面領導，充分發(fā)揮黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用。認真總結黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實踐經(jīng)驗，對探索回答新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟需要什么樣的黨建、怎樣加強黨建、如何發(fā)揮黨建引領作用這一關鍵性問題具有重要意義。

　　加強黨的全面領導，發(fā)揮領導核心作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在X，必須毫不動搖地堅持X管農(nóng)村工作原則，加強和改善X對“三農(nóng)”工作的全面領導，提高新時代X領導鄉(xiāng)村振興發(fā)展的能力和水平。一是堅持以人民為中心的鮮明導向。始終把人民放在心中最高位置，強化農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，擴大農(nóng)民群眾的有序參與，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)調(diào)動農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是健全完善X管農(nóng)村工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制和五級書記抓鄉(xiāng)村振興機制，建立市縣X政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，切實發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用，充分發(fā)揮“第一書記”職能作用，充分發(fā)揮X把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把X管農(nóng)村工作的要求落到實處，確保X在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位。

　　加強基層組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實的基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。一是加強黨的組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，強化領導核心地位，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，選優(yōu)配強村級班子，優(yōu)化村級組織結構，健全組織生活，改進工作方式，抓好組織建設，推動黨的路線、方針和政策在農(nóng)村的貫徹落實，充分發(fā)揮基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強基層黨組織服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施落地的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是強化黨建引領作用。加強基層黨建，提升黨建質(zhì)量，創(chuàng)新黨建工作體制機制，探索黨建引領“黨建+”工作模式，實施農(nóng)村黨建引領發(fā)展工程，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮黨建引領作用，激發(fā)基層黨建工作活力，實現(xiàn)基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振、互融共促。

　　加強干部隊伍建設，發(fā)揮先鋒引領作用。黨的干部是國家事業(yè)的中堅力量，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍和先鋒隊。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部工作。按照“既要政治過硬，也要本領高強”的根本要求，選優(yōu)配強村黨組織書記，強化“領頭羊”作用，實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，建立農(nóng)村黨員定期培訓制度，創(chuàng)造性開展“派掛”干部工作，優(yōu)化選派第一書記工作長效機制，推動縣鄉(xiāng)有關部門年輕優(yōu)秀干部下沉到鄉(xiāng)村振興一線“接地氣”，探索鄉(xiāng)村振興干部隊伍培養(yǎng)新路，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興打造一支“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。二是建強鄉(xiāng)村工作隊伍。按照“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培訓提升，提高“三農(nóng)”工作干部隊伍“一懂二愛”的綜合素養(yǎng)，全面提升新時代“三農(nóng)”干部隊伍能力和水平。同時，注重干部隊伍思想解放和觀念轉變，增強推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施落實的緊迫感使命感責任感，強化實干擔當意識，保持良好從政心態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾、推動改革、創(chuàng)新發(fā)展的動力活力，以黨員干部先鋒模范、示范引領作用的充分發(fā)揮來突出強化黨建引領鄉(xiāng)村振興的作用。

　　加強補齊人才短板，發(fā)揮人才支撐作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須補齊人才短板，破解人才瓶頸制約。一是推動鄉(xiāng)村人才振興。堅持X管人才原則，切實尊重知識、尊重人才，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮科技人才支撐作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進使用機制，匯聚全社會力量投身鄉(xiāng)村振興，破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸制約，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。二是推動讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。把人力資本開發(fā)放在首要位置，以促進農(nóng)村人口勞動力轉移就業(yè)為硬指標，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，盤活開發(fā)農(nóng)村人才資源，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村人口勞動力轉移就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)民共同富裕。

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