今年以來(lái),xx市政務(wù)公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,嚴(yán)格貫徹中央、省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署,全面落實(shí)《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》(浙政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于xxxx年x省政務(wù)工作工作要點(diǎn)的通知》(浙政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))和《關(guān)于印發(fā)xxxx年x市政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》(臺(tái)政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))等文件要求,以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范政務(wù)公開工作,全力推動(dòng)法治政府建設(shè),F(xiàn)將我市xxxx年政務(wù)公開工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法及成效
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織,夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),xx市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組一直由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),市政府各組成部門負(fù)責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市政府法制辦負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作,具體負(fù)責(zé)我市推行政務(wù)公開的工作部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,并建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道和市級(jí)部門參照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立模式分別設(shè)立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。我市連續(xù)多年堅(jiān)持把政務(wù)公開納入市委、市政府目標(biāo)責(zé)任制考核,并逐步加大考核分值,以考核促工作落實(shí),確保政務(wù)公開全力推進(jìn)。
。ǘ┩晟浦贫龋嵘⻊(wù)公開工作“長(zhǎng)效性”。
制度是夯實(shí)工作的基礎(chǔ),是做好工作的根本保障!稐l例》實(shí)施后,我市結(jié)合實(shí)際,圍繞制度建設(shè),先后出臺(tái)了《xx市政府信息公開工作規(guī)則》、《xx市政府信息公開紅黃牌警告制度》、《xx市政府信息審核發(fā)布制度》、《xx市政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》、《xx市政府信息公開保密審查制度》、《xx市依申請(qǐng)公開政府信息實(shí)施辦法》、《xx市違反政府信息公開規(guī)定責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度,進(jìn)一步健全了主動(dòng)公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請(qǐng)公開、考核評(píng)議和責(zé)任追究等工作運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)調(diào)整《xx市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》,增強(qiáng)信息公開的針對(duì)性,為政務(wù)公開工作提供強(qiáng)有力的保障和支持,從面上整體、規(guī)范、深入地推進(jìn)了政府信息公開工作。
。ㄈ﹦(chuàng)新載體,拓寬政務(wù)公開渠道“多樣化”。
積極探索拓展政務(wù)公開渠道,加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。利用“大數(shù)據(jù)+智能化”信息科技手段,整合網(wǎng)站功能,政府部門網(wǎng)站關(guān);蛏弦频秸T戶網(wǎng)站,集中優(yōu)勢(shì),打造集“公開、咨詢、反饋、評(píng)價(jià)”為一體的政府門戶網(wǎng)站(中國(guó)·xx),充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站(中國(guó)·xx)政務(wù)公開主平臺(tái)作用。同時(shí),針對(duì)不同社會(huì)群體,綜合利用微信、微博等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體,以及公示欄平臺(tái)、辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所,多方式、多渠道發(fā)布政務(wù)信息,形成全方位、立體化的政務(wù)信息公開平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息“主動(dòng)投送、精準(zhǔn)對(duì)接、個(gè)性化服務(wù)”,使群眾真正聽得到、看得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。全市xx家行政單位開通了信息公開子網(wǎng)站,搭建起全市政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺(tái),積極推進(jìn)“網(wǎng)上公開”。xxxx年,全市通過(guò)政府門戶網(wǎng)站(中國(guó)·xx)共發(fā)布政府信息xxxxx條。市區(qū)主要街道設(shè)立了市政府集中櫥窗xx多個(gè),各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際也設(shè)立櫥窗,由市政府重點(diǎn)工作部門、鎮(zhèn)(街)通過(guò)該櫥窗定期公開重大政府信息。同時(shí),設(shè)立市檔案館等信息查閱網(wǎng)點(diǎn)。暢通依申請(qǐng)公開渠道,開通政府信息公開申請(qǐng)受理平臺(tái)。xxxx年,全市共受理政府信息依申請(qǐng)公開xxx件,均予以答復(fù)且要素齊全、格式規(guī)范、程序齊備。
。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。
按照省、x市要求先后制定《xxxx年政府信息公開重點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《xxxx年xx市政務(wù)公開工作要點(diǎn)和責(zé)任分解》、《xxxx年xx市政務(wù)公開工作實(shí)施方案》等規(guī)定,在政府門戶網(wǎng)站(中國(guó)·xx)開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,重點(diǎn)圍繞“放管服”改革、財(cái)政資金、政府采購(gòu)、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、公共資源配置、公共服務(wù)等領(lǐng)域,明確各單位政務(wù)公開重點(diǎn)工作的具體職責(zé),落實(shí)專人發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息。市政務(wù)公開辦定期對(duì)信息公開網(wǎng)上監(jiān)督,并對(duì)公開不及時(shí)或公開不規(guī)范且經(jīng)催告后仍未作改正的單位,進(jìn)行紅、黃牌警告并在全市通報(bào)。xxxx年,已有xx家單位受到黃牌警告,整改效果顯著。我市已在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面公開權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)。其中,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展的“同城通辦”、“餐飲雙痕跡監(jiān)管”、幫扶企業(yè)破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘等公開信息還榮登新華社、市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)、x日?qǐng)?bào)的頭版;市環(huán)保局實(shí)行大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開,集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息每季度公開,同時(shí)通過(guò)報(bào)紙等平臺(tái)向全社會(huì)公開我市年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告;加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算信息公開,全市xx家一級(jí)預(yù)算單位均及時(shí)在“中國(guó)xx”網(wǎng)站的“財(cái)政預(yù)決算”專欄公開單位預(yù)決算信息,取得了較好的社會(huì)反響,得到了省財(cái)政檢查組的高度肯定,順利通過(guò)了財(cái)政派駐x專員辦的預(yù)決算公開工作專項(xiàng)檢查;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將xxx有限公司列入xxxx年度市級(jí)安全生產(chǎn)第一批“黑名單”企業(yè),期限為x年,并向社會(huì)予以公布。
(五)健全機(jī)制,積極推進(jìn)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。
一是建立健全政策解讀機(jī)制,提高政策知曉度。制定發(fā)布《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施辦法》和《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》,市政府及其組成部門出臺(tái)的重要政策文件要及時(shí)通過(guò)多種形式進(jìn)行科學(xué)解讀,并在政府門戶網(wǎng)站(中國(guó)·xx)同步發(fā)布,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人均積極通過(guò)主流媒體發(fā)布政府信息、解讀相關(guān)政策。二是推進(jìn)新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極落實(shí)《xx市人民政府新聞發(fā)言人制度(試行)》,充分利用新聞發(fā)布平臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)輿論,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,破除網(wǎng)絡(luò)謠言。加快xx新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建xx新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò),對(duì)全市新聞發(fā)言人進(jìn)行集中培訓(xùn),通過(guò)組織一系列的新聞發(fā)布活動(dòng),有效提升了各鎮(zhèn)街、單位新聞發(fā)言人的新聞意識(shí)和發(fā)布能力。三是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。完善市內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作預(yù)案,編印《xx市突發(fā)公共事件新聞處置工作操作手冊(cè)》,進(jìn)一步規(guī)范了市內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作。采取傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體的立體發(fā)布方式,妥善處置突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)工作,確保不形成大的輿論事件,維護(hù)我市和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。
。┳龊檬痉,全力推進(jìn)政務(wù)公開試點(diǎn)工作。
今年x月,我市被列為全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化一百個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)單位之一(x省共有x個(gè)試點(diǎn))。我市認(rèn)真落實(shí)將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”納入辦文、辦會(huì)制度,結(jié)合“最多跑一次”改革,全力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定《xx市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開試點(diǎn)辦公室,定期召開專題會(huì)議,及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,重點(diǎn)在征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源服務(wù)、義務(wù)教育等上級(jí)要求和國(guó)地稅合作等我市基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開展試點(diǎn),鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域先行先試,為其他領(lǐng)域提供參考、樣板。截止目前,已經(jīng)完成梳理公開事項(xiàng)、優(yōu)化工作流程等工作,開始編制政務(wù)公開規(guī)范初稿、標(biāo)準(zhǔn)文本,其中公共資源交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編制完成,進(jìn)入實(shí)踐完善階段。我市以政務(wù)公開試點(diǎn)工作為契機(jī),積極吸收試點(diǎn)中的亮點(diǎn)、成效,推廣到政務(wù)公開日常工作中,全面提升我市政務(wù)公開整體水平。
二、存在的主要問(wèn)題
我市政務(wù)公開工作雖然取得了一些成效,但我們清楚地認(rèn)識(shí)到,目前工作中仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),與公眾的需求和上級(jí)的要求還有不少的差距,主要體現(xiàn)在以下三方面:
一是理念上的偏差。部分單位認(rèn)為政務(wù)公開工作只是內(nèi)部工作要求,不認(rèn)為是執(zhí)法行為,導(dǎo)致對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足,部分單位沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé),工作的連續(xù)性、及時(shí)性難以保證,導(dǎo)致政府信息公開申請(qǐng)引起行政復(fù)議或訴訟敗訴案件,在一定程度上影響了全市政務(wù)公開工作的整體推進(jìn)。
二是實(shí)效上的欠缺。部分單位在公開工作上重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,雖制定政務(wù)公開相關(guān)制度,但多為應(yīng)付考核,實(shí)際并未嚴(yán)格落實(shí)。部分單位對(duì)涉及企業(yè)和老百姓的重要政府信息該公開不公開或者部分公開,致使政務(wù)公開對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓生產(chǎn)生活的服務(wù)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三是保障上的不足。政務(wù)公開工作人員多為兼職,在工作往往處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài),特別是政府信息依申請(qǐng)公開問(wèn)題缺乏深入的研究和準(zhǔn)確把握,需要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。例如,市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室無(wú)正式編制,其日常工作由市法制辦人員輪流負(fù)責(zé),致使政務(wù)公開工作無(wú)法深入開展,影響整體效果發(fā)揮。
三、xxxx年工作計(jì)劃
xxxx年,我市政務(wù)公開工作將根據(jù)上級(jí)工作部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以全國(guó)百縣(市、區(qū))試點(diǎn)為契機(jī),充分運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)公開”,積極探索,勇于創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,全面提升我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
一是強(qiáng)化保障。根據(jù)當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,結(jié)合實(shí)際,健全政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員,確保做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三保障,“時(shí)間、措施、精力”三到位。完善工作機(jī)制,建立交流會(huì)商、考評(píng)反饋、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制,強(qiáng)化工作合力,倒逼工作落實(shí)。編制全市政務(wù)公開通訊錄,創(chuàng)建政務(wù)公開交流群(QQ群),加強(qiáng)各單位交流溝通。加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高專業(yè)化水平。
二是加強(qiáng)監(jiān)督。按照上級(jí)工作要求,制訂政務(wù)公開工作年度計(jì)劃,細(xì)化政務(wù)公開考核辦法,采取定期與不定期考核相結(jié)合,加大對(duì)全市各單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持檢查從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán),以百姓需求為導(dǎo)向,檢查信息內(nèi)容完整性、內(nèi)容規(guī)范性及內(nèi)容更新及時(shí)性等方面情況為重點(diǎn),及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作。
三是完善工作機(jī)制。以政務(wù)公開試點(diǎn)為契機(jī),研究制定和完善政務(wù)公開工作機(jī)制。全面梳理主動(dòng)公開事項(xiàng)、不公開事項(xiàng)和依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的權(quán)力責(zé)任清單。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程。尤其是依申請(qǐng)公開工作,對(duì)受理、審查、辦理、答復(fù)以及歸檔等程序加以規(guī)范,細(xì)化受理、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)具體要求,明確依申請(qǐng)案件辦理機(jī)構(gòu),確保政府信息公開申請(qǐng)得到及時(shí)辦理答復(fù)。針對(duì)依申請(qǐng)公開工作難點(diǎn),建立會(huì)商機(jī)制,暢通溝通渠道,分析典型案例,互學(xué)互鑒,解決共性問(wèn)題,指導(dǎo)面上工作。
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