這次市政府全體會議，是在我市徹底擺脫千年區(qū)域絕對貧困、全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個XX年奮斗目標、向第二個XX年奮斗目標進軍之后召開的一次政府全會，主要任務(wù)是深入學習貫徹習近平總書記“XX”重要講話精神，落實省委×屆×次全體會議、省政府第×次全體會議和昨天省委常委擴大會議、省政府常務(wù)會議決策部署，落實市委×屆×次全體會議和今天上午市委召開的經(jīng)濟形勢分析暨園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議部署，總結(jié)上半年政府工作，安排部署下半年工作，確保全面完成全年目標任務(wù)。剛才，×的負責同志作了典型發(fā)言，請大家結(jié)合自身實際，認真學習他們的好做法好經(jīng)驗，扎扎實實抓好各項工作落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定上半年工作成績
今年以來，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)以開展XXXX學習教育和迎接建XXX周年為動力，緊緊圍繞“邁好第一步、見到新氣象”的目標要求，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行創(chuàng)歷史最好水平，為“十四五”開好局起好步、實現(xiàn)全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
第一，在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)了新開局。這次我在×參會期間，多位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對我市的發(fā)展給予了充分肯定，×省長在省政府全會講話中，對我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標的高速增長予以表揚。×-×月，全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用內(nèi)資三項指標增速居全省第一，稅收、金融機構(gòu)貸款余額兩項指標增速居全省第二，固定資產(chǎn)投資增速居全省第四。同時，財政量質(zhì)齊升，工業(yè)稅收（不含煙）增長×%，推動稅收增長×%，分別高于財政總收入、地方財政收入×、×個百分點，非稅收入占地方財政收入的比重較去年同期下降×個百分點，稅收占GDP比重居全省第二，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。
第二，在打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上彰顯了新?lián)�。繼續(xù)扛牢精準扶貧首倡地政治責任，出臺了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)文件，做實做好“三個銜接”“三個加強”，實施“六大行動”，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，駐村第一書記和工作隊派駐實現(xiàn)全覆蓋。著力提升農(nóng)村居民收入水平，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)、產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達×萬人，推動城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長×%、×%。積極爭取各方支持，爭取到×名省委常委、×名副省長聯(lián)系×市，爭取了×個省級鄉(xiāng)村振興示范縣、×個省級重點幫扶縣和×個省級鄉(xiāng)村振興示范村，爭取了×等四市繼續(xù)對口幫扶×市。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，突出辦好“五位”民生實事，關(guān)愛幫扶“五類”重點人員，統(tǒng)籌做好省定×件、市定×件民生實事，持續(xù)提標城鄉(xiāng)低保、退休人員養(yǎng)老金、殘疾人“兩項補貼”，累計辦成實事近×萬件，惠及群眾×萬余人，以看得見、摸得著的實惠回應(yīng)了群眾期待。
第三，在推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上彰顯了新作為。大力推進“五好”園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)作為推動經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，制定了促進“五好”園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，完成對園區(qū)賦權(quán)改革，推進園區(qū)建設(shè)項目免費共享區(qū)域評估成果，×高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場考察名單。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈放在更加突出位置來抓，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓企業(yè)培育幫扶、招商引資，×-×月，全市×條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長×%，高于規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速×個百分點，招商引資到位資金×億元，增長×%，增速全省第一，其中，園區(qū)招商成效明顯，省政府通報全省園區(qū)新增企業(yè)數(shù)量，我市位居全省第五。
第四，在推動文旅融合綠色發(fā)展上取得了新突破。大力推進旅游景區(qū)景點提質(zhì)改造、等級景區(qū)創(chuàng)建、旅游業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游品牌推介和旅游環(huán)境整治，通過努力爭取，×被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，×入選全國XXXX紅色旅游百條精品線路，“神秘×”躋身全國十大熱點旅游地區(qū)，×-×月，全市接待游客×萬人次，實現(xiàn)旅游收入×億元，分別增長×倍、×倍，增速均位居全省第二。著力鞏固創(chuàng)森成果，抓好生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)和“五彩森林”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，×-×月，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率×%，×個國省控考核斷面Ⅲ類水質(zhì)達標率為×%，×個集中式飲用水水質(zhì)達標率×%，國控斷面水質(zhì)監(jiān)測斷面改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量位居全省第二。
第五，在擴大內(nèi)需上取得了新成效。一手抓投資拓展，建立推行“四個一批”重大項目推進機制和市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點項目建設(shè)機制，全力推進“十四五”規(guī)劃項目和省市重點項目建設(shè)，舉辦兩次重點項目集中開工活動，掀起了重點項目建設(shè)熱潮，投資規(guī)模進一步擴大、投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，×個省重點項目、×個市重點項目均實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均保持×%以上的增速，高于固定資產(chǎn)投資增速。一手抓消費促進，開展系列促消費活動，推進商貿(mào)物流標準化、電子商務(wù)進農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，消費市場逐步復(fù)蘇，×-×月全市社會消費品零售總額增長×%。
第六，在深化改革優(yōu)化營商環(huán)境上落實了新舉措。著力降低實體經(jīng)濟成本，在嚴格兌現(xiàn)上級各項優(yōu)惠政策的同時，從降低稅費成本、物流成本、融資成本、用能成本、用地成本、用工成本等×個方面，制定出臺降本增效×條政策，×-×月，為各類市場主體減稅降費×億元，有效激發(fā)了市場主體活力，新增企業(yè)增長×%。深入推進“放管服”改革，擦亮“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，狠抓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅，企業(yè)開辦審批時間壓縮至×個工作日內(nèi)，項目審批時間壓縮至×到×個工作日。積極開展政銀企對接，建立了政銀企對接的常態(tài)化機制，上半年組織政銀企現(xiàn)場簽約×場，簽約企業(yè)（項目）×家、金額×億元，有效降低了企業(yè)融資成本。
第七，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上有效防范各類風險。不折不扣落實習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，全力推進生態(tài)環(huán)境問題整改，舉一反三推進“四廢”整治、砂石土礦整治、農(nóng)村垃圾污水治理，×-×月，錳污染治理×個問題，已完成立行立改×個；中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的×件信訪件已辦結(jié)×項，剩余×項正在整改；“夏季攻勢”×大類×項任務(wù)，已完成整改×項，驗收銷號×項，完成階段性任務(wù)×項，一批群眾關(guān)心的生態(tài)問題得到解決。統(tǒng)籌抓好各類風險防控，強化政府性債務(wù)、防汛抗災(zāi)、疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會治安等領(lǐng)域風險防范，全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，成功應(yīng)對×次強降雨過程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降×%以上，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
雖然我市上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢很好，主要指標高速增長，但當前國際國內(nèi)宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，我市實體經(jīng)濟仍然散小弱，抵御風險能力不足，加之“四上”企業(yè)和新入統(tǒng)投資項目不足，消費受制于石油價格等，特別是隨著去年同期基數(shù)提升，下半年經(jīng)濟發(fā)展將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長的壓力仍然很大，我們要揚優(yōu)勢、補短板，精準施策，著力解決好經(jīng)濟運行中的困難和問題，防止經(jīng)濟“前高后低”、大起大落，確保經(jīng)濟運行“前高后穩(wěn)”，實現(xiàn)“十四五”開局之年邁好第一步、見到新氣象。
二、扎實抓好下半年政府工作
習近平總書記“XX”重要講話，是我們黨向第二個一百年奮斗目標進軍的集結(jié)號、宣言書、動員令。全市政府系統(tǒng)要把深入學習貫徹習近平總書記“XX”重要講話精神作為當前和今后一個時期重大政治任務(wù)，把學習貫徹重要講話精神與抓好下半年工作有機結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實在學深悟透力行上見實效，以首倡之地的使命擔當，奮斗新時代、奮進新征程。
第一，要鍛長板揚優(yōu)勢，著力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。要實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展“前高后穩(wěn)”，首先要把長板拉長，讓優(yōu)勢更優(yōu)，長板更長，才能在競爭中搶占先機、贏得主動，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。要發(fā)揮好酒鬼酒龍頭作用，今年上半年，酒鬼酒公司實現(xiàn)銷售額超過×億元，稅收超過×億元，全年銷售額有望突破×億元，不論是銷售收入還是稅收，都差不多能在去年基礎(chǔ)上翻一番，相當于我們又招引了一家相當體量的上市公司。要抓住白酒調(diào)整機遇，支持酒鬼酒做強做大，加快推進三區(qū)建設(shè)，支持引導(dǎo)酒鬼酒提前做好產(chǎn)品提質(zhì)升級、擴能增效和品牌建設(shè)，打好提前量，以更加積極主動的姿態(tài)迎接好明年×月×日實施的白酒新規(guī)，搶占更多的市場份額，推動酒鬼酒再上一個新的臺階，切實扛起振興湘酒的重任。要發(fā)揮好生態(tài)文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，聚焦打造全國民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展典范城市，積極迎接高鐵、航空時代的到臨，進一步擦亮紅色底色和綠色名片；要發(fā)揮好矮寨·十八洞·德夯大峽谷×A級景區(qū)的帶動作用，著力推動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和服務(wù)設(shè)施升級，推動鳳凰古城、老司城等×A級景區(qū)創(chuàng)建，強化旅游環(huán)境整治和旅游宣傳推介力度，策劃一批在國內(nèi)外有重要影響的文旅活動，推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向高端邁進，努力建成旅游帶動百業(yè)興、百姓富的全國標桿區(qū)，探索出來一條將生態(tài)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的新路徑。要發(fā)揮好全球最大氮化錳生產(chǎn)基地、全國最大微細球形鋁粉生產(chǎn)基地和重要的錳鋅生產(chǎn)基地作用，切實發(fā)揮微細球形鋁粉行業(yè)標準制定者的作用，做好企業(yè)聯(lián)合的文章，爭取價格的主動權(quán)；要加強氮化錳、錳鋅上下游企業(yè)的培育，加大錳基新材料產(chǎn)品研發(fā)，不斷延鏈補鏈強鏈，走出一條生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的新型工業(yè)化之路。要發(fā)揮好全球最大富硒獼猴桃基地、全國最大椪柑和百合基地、全省最大茶葉基地和全國優(yōu)質(zhì)煙葉基地的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，按照標準化、綠色化、有機化要求，在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約融合發(fā)展、品牌打造、銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和健全完善利益聯(lián)結(jié)機制上下功夫，加強“×香伴”區(qū)域公用品牌推廣力度，切實發(fā)揮好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，提前做好獼猴桃、柑橘等主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售準備工作，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
第二，要補短板強弱項，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。短板既是薄弱點，又是潛力板、增長點，消除短板的過程，也是化危為機、做好工作、開創(chuàng)新局的過程。一要補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展相對不平衡的短板。各縣市區(qū)GDP、工業(yè)、投資、消費、地方財政收入等主要經(jīng)濟指標差距較大，不論是總量還是增速都有一定的差距。從今年×-×月GDP看，有×個縣未達到全市平均水平。大家要拿出實際行動，立足當前、著眼長遠，用實干實績補齊短板弱項，縮小縣域經(jīng)濟之間的差距，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)計部門要加大培訓指導(dǎo)，各行業(yè)部門要認真研究，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)度、親自研究，上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)，共同發(fā)力，精準解決各項問題，確保經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。二要補齊實體經(jīng)濟相對較弱的短板。實體經(jīng)濟是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，今年全市經(jīng)濟保持快速增長，其中一個重要的因素就是去年新增×家“四上”企業(yè)，對所在行業(yè)的增長貢獻了×%左右。目前，全市實體經(jīng)濟總體仍然相對弱小，“四上”企業(yè)僅×家，僅占全省×家的×%，今年僅入規(guī)×家，與全年×家的目標任務(wù)差距較大。因此，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展上的后發(fā)趕超，就必須要狠抓企業(yè)培育，健全個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、新建入規(guī)推進機制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。要認真研究總部經(jīng)濟、線上銷售“入規(guī)入統(tǒng)”政策，本來我們發(fā)展水平就相對較低，在我市產(chǎn)生的投資、消費都納入外地統(tǒng)計，大部分稅收也都繳在外地，這變成我們支援發(fā)達地區(qū)，各級各部門務(wù)必采取有效措施，把入規(guī)入統(tǒng)工作做好做實，讓我們的發(fā)展成效得到更好體現(xiàn)。三要補齊專業(yè)人才相對不足的短板。人才是第一位的戰(zhàn)略資源，瀘溪高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產(chǎn)品達到國際標準，并牽頭制定行業(yè)標準，就是因為當年留下了一批技術(shù)經(jīng)營管理人才。目前，我們還存在專業(yè)技能人才、管理人才、產(chǎn)業(yè)人才、金融人才等相對不足的問題，這也是我們在發(fā)展中無法回避的問題。要引才育才用才留才，加大對懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”培育和引進，把熟悉市場規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊伍，更好的與市場對接、與企業(yè)對接、與投資商在同一個頻道交流洽談，提升招商引資效率。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過與科研院所、高校合作等方式，點對點滿足企業(yè)對高精尖人才的需求。要把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與促進富余勞動力就近就業(yè)相對接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。
第三，要興產(chǎn)業(yè)強實體，著力增強經(jīng)濟發(fā)展活力。興產(chǎn)業(yè)強實體，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。今天上午，已專門對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資進行專門安排部署，這里重點就強化企業(yè)幫扶，支持企業(yè)做強做大，再強調(diào)三個方面：一要加大企業(yè)培育幫扶。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，繼續(xù)運用好過去行之有效的辦法，精準制定促進企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機制，集中幫助企業(yè)化解存在的問題。二要支持企業(yè)做大做強。要開展重點企業(yè)對口服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，對年納稅×萬元、×萬元以上企業(yè)，分別由市級、縣市區(qū)提供專業(yè)對口服務(wù)，做大做強一批重點企業(yè)；要支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，在細分市場和專長領(lǐng)域推出一批特色項目，加快培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要推動企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市推進機制，借助資本市場壯大企業(yè)。三要切實降低企業(yè)成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。受歷史條件、自然環(huán)境、發(fā)展階段等影響，我市用能成本、物流成本、融資成本相對偏高，用工成本優(yōu)勢逐漸縮小，這些方面企業(yè)反映比較強烈。加之我市財力薄弱，靠財政大水漫灌式獎補企業(yè)，既不符合實際，也做不到。要全面落實好國省出臺的優(yōu)惠政策，這方面各地政策都差不多，關(guān)鍵靠怎么抓落實，落實好了就有競爭優(yōu)勢，各級各部門要及時梳理中央、省減稅降費、金融讓利、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，市推進辦要集中發(fā)布、精準推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企利民。要落實好降本增效政策，把有限的財力用在刀刃上、緊要處，支持發(fā)展前景好的中小企業(yè)茁壯成長。
第四，要擴投資促消費，著力發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。要緊緊抓住重點項目建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持以項目論英雄，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進，實現(xiàn)全年目標。一方面，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。各級各部門務(wù)必清醒認識到，今年投資增長主要是基數(shù)較低，隨著后期基數(shù)提升，加上上半年新進入庫開工項目不足，下半年投資繼續(xù)保持高速增長壓力較大。大家要用好重大項目推進“四個一批”機制，聚焦在建項目抓推進、前期項目抓開工、竣工項目抓投產(chǎn)，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快推進省市重點、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、政府債券項目、亞行貸款項目、集中開工項目建設(shè)，確保張吉懷高鐵×段等配套站場、道路建設(shè)按時完工，力爭大興寨水庫、銅吉鐵路開工建設(shè)，加快推進吉鳳融城大道項目建設(shè)，爭取形成更多實物量。要加強要素保障，下好服務(wù)的先手棋，加快專項債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金等資金的撥付，加強融資、水電氣等要素保障，最大程度減少影響項目建設(shè)的“絆腳石”，同時，要積極做好在建項目和中央預(yù)算內(nèi)項目申報，跟蹤好已申報項目，爭取獲得更多資金支持。要強化項目儲備，做好做實做細項目前期工作，確保動態(tài)儲備項目×億元以上。要加強項目管理，嚴厲打擊投標串標、非法阻工等違法犯罪行為，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。另一方面，要發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。當前，我市社會消費品零售總額仍低于全省平均水平，消費潛力尚未完全釋放，特別是居民綜合消費水平下降，消費預(yù)期、能力持續(xù)減弱。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機遇，積極創(chuàng)造消費熱點，借助高鐵開通、暑假、暑期集中休假、國慶等重大活動或節(jié)假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，吸引更多游客來市旅游觀光、購物消費。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦展會活動，保持好汽車等消費較快增長勢頭，激發(fā)消費活力。要加快鄉(xiāng)村冷鏈物流和物流站點建設(shè)，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，用好直播帶貨、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，提升農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村消費潛力。
第五，要促改革優(yōu)服務(wù)，著力打造良好營商環(huán)境。營商環(huán)境是一個地區(qū)軟實力、競爭力的重要體現(xiàn)。持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是主動適應(yīng)新發(fā)展階段、推動×高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。一要深化“放管服”改革。李克強總理在×月×日召開的全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上已經(jīng)提出了明確要求，這是國務(wù)院連續(xù)×年圍繞深化“放管服”改革，召開的電視電話會議，省政府也多次召開了優(yōu)化營商環(huán)境會議，我們要認真貫徹落實。要持續(xù)開展“證照分離”“一業(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”和工程建設(shè)項目審批制度改革，簡化投資項目報建審批流程，縮短審批時間，促進投資項目盡快落地；要全面推行“一件事一次辦”改革，推動園區(qū)賦權(quán)清單、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)清單、證明事項告知承諾制清單“三清單”落實，全面推行“拿地即開工”“交房即交證”。總之，要把該管的管好，該放的放下，該服的服好，真正做到刀刃向內(nèi)簡政放權(quán)，改革有品牌、放權(quán)有力度、服務(wù)有溫度、公開有深度、辦網(wǎng)有高度，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，比任何降成本措施都有效。市政府于×月×日制定下發(fā)了《全市政務(wù)（便民）服務(wù)標準化規(guī)范化便利化攻堅行動方案》，各級各部門要對照×個方面×條舉措，按照時間節(jié)點，對標對表，抓實抓細，抓出成效，全面破解政務(wù)（便民）服務(wù)工作中遇到的痛點、堵點、難點問題，當好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要進一步增強“親商”意識，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，對各類市場主體一視同仁，保護市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益和發(fā)展空間，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。同時，也要掌握好度，光明正大、大大方方與企業(yè)家交往，真正從發(fā)展大局出發(fā)，依法依規(guī)，把握分寸，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，著力打造親而有矩、清而有為的政商生態(tài)。
第六，要惠民生增福祉，著力提升人民群眾獲得感。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一方面，要著力打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。要認真落實市委十一屆十三次全體會議精神，繼續(xù)抗牢精準扶貧首倡地政治責任，抓實抓細抓好鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，切實在“三個銜接”“三個加強”“六大行動”上下功夫，扎實推進×個示范村和×個重點幫扶村工作，防止規(guī)模性返貧，全面推進鄉(xiāng)村振興，努力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列。另一方面，要高質(zhì)量辦好民生實事。民生實事是政府對人民群眾的莊嚴承諾，一定要辦好省定×件、市定×件民生實事，確保按照時間節(jié)點完成任務(wù)，真正讓每件民生實事都惠及廣大人民群眾。要繼續(xù)開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，全面辦好解決學位、床位、車位、廁位、攤位“五位”民生實事，解決好特困群眾、困難殘疾人、困難老黨員、空巢孤寡老人、未成年人特別是未成年女孩等“五類人員”困難問題，用心用情做好治水修路、辦學興業(yè)、扶危濟困等工作，全面落實好惠民政策，落實城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實事辦好辦實、辦到群眾心坎里去，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
第七，要防風險保安全，堅決守住各類風險底線。保障和改善民生，守住風險底線，是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。一要守住生態(tài)紅線。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以最嚴標準、最高要求落實好習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，強力推進中央、省環(huán)保督察指出問題、“夏季攻勢”問題整改，持續(xù)抓好以花垣縣為重點的錳（礦）污染綜合治理，加快城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，大力推進砂石土礦和“四廢”綜合整治，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全完善生態(tài)環(huán)境治理長效機制，繪就人與自然和諧共生的美麗畫面。二要守住債務(wù)風險底線。今年我市債務(wù)還本付息已進入高峰期，要對×年隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)還本付息情況全面梳理，及早細化債務(wù)安排，明確到具體工作，細化到具體措施，確保紅線不碰，底線不破，不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。三要守住安全底線。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種，加強對入境人員和中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員的摸底排查和管控，加大疫苗接種力度，堅決守住疫情防控底線；要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸、蘇市酒店坍塌等事故的教訓，以案為鑒、舉一反三，抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、消防、建筑施工及中小學生暑期溺水等安全問題，堅決遏制較大以上事故發(fā)生；要落細落實“三個一律”“五個到位”“三個確保”防汛工作要求，堅持防汛抗旱兩手抓，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，守住防汛抗災(zāi)救災(zāi)底線。
三、要以趕考狀態(tài)抓好工作落實
今年以來，大家一直處于多重壓力疊加、負重前行狀態(tài)，我們面臨困難和挑戰(zhàn)還不少，大家肩上的擔子重，責任大。我們一定要保持定力，增強責任感和緊迫感，堅定踏上新的趕考之路，以嚴實的作風，緊緊咬定目標任務(wù)不放松，苦干實干抓好各項工作落實。
第一，要緊盯目標抓落實。全市政府系統(tǒng)要統(tǒng)一思想和行動，圍繞全年目標任務(wù)，按照市委市政府決策部署，集中心思和精力，把工作往前排、任務(wù)朝前趕、進度向前推，一項一項抓落實。要緊盯短板弱項，對必須完成的任務(wù)、應(yīng)該辦好的事情，要進一步分解任務(wù)、細化措施，尤其是要針對經(jīng)濟運行、工作落實中的突出問題，如財稅收入質(zhì)與量、“四上”企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)、進出口增長、消費增長、部分行業(yè)困難等，找準癥結(jié)、精準施策、抓細做實，對于上級考核任務(wù)分配不合理或因客觀原因無法完成的，要抓緊同省市相關(guān)部門匯報銜接，爭取工作主動。要緊盯重點工作、重點項目、重點任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，加強土地、用工、資金、電力等要素保障，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。
第二，要壓實責任抓落實。市政府領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，以上率下，積極主動上門服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。各縣市區(qū)、各部門要增強工作的主動性、自覺性，切實扛起落實政策、推動發(fā)展、加強保障服務(wù)的責任，要深入基層、群眾、市場、企業(yè)、項目建設(shè)一線，解決改革發(fā)展的重點、企業(yè)發(fā)展的難點、改善民生的痛點。要把實事求是的要求貫穿于工作全過程，不提過高目標、不玩花拳繡腿、不做表面文章，弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風，真正做到抓鐵有痕、踏石留印，堅決反對弄虛作假。要把攻堅克難的精神貫穿到做好當前重點工作，推進高質(zhì)量發(fā)展中去，勇于挑重擔、敢于啃硬骨頭，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中彰顯黨性、推動工作，真抓實干、苦干實干，集中力量辦好自己的事。
第三，要強化督查抓落實。要對標省政府×年督查激勵事項，按照市政府年初確定的×項真抓實干重點任務(wù)，加強調(diào)度分析，補齊短板弱項，同時，要深入研究考評辦法，加大向上匯報銜接，爭取獲得上級支持，特別是一些非量化的考核事項，......
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