市建設局工程建設領域突出問題專項治理工作上半年工作總結

　　xxxx年是我市大建設之年，龍山開發(fā)、嶺光隧道西接線、三環(huán)綠色長廊等一系列大項目的推進，給工程建設管理帶來較大壓力。為進一步提升工程管理水平，預防和治理工程建設領域內存在的突出問題，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局制定了排查階段工作實施方案，著力推進新一輪自查督查工作�，F(xiàn)將我局上半年工程建設領域突出問題專治工作總結如下。

　　一、重點突出，范圍明確

　　根據(jù)市治工辦文件要求，我局對xxxx年以來工程投資xxx萬元以上的政府投資項目和國有資產(chǎn)項目重新進行了分類登記，逐個單位、逐個項目、逐個標段進行排查梳理， 確定了排查重點為四大類xx只項目，分別是蘭芎路二期、稱山北路、江華路（峰山路至蓋山路段）、城南污水輸送管二期（分x個標段）、觀山路、城北新區(qū)亮化工程（分x個標段）、農(nóng)村生活垃圾集中處置工程、迎賓大道綠化工程（分x個標段）、路東工業(yè)安置區(qū)x號橋延伸段道路工程、上虞市經(jīng)濟適用房工程等。

　　二、責任落實，自查到位

　　各單位領導十分重視，按照相關文件要求，積極開展了自查。市政工程管理中心排查出工程投資xxx萬元以上工程x只，總投資xxxx萬元，做到一個工程一份表格，底數(shù)清楚，量化直觀。市環(huán)境衛(wèi)生管理中心對全市農(nóng)村生活垃圾集中處理工程進行摸排，統(tǒng)計出xx座垃圾中轉站的總體情況進行了上報。園林管理中心對全市道路綠化、廣場建設、林相改造等項目進行摸排，排查xxx萬元以上工程項目x只，總投資xxxx萬元，建立了項目清單。房管中心對xxxx年已竣工驗收的經(jīng)濟適用房進行了全面檢查，將資料進行了整理歸檔。

　　三、加強監(jiān)管，跟蹤督查

　　我局按照x月xx日中央電視電話會議精神，制定了新一輪自查督查方案，并下發(fā)了《關于開展工程建設領域突出問題專治督查行動的通知》。按照實施方案，我局于x月xx日至xx日，開展了第三階段重點抽查和復查工作。

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　　在招投標方面，xx只項目嚴格按照國家、省、市及上虞市招投標法律法規(guī)，依法進行公開招標。工程造價在xx萬元及xx萬元以上的監(jiān)理、設計單位進行了公開招標，做到公開、公平、公正。在工程評標方式上，xx只項目淘汰了低價或低于成本價中標的評標辦法，采取透明標底費率評標法，實行合理價中標，達到了雙贏的目的。在程序上，各單位嚴格按照招標申請、公告發(fā)布、投標報名、開標、確定候選人、中標公示、中標通知等先后順序辦理相關事宜，推行招標公正程序，實現(xiàn)信息公開透明。在設計變更方面，我局嚴格按照市相關變更管理規(guī)定，逐級進行審批。同時我局積極推行招標標準文件以及建設工程工程量清單計價規(guī)范。在監(jiān)管方面，我局積極配合市監(jiān)督辦對市場違規(guī)行為進行查處，同時建立不良行為記錄檔案。

　�。ǘ�）工程實施與工程質量情況

　　在項目管理方面，xx只項目嚴格執(zhí)行了項目法人責任制，招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅持基本建設程序，按規(guī)定辦理項目的各項前期手續(xù)。在項目監(jiān)督上，嚴格履行“一書兩證”、施工圖審查、安監(jiān)、質監(jiān)、驗收備案等法定程序。在市場監(jiān)管上，實行工程質量、安全、進度、人員等方面履約管理，對項目負責人、項目總監(jiān)的變更嚴格按省有關文件執(zhí)行。我局對企業(yè)資質進行嚴格審查，確保企業(yè)按有關規(guī)定要求入市備案，具有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)資質（資格）等級、業(yè)務承攬范圍與工程符合。在質量控制上，我局由市政質量監(jiān)督站具體負責，對xx只項目實行質量精細化管理，落實專人對工程質量進行監(jiān)督。

　�。ㄈ�）工程建設安全生產(chǎn)情況

　　xx只項目安全生產(chǎn)情況良好，未發(fā)生一起安全責任事故。

　　一是在制度執(zhí)行上，工程招標時，我局要求投標企業(yè)及相關人員必須具備安全生產(chǎn)資質證書。中標后，各項目的業(yè)主單位與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書，施工企業(yè)與班組、重要崗位之間層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保安全生產(chǎn)責任落到實處。

　　二是在安全檢查上，各項目均接受安監(jiān)站的安全監(jiān)督，實行巡查抽查為主要方式的安全監(jiān)督機制，做到安全狀況月檢月報，每月通報。自年初以來，我局已開展建設工程安全檢查x次，排除一般隱患xx處，通報質量安全簡報x份，切實提高了工程質量安全和文明程度。

　　三是在事故處置上，我局已建立起事故報告程序，一旦發(fā)生事故，立即按照程序進行報告，并遵照“四不放過”原則進行整改，對有關責任人追究相關責任。

　　四是在機構設置上，我局整合安全管理人員設立安監(jiān)站，確保人員、車輛到位，及時迅速進行安全督查。

　�。ㄋ模┮�(guī)范決策行為情況

　　一是在前期手續(xù)上，xx只項目按要求實施了前期勘測、設計、環(huán)境影響評估審批、水土保持方案制定等工作，具備了初步設計方案的批復、施工圖設計文件審查合格書等資料，辦理了規(guī)劃用地許可證、施工許可證。二

　　是在工程造價上，各項目采取了透明標底費率評標法合理確定工程建設造價，避免低價中標的做法。

　　三是在建設工期上，嚴格參照國家工期定額，合理確定建設周期，避免隨意壓縮工期，確保工程質量。

　　四是在施工許可上，各工程項目資料上均符合“建筑法”等法律法規(guī)規(guī)定的相關要求，辦理了施工許可證。

　　五是在資金使用上，我局嚴格按照市政府采購目錄，對物資設備進行公開采購。工程款支付按照局財務制度做到逐級審批撥付。工程財務決算做到項目竣工審計后三個月內及時編報上報局財務科。對工程超概算的項目，按市項目概算管理辦法進行重新審批初步設計概算，對投資超額部分暫不予支付，待審查批復后再行支付。

　　六是在信用體系上，逐步完善信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境。

　　七是在案件查處上，我局積極配合市監(jiān)督辦對違法違規(guī)行為進行查處，并通過市招投標中心信息平臺進行公開曝光。

　　四、嚴抓問題，強化措施

　　為促進建設系統(tǒng)工程實施更加規(guī)范、質量安全監(jiān)管更加到位、業(yè)主監(jiān)理更加負責，我局通過嚴密排查，細致分析，把十大工程的檢查督查中發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，進行了反饋通報，嚴格要求各單位加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，把問題一步整改到位。

　　1、突出強調按規(guī)辦事。嚴格針對招投標操作過程中出現(xiàn)的法定期限不足、招標結果資料未存檔等問題，要求必須克服“工期緊、任務重、手續(xù)多”等諸多困難，明確法定程序，強化過程監(jiān)管，堅決避免出現(xiàn)思想麻痹、程序簡化、期限壓縮的行為，做到按規(guī)辦事，依法行職。

　　2、突出強調質量監(jiān)督。嚴格針對個別單位企業(yè)責任意識不到位、技術資料標準不配套等突出問題，要求建設單位和相關質監(jiān)單位，加大處罰力度，及時通報質量問題，盡快形成規(guī)范、有序、到位的手續(xù)辦理通道，確保質量缺陷及時處理、質監(jiān)手續(xù)及時辦理、質監(jiān)資料及時備案。

　　3、突出強調安全防護。嚴格針對施工企業(yè)存在的安全自檢不力、安全教育不足、安全資料不全等突出問題，不斷監(jiān)督施工單位，狠抓民工學校教育，約束不文明行為，遏制人為破壞。對安全隱患不整改的單位企業(yè)，下發(fā)整改通知書，堅決打擊屢查不改行為。

　　五、下半年工作安排

　　xxxx年下半年是我局工程建設領域突出問題專治工作的“整改落實、完善制度”階段。圍繞這一目標，我局將認真研究現(xiàn)階段工程建設領域腐敗問題的特點和規(guī)律，綜合分析深層原因，提出相關對策建議，著力推進廉政教育、制度建設及監(jiān)督落實工作。

　　1、落實責任，整改問題。一是定期出臺工程建設領域突出問題信息通報，報道專項治理工作進展情況，明確各單位職責，落實相關企業(yè)主體責任。二是根據(jù)相關規(guī)定制定問題整改方案，按照定人、定時、定措施的“三定”原則限期整改。對不落實整改措施或拖延整改的單位下發(fā)整改通知書，進行跟蹤督辦。三是對突出問題進行周期性復查，嚴防工程建設突出問題死灰復燃。

　　2、突顯程序，規(guī)范市場。一是進一步強化市場準入管理，繼續(xù)抓好外地施工企業(yè)進虞登記工作，辦理入市、退市手續(xù)。二是監(jiān)督落實質監(jiān)、安監(jiān)、驗收備案等前期手續(xù)按期辦理，規(guī)范工程開動程序。三是加強招投標管理，嚴格按照法定期限辦事，確保過程公開透明。

　　3、完善機制，確保長效。一是建立健全“一項一卡”制度，對xxxx年實施的政府投資項目實施動態(tài)管理，建立資料詳全、手續(xù)齊備的工程檔案，提高資料管理水平。二是完善合同各項內容，采用施工、設計、監(jiān)理合同新版本，提高合同履約管理。三是建立監(jiān)理例會制度，明確監(jiān)理單位職責，及時掌握監(jiān)理人員到位、現(xiàn)場管理等情況，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的管理作用。

　　4、宣傳教育，防腐拒變。繼續(xù)深化工程建設領域專治工作，對內教育褒揚按章辦事作風，對外宣傳營造嚴格把關氛圍。通過簡報、通報、文件等途徑，宣傳專項治理工作取得的進展及成效，接受社會監(jiān)督，讓廣大群眾充分認識到開展專項工作的重要性和緊迫性，努力形成政府督導、部門x和社會公眾監(jiān)督的良好氛圍，最大限度的減少滋生腐敗的機會。

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