在區(qū)政協(xié)工作務(wù)虛會上的講話

　　剛才，各委辦以“提質(zhì)增效”為總要求，以找準2019年度履職著力點為總目標，大家暢所欲言，各抒己見，達到了凝聚智慧，統(tǒng)一思想的目的。各位副主席對分管工作作了點評，并就進一步做好明年重點工作提出意見，很有針對性和指導(dǎo)性。半天的會議，經(jīng)過大家會前的精心準備和會上的相互交流，取得了較好的效果，請辦公室認真進行梳理，把這些建設(shè)性的意見吸納到常委會工作報告中去。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點意見：

　　一、關(guān)于“今年工作怎么看”的問題

　　今年以來，區(qū)政協(xié)各委辦結(jié)合自身實際，積極拓展履職平臺、創(chuàng)新履職載體、健全履職機制，切實增強政協(xié)工作的針對性和實效性，各項工作均取得明顯成效，主要有以下四個特點。

　　一是履職內(nèi)容貼得緊。各委辦緊貼上級要求、區(qū)委中心工作和政協(xié)職責定位，落實年初制定的專題協(xié)商、專項調(diào)研、專項視察和民主監(jiān)督的履職任務(wù)，所做的各項工作得到區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門的充分肯定，所提意見建議得到充分吸納。如社法民宗委、經(jīng)科委聯(lián)合開展營商環(huán)境建設(shè)民主監(jiān)督和專題協(xié)商議政活動，創(chuàng)立營商環(huán)境體驗團，從招商引資、辦企便利度、建設(shè)項目審批、網(wǎng)上審批互聯(lián)、稅收征管等六方面監(jiān)督營商環(huán)境提升成果，引起了區(qū)委李書記的高度重視，李書記到會聽取委員發(fā)言并在《優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)調(diào)研報告》上作出長篇批示。城建資環(huán)委圍繞老舊小區(qū)加裝電梯的調(diào)研報告區(qū)委李書記也十分重視，專門排出半天時間聽取區(qū)政協(xié)的調(diào)研情況匯報，并領(lǐng)辦此項政協(xié)提案。

　　二是履職平臺載體新。各委辦從搭建平臺、履職手段和制度建設(shè)等方面入手，不斷探索創(chuàng)新政協(xié)履職的平臺、形式和渠道，在社會上取得了較好的反響。如各專委會根據(jù)《關(guān)于加強政協(xié)委員工作室建設(shè)的實施意見》，打造了特色鮮明、形式多樣、功能各異的委員工作室，經(jīng)驗做法得到省政協(xié)葛慧君主席等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。委員工委在整合政協(xié)講壇、議政沙龍等平臺，成立區(qū)政協(xié)委員講習所，得到浙江日報等主流媒體的點贊。港澳臺僑外事委牽頭舉辦“凝聚僑心僑力 講好中國故事”跨境協(xié)商會，將“請你來協(xié)商”工作與遠程跨境連線有機融合，得到了與會的省政協(xié)馬光明副主席的肯定。經(jīng)科委舉辦了“創(chuàng)新·提升·發(fā)展”微論壇活動，邀請政協(xié)委員與社會各界專家、學(xué)者、企業(yè)家等一起互動，為委員們開拓了一個思想交流的新區(qū)域。

　　三是履職實踐成果實。提案委突出抓實會前培訓(xùn)和提案征集引導(dǎo)等前期工作，九屆二次會議以來，共收到委員以提案形式提出的意見、建議304件，立案266件，立案率為87.5%，初步實現(xiàn)提案工作“量增質(zhì)提”。辦公室從加強社情民意信息員隊伍建設(shè)上著力，強化選題、采編、反饋等環(huán)節(jié)培訓(xùn)指導(dǎo)，全年共編發(fā)社情民意80期，其中，省政協(xié)采用8期，省領(lǐng)導(dǎo)批示2期;全國政協(xié)采用5期，中辦采用一期。學(xué)習文史委相繼編輯了《甌潮逐浪》、《江心嶼的傳說》等書籍，《五馬街傳說》也即將完成出版工作，充分地發(fā)揮文史的“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會功能。文教衛(wèi)體委以書畫院搬遷新址為契機，進一步理順運行模式，提升工作層次。

　　四是履職主體意識強。堅持為民履職理念，搭建為民服務(wù)的平臺，優(yōu)化服務(wù)群眾的方式和載體，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。區(qū)政協(xié)法律服務(wù)團成員已經(jīng)連續(xù)兩年堅持每月在工人文化宮開展法律咨詢活動，并增加了為企業(yè)健康體檢活動和送法進社區(qū)進鄉(xiāng)村活動，為2300余名市民群眾給予幫助。政協(xié)名師公益學(xué)堂今年已連續(xù)開展了8次“送教育下基層”活動，共有1000多人次參與活動。特別是在本月10日舉行的政協(xié)委員服務(wù)日活動，有130多名政協(xié)委員參與現(xiàn)場活動，內(nèi)容涉及文藝演出、法律咨詢、書法創(chuàng)作、涉外涉僑服務(wù)咨詢、食品安全咨詢、送醫(yī)送藥送溫暖和基層慰問等。

　　在肯定成績的同時，也存在一些問題需引起大家的重視：一是工作開展平衡不夠;二是工作完成質(zhì)量不夠;三是工作安排統(tǒng)籌不夠。

　　二、關(guān)于“明年工作干什么”的問題

　　九屆區(qū)政協(xié)一次以來，我們每年都有一個工作主題，也就是對新一年政協(xié)的工作任務(wù)目標進行定位。我們將去年定為“基礎(chǔ)夯實年”，既通過修訂完善各種規(guī)章制度等方式，提升政協(xié)工作制度化、程序化和科學(xué)化水平;將今年定位為“拓展深化年”，既通過拓展深化政協(xié)各項履職載體和平臺，力爭在履職實效和能力建設(shè)等方面有一個新的提升，從兩年的實踐來看，我們基本實現(xiàn)了上述目標。2019年，是九屆區(qū)政協(xié)承上啟下的關(guān)鍵一年，根據(jù)全國和省市政協(xié)的部署要求，結(jié)合剛才各位副主席和同志們的發(fā)言，我們把區(qū)政協(xié)明年工作的主題為“提質(zhì)增效年”，區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢牢把握新的歷史方位、錨定使命任務(wù)，強化理論武裝，全面增強履職本領(lǐng)，努力在五個履職實踐方面實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是要高起點站位，在筑牢履職基礎(chǔ)上凝聚更大共識。全國政協(xié)汪洋主席要求，政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)作為中心環(huán)節(jié)。在工作實踐中，我們也切身感受到，圍繞區(qū)委中心履職是做好政協(xié)工作最根本的保證。明年，在平臺建設(shè)方面，我們要重點參照全國政協(xié)《關(guān)于加強和改進全國政協(xié)委員學(xué)習工作的方案》，對我們原有的學(xué)習平臺進行全面分析梳理，將有效有用的平臺繼續(xù)予以保留完善并將其整合。在理論研討方面，辦公室要會同委員工委建立習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習交流制度，抓好習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的理論研究，發(fā)動廣大政協(xié)委員深化對政協(xié)重大理論和實踐問題的研究探討，力爭在省市政協(xié)研討會上有更多的理論成果展現(xiàn)。在機制建設(shè)方面，我們要根據(jù)上級政協(xié)的部署要求，準確把握思想政治引領(lǐng)與建言資政的關(guān)系，堅持把學(xué)習教育與政協(xié)履職有機結(jié)合起來，把思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，積極探索新的舉措施，建立新的機制，廣泛凝心聚力。

　　二是要高精度定位，在助力改革發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。這幾年的履職實踐使我們深深體會到政協(xié)要有地位、有作為，不是靠說了算，關(guān)鍵是靠說得對、靠高“言”值的建議。明年，在政治協(xié)商方面，要重點聚焦我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，以月度協(xié)商議政會形式，就區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟社會和民主政治建設(shè)等方面重大問題，建言決策之前、實施之中。選擇一批事長遠發(fā)展的前瞻性課題，以專委會對口協(xié)商形式深入調(diào)查研究，提出意見建議。街鎮(zhèn)活動組重點要搭好“請你來協(xié)商”平臺，就轄區(qū)一些民生實事開展專題協(xié)商，為解決民生關(guān)鍵小事出好“金點子”。在專題調(diào)研方面，要按照“小切口、大文章”的原則和“專而深、出精品、有實效”的要求，運用主席會議成員重點調(diào)研、專委會專題調(diào)研、界別小組聯(lián)合調(diào)研等不同形式，深入分析新情況、研究新問題，確保每個界別委員小組向區(qū)委、區(qū)政府提交一篇符合客觀實際有可操作性的調(diào)研報告。在民主監(jiān)督方面，各專委會要協(xié)調(diào)各派駐民主監(jiān)督組與派駐單位進行溝通協(xié)商，圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實情況選好題、把好度、建好言。

　　三是要高情懷奉獻，在促進社會和諧上作出更大貢獻。去年以來，我們對政協(xié)書畫院進行了換屆，成立了政協(xié)法律服務(wù)團和名師公益學(xué)堂等民生服務(wù)品牌，并連續(xù)兩年舉辦委員“服務(wù)日”活動，切實讓廣大市民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。明年，在品牌建設(shè)方面，要進一步拓寬法律服務(wù)等民生服務(wù)平臺的工作范圍，豐富服務(wù)方式方法，不斷擴大民生服務(wù)品牌的影響力。進一步推進政協(xié)委員工作室規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮好政協(xié)委員工作室的橋梁紐帶作用。在民意反映方面，要將反映社情民意信息工作納入委員日常履職管理，引導(dǎo)政協(xié)委員積極反映基層群眾的訴求和呼聲。進一步完善政協(xié)提案領(lǐng)辦督辦機制，加強提案辦理的跟蹤落實，切實發(fā)揮提案工作在服務(wù)民生改善方面的助推作用。在民生服務(wù)方面，要進一步深化“七送”基層活動，豐富政協(xié)委員服務(wù)日活動形式，廣泛發(fā)動政協(xié)委員組織開展精準扶貧、志愿服務(wù)等社會公益活動，尤其是在發(fā)揮委員專業(yè)特長和優(yōu)勢方面。

　　四是要高視野聯(lián)誼，在積聚發(fā)展合力上匯集更強動力。全國政協(xié)把凸顯凝心聚力功能作為加強和改進人民政協(xié)工作的創(chuàng)新舉措。明年，在增進共識方面，要探索建立委員會客廳，利用這些平臺影響有影響力的人。深化“三聯(lián)系三增強”活動，走訪、看望界別群眾和各界人士，認真聽取他們的意見建議，力爭達到志相同、心相通、情相融。在匯聚合力方面，要以迎接新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為契機，謀劃和組織開展一些主題鮮明、形式多樣、務(wù)實有效的活動，引導(dǎo)廣大政協(xié)深刻認識新中國和人民政協(xié)70年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗。倡導(dǎo)“文化工匠”精神，潛心做好存史資政、團結(jié)育人工作。在擴大影響方面，要拓寬政協(xié)對外開放渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政協(xié)工作開放度，辦好鹿城政協(xié)網(wǎng)站，辦精《鹿城政協(xié)》雜志，拓展政協(xié)網(wǎng)上履職陣地。主動參與省市區(qū)三級政協(xié)聯(lián)動履職活動，加強與各地政協(xié)之間的交流與合作，共同助推區(qū)域性重大問題解決。

　　五是要高水準管理，在政協(xié)自身建設(shè)上取得更大進步。繼十九大報告明確提出“加強委員隊伍建設(shè)”這一重大課題之后，新修改的政協(xié)章程又專設(shè)“委員”一章，凸顯了新時代加強委員隊伍建設(shè)的極端重要性。明年，在委員隊伍管理方面，要加快政協(xié)委員履職平臺建設(shè)，引導(dǎo)委員牢記人民政協(xié)是莊嚴的政治組織，不是想來就來、想走就走的俱樂部。探索建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。在機關(guān)隊伍建設(shè)方面，主要是踐行一線要求。誠然，這里所說的政協(xié)一線，與黨委政府的一線是有所不同的，不能簡單地把黨政一線當成政協(xié)一線，而是要弘揚一線精氣神，堅持一線思維，嚴明一線標準，追求一線作為。在政協(xié)系統(tǒng)黨建方面，要深入貫徹全國和省市政協(xié)黨的建設(shè)工作會議精神，把黨的建設(shè)擺在重要位置，通過主題化、項目化的方式，創(chuàng)新政協(xié)黨建工作的方式載體，提高政協(xié)黨的建設(shè)質(zhì)量。明年年初，我們要專門對比進行研究部署。

　　三、關(guān)于“明年工作怎么干”的問題

　　做好明年政協(xié)工作，關(guān)鍵靠政協(xié)委員和機關(guān)干部“兩支隊伍” 盡心履職、扎實工作。廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部要深入踐行汪洋主席提出“人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線”的要求，把各項工作抓緊、抓細、抓實，把履職責任落實到一次次具體行動中，轉(zhuǎn)化為一項項履職成果。

　　一是要樹立大局意識，把好強面和抓點的關(guān)系。作為政協(xié)，在工作履職過程中，最關(guān)鍵的一點就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作主線，立足整個鹿城經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。前階段，區(qū)委辦、區(qū)府辦就明年政協(xié)民主協(xié)商和民主監(jiān)督議題向全社會進行公開征集，各專委會和委員小組要圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持既突出系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，又注重落細落小、落地見效，統(tǒng)籌謀劃2019年度協(xié)商議政、專項調(diào)研、專項視察、民主監(jiān)督等議題和經(jīng)常性工作，經(jīng)主席會議研究后以文件形式印發(fā)給大家。同時，在履職過程中，各專委會要注重抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，切實加強與黨政工作部門的有效銜接，互相通報工作情況，聽取意見建議，協(xié)商討論重點履職工作時間安排等，確保政協(xié)履職與黨委政府工作同頻共振、合力合拍。

　　二是要樹立創(chuàng)新意識，把好傳承和發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)新是永恒的主題，對政協(xié)工作來說也是如此。唯有創(chuàng)新，才能實現(xiàn)提質(zhì)增效。區(qū)政協(xié)組織和政協(xié)委員都要確立創(chuàng)新意識，以新視野、新思路推進履職機制建設(shè)，以新觀點、新成果研判工作中的各種問題，以新辦法、新途徑作為助推問題解決的意見建議，能夠使我們履職成果在黨委政府部門那里有“眼睛一亮”的感覺。明年要著力抓好調(diào)查研究的創(chuàng)新發(fā)展，堅持把改進調(diào)查研究作為提升履職水平的“龍頭”工作，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)交題、部門、委員薦題、專委會擬題、主席會議協(xié)商定題的方式，統(tǒng)籌安排全年履職計劃任務(wù)。要建立主席會議成員牽頭重點調(diào)研課題制度，綜合發(fā)揮政協(xié)組織牽頭作用、職能部門參與作用、政協(xié)委員智囊作用、專家學(xué)者“外腦”作用，聚焦問題、深度調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)，使調(diào)查更加精準，研究更加深入，建議更加管用，切實提升政協(xié)建言立論的專業(yè)性和“含金量”。

　　三是要樹立精品意識，把好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。目前，全國政協(xié)和省市政協(xié)正在研究探討提高協(xié)商議政質(zhì)量的模式方法，制定建言資政的評價標準和評價辦法。明年，我們要根據(jù)上級政協(xié)的部署要求，制訂出臺相關(guān)的制度，以此來提高建言議政的精準度和實效性。另外，這兩年，我們謀劃和搭建了不少履職品牌載體，樹立了鮮明的精品導(dǎo)向，從明年開始，我們要從育品牌向推品牌升級，不僅強化品牌的培育壯大，還要注重宣傳推廣，真正把最有特點、最有影響力的工作亮點和履職品牌呈現(xiàn)出來。各專委會和委員小組要結(jié)合各自優(yōu)勢和特點，選出一兩項特色履職品牌，形成一委一品或一委多品、一組一品或一組多品，努力使政協(xié)的履職活動從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

　　四是要樹立擔當意識，把好本職與履職的關(guān)系。從今年的各類大型活動來看，政協(xié)委員履職的積極性得到明顯提高，但從中也可以看出仍有少數(shù)委員只把政協(xié)委員的身份作為一種榮譽，而沒有作為責任，失去了提升能力水平的主觀愿望;也有少部分委員屆初精神昂揚，而后逐年遞減，失去了昂揚的精神，履職能力水平?jīng)]有與時俱進。明年要重點加強委員履職平臺建設(shè)，適時公布委員量化考核情況，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員堅持“雙崗建功”，在認真做好本職工作的同時，積極參加區(qū)政協(xié)重點履職活動。同時，區(qū)政協(xié)機關(guān)同志要主動適應(yīng)新的形勢要求，熟練掌握政協(xié)工作的特點規(guī)律，著力提高政治把握、統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通、辦文辦會能力，努力成為政協(xié)領(lǐng)域的行家里手。

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