單位形式主義、官僚主義問題自查報(bào)告

　　省委、市委多次下發(fā)通知，要求各級黨組織深入開展”大排查大調(diào)研”活動，作為XX職能部門，既要充分發(fā)揮參謀助手作用，抓好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)，更要把自身擺進(jìn)去，走在前列，示范帶頭。接到通知后，局黨組迅速作出部署、展開自查工作。

　　一、自查工作基本情況

　　一是堅(jiān)持在深化認(rèn)識中提高工作站位。局黨組堅(jiān)持把開展形式主義、官僚主義問題大排查大調(diào)研工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置、納入議事日程。由局黨組書記負(fù)總責(zé)、政治處主任牽頭、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，第一時(shí)間召開動員部署會，學(xué)習(xí)文件精神，研究自查計(jì)劃，明確責(zé)任分工，分頭展開排查工作。各黨支部召開黨員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正”四風(fēng)”重要指示，以及省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委有關(guān)要求，堅(jiān)決用上級決策指示統(tǒng)一各級思想，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識到這是貫徹落實(shí)十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際舉措，是推動”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育往深里走的重要部署，是全面啟動”不忘初心、牢記使命”主題教育活動的有力抓手，充分認(rèn)清大排查大調(diào)研的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，增強(qiáng)了自查工作的自覺性和主動性。

　　二是堅(jiān)持在多維用力中摸清現(xiàn)實(shí)底數(shù)。牢固樹立問題導(dǎo)向，堅(jiān)持不等不靠、立說立行，堅(jiān)持有問題抓整治、沒問題抓預(yù)防，緊緊圍繞上級明確的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)和對照檢查的6個(gè)方面重點(diǎn)，深入細(xì)致查死角、防細(xì)節(jié)、排隱患，確保自查自糾不漏項(xiàng)，不走過場。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查。局黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確書記班子成員帶頭自查，給XX名縣以上領(lǐng)導(dǎo)人人發(fā)放了排查工作通知單和《問題統(tǒng)計(jì)表》，嚴(yán)格按照自查要求，積極開展自查自糾，共收集到自查問題XX條。上下聯(lián)動全面查。按照”支部自查、黨組督查、全局普查”的方式，采取逐個(gè)支部過、逐名人員清、逐條問題查的辦法，以各黨支部為單位發(fā)動全體黨員干部篩查清理。通過發(fā)動大家”翻箱倒柜擺現(xiàn)象、會診把脈指問題、暢所欲言談建議”，共查找征集到問題XX條。內(nèi)外征詢結(jié)合查。在全局普查的基礎(chǔ)上，又通過郵件征詢、電話調(diào)查、個(gè)別談話的方式，對縣區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行了意見征求。通過上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，形成了一份有現(xiàn)象、有分析、有對策的自查報(bào)告，著重摸清了全局作風(fēng)建設(shè)的基本底數(shù)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中的傾向性問題。

　　三是堅(jiān)持在嚴(yán)肅整改中保證有序推進(jìn)。緊緊扭住群眾反映的、個(gè)人查找的、黨組民主生活會查擺的，以及巡察、審計(jì)反饋的問題不放，高度重視，積極整改，制訂問題清單、責(zé)任清單、整改清單，把整改事項(xiàng)落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，實(shí)行對賬銷號，解決一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)。目前，巡察審計(jì)反饋問題已整改到位XX個(gè)，還有XX個(gè)問題正在積極整改之中;民主生活會上查找的問題，每名同志都列出了整改清單，明確了整改時(shí)限;班子查找的問題，研究制定了XX個(gè)方面XX條整改措施。

　　二、排查出的突出問題及原因

　　(一)理論學(xué)習(xí)方面。雖然能夠做到緊隨習(xí)總書記思想步伐，第一時(shí)間抓好領(lǐng)袖重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，但還存在：緊密聯(lián)系實(shí)際、導(dǎo)向工作實(shí)踐還不夠，沒有很好地把思想、工作和生活實(shí)際與習(xí)總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起;對如何在區(qū)域內(nèi)更好地發(fā)揮習(xí)近平總書記提出”八個(gè)明確”和”十四個(gè)堅(jiān)持”理解認(rèn)識還不夠深刻;沒有對中央作出的重大決策部署進(jìn)行認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化，工作的創(chuàng)造性還不高。

　　(二)調(diào)查研究方面。主要存在走馬觀花、不夠深入的現(xiàn)象，往往為調(diào)研而調(diào)研、為談話而談話，滿足于完成工作任務(wù)，沒有注重工作質(zhì)量，造成調(diào)研質(zhì)量不高、指導(dǎo)性不強(qiáng)，談心談話深入人心少、解決思想問題不夠。究其原因，既有工作任務(wù)重、頭緒多的客觀因素，也有自己總認(rèn)為對情況熟悉、思想認(rèn)識不夠的主觀原因。

　　(三)服務(wù)群眾方面。局黨組積極開展了結(jié)對扶貧、民情懇談等活動，但往往忙于日常事務(wù)性工作，沒有更多時(shí)間和精力深入基層、深入群眾，還存在：體察民情不夠直接，服務(wù)群眾不夠主動，為基層幫難解困不夠的問題;對管理服務(wù)對象，有時(shí)存在對違法違規(guī)行為宣傳不到位的現(xiàn)象。

　　(四)落實(shí)工作方面。突出表現(xiàn)在落實(shí)中央、省委和市委決策，有時(shí)還存在抓細(xì)、抓實(shí)和”一竿子插到底”不夠的問題;還存在結(jié)合實(shí)際研究不夠，站位不高、看的不遠(yuǎn)，前緊后松的問題;在抓工作落實(shí)上一定程度上還存在重布置、輕落實(shí)的問題，往往還停留在開會部署階段，缺少釘釘子精神，導(dǎo)致一些決策落實(shí)效果不好、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是在全省系統(tǒng)內(nèi)有影響、有亮點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作較少。還有去年巡察組指出的”政治執(zhí)行力不夠堅(jiān)決””三重一大制度落實(shí)不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位”等問題，充分暴露了在精準(zhǔn)執(zhí)行上級決策、精細(xì)落實(shí)政策規(guī)定方面存在的不少差距。

　　(五)文風(fēng)會風(fēng)方面。制定下發(fā)文件，還存在”依葫蘆畫瓢”，照搬照抄上級規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際不夠的問題;個(gè)別時(shí)候，還存在以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象;個(gè)別同志辦文辦會還有粗疏錯(cuò)漏的問題，等等。這些看起來是表面的現(xiàn)象，但根子還是思想認(rèn)識不到位，沒有把文風(fēng)會風(fēng)當(dāng)成是思想作風(fēng)問題的一個(gè)重要表現(xiàn)，究其原因還是官僚主義、本位主義作祟，工作不上心、不細(xì)心，業(yè)務(wù)不熟悉，研究工作不主動。

　　(六)擔(dān)當(dāng)履責(zé)方面。個(gè)別科室、個(gè)別同志在面臨較多困難和多重壓力下，存在遇到困難先講條件、工作交叉互相推諉、滿足于應(yīng)付過關(guān)等問題,過多考慮本地實(shí)際情況，存在”紅燈繞著走、黃燈搶著走”的實(shí)用主義傾向。還存在因循守舊，按部就班思想，主動創(chuàng)新能力有待提升。在確立發(fā)展思路，制定政策和措施時(shí)，更多地著眼于落實(shí)上級任務(wù)、完成年度目標(biāo)、推進(jìn)當(dāng)前工作，對事關(guān)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題缺乏長期性、戰(zhàn)略性的研究思考。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，抓長、抓常、抓細(xì)上還有不足，全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減問題仍然存在。這也是去年巡察組指出的一個(gè)重要問題”三會一課”制度執(zhí)行不到位等。

　　(七)對待問題方面。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的舉措、辦法還不多，權(quán)力監(jiān)督制約的”籠子”扎得還不夠緊，對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)需要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度和強(qiáng)度。去年巡察組指出”對所屬干部的監(jiān)督管理有待加強(qiáng)”的問題還需要進(jìn)一步改進(jìn)，存有黨管黨員一手硬一手軟的現(xiàn)象，評先進(jìn)、樹典型抓得多，硬起手腕糾治問題少，特別是在制度層面上，沒有很好地促進(jìn)正向激勵與反向懲處同向發(fā)力、同時(shí)用力。個(gè)別同志對身邊不良風(fēng)氣態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起。這些問題主要是存有老好人思想，怕得罪人，怕丟選票，硬起手腕從嚴(yán)較真不夠。

　　分析存在問題的根源，總的看主要有以下四個(gè)方面：一是壓力傳導(dǎo)還有差距。整風(fēng)整改成為新常態(tài)的觀念還沒有根深蒂固。對正風(fēng)肅紀(jì)、整風(fēng)整改的新要求，絕大部分同志頭腦高度清醒，但也有少數(shù)同志跟不上形勢要求，進(jìn)入情況”慢半拍”。有的認(rèn)為這幾年大抓作風(fēng)的高壓態(tài)勢，上下認(rèn)識統(tǒng)一、形勢大好，對取得的成績盲目樂觀;二是黨性鍛煉不夠經(jīng)常。理想信念和實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)，心中想的是黨的事業(yè)，但落實(shí)在行動上求穩(wěn)怕亂、怕出錯(cuò)，不自覺變成實(shí)用主義和功利主義，務(wù)實(shí)求實(shí)、扎實(shí)落實(shí)的工作狀態(tài)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是擔(dān)當(dāng)精神還需加強(qiáng)。近年來，XX改革不斷深入，改革進(jìn)入深水區(qū)，特別是在牽頭協(xié)調(diào)多部門、多單位中，感覺難度越來越大、困難越來越多，勇挑重?fù)?dān)的精神不夠。隊(duì)伍人員普遍老化，抓班子帶隊(duì)伍的嚴(yán)管力度不夠。四是宗旨意識有所弱化。運(yùn)用”民心民聲”來審視，主要原因是馬克思主義群眾觀點(diǎn)樹立還不牢，群眾立場還不堅(jiān)定，沒有始終牢固樹立黨員就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)者就是服務(wù)員的思想，沒有始終做到將群眾成長進(jìn)步和冷暖安危放在心中。

　　三、下步深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的工作打算

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，攻堅(jiān)克難、常態(tài)推進(jìn)的任務(wù)依然很重，必須敬始如終抓好”四風(fēng)”問題糾治工作，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。尤其是即將面對體制改革這場”大考”，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記和黨中央決策部署，貫徹省委、市委指示要求，把整風(fēng)整改同推進(jìn)改革緊密結(jié)合起來，乘勢而上，乘勝追擊，確保作風(fēng)建設(shè)不斷往實(shí)里走、往深處落。一是必須在強(qiáng)化政治自覺上持續(xù)用力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真開展”不忘初心、牢記使命”專題教育，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐抓學(xué)習(xí)，及時(shí)用領(lǐng)袖指示統(tǒng)一思想、凝聚意志。及時(shí)抓好上級指示要求和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，及時(shí)搞好對表，確保始終與上級步調(diào)一致、同頻共振，與政策法規(guī)合拍合節(jié)。繼續(xù)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用好”問題牽引、課題牽引”的有效辦法，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，推動學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成果。二是必須在突出以上率下上持續(xù)用力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為”關(guān)鍵少數(shù)”，一言一行具有行為示范和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，必須作為反”四風(fēng)”、正作風(fēng)的主體突出出來，切實(shí)以”關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動全局黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持”常態(tài)抓教育、剛性抓執(zhí)行、從嚴(yán)抓問責(zé)”的總體思路，采取”暢通民主渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督;發(fā)揮組織功能，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴(yán)格紀(jì)律檢查，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督”的辦法，構(gòu)建對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督的管理體系。發(fā)揮黨內(nèi)生活的熔爐作用，強(qiáng)化對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理。利用黨組中心組學(xué)習(xí)、黨課教育等時(shí)機(jī)，抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。三是必須在督導(dǎo)問責(zé)落實(shí)上持續(xù)用力。認(rèn)真梳理近幾年推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成果，力求把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零散探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切實(shí)做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。持續(xù)營造高壓嚴(yán)管態(tài)勢，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，采取明查暗訪方式,對窗口服務(wù)、干部履職、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行檢查。每月下發(fā)考勤、在崗在位履職情況通報(bào)。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)采購、工程招投標(biāo)、干部選拔任用、資金使用管理、公務(wù)車輛管理使用等情況的監(jiān)督，注重發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，馳而不息糾正”四風(fēng)”。

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