2019年基層黨建示范點創(chuàng)建工作實施方案

　　為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照2019年基層黨建工作會議安排，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中全會精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，切實增強“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力加強基層黨的建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以“創(chuàng)建示范點”活動為主線，堅持高質(zhì)量、高起點、嚴要求，建設(shè)一批基層黨建示范點，以典型帶動，營造學(xué)先進、比先進、做貢獻、當表率的氛圍，努力打造基層黨建工作升級版，為加快XXX建設(shè)提供組織保障。

　　二、目標要求

　　總體目標：堅持以黨章為根本遵循，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞引領(lǐng)和推動服務(wù)美好新城市建設(shè)，以“五好”黨組織和“五型”黨組織為載體，把全區(qū)黨組織建成善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、富有活力的堅強戰(zhàn)斗堡壘。達到三個目標：建成一批各具特色的基層黨組織示范點，培養(yǎng)一批黨性硬、作風(fēng)好、能力強、口碑好的黨組織書記，打造一支政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。經(jīng)過3至5年的努力，各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的意識明顯增強，引領(lǐng)發(fā)展能力根本提升，服務(wù)發(fā)展水平顯著提高，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，為城市建設(shè)和發(fā)展注入強勁動力。

　　具體要求：示范點創(chuàng)建工作堅持“成熟一個、打造一個”的原則，以黨委為單位，以“五好”黨組織、“五型”黨組織為載體，在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，每個黨委選擇一個條件較為成熟基層支部，列為2019年黨建示范點，下大力氣加強建設(shè)，爭取年底前打造一批基層黨建先進典型。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　(一)“五好”黨組織

　　1.領(lǐng)導(dǎo)班子好。建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要有一個好書記。支部班子健全，分工明確，工作落實到位，政治核心作用明顯，能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治堅定，團結(jié)協(xié)作，務(wù)實高效，清正廉潔，凝聚力、戰(zhàn)斗力強。書記黨性要強、作風(fēng)要正，具有較高的政治理論水平、較硬的思想覺悟和較強的工作能力。

　　2.黨員隊伍好。培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍，黨員要有加強的黨員意識、黨的意識，能夠在開發(fā)建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，黨員干部要素質(zhì)優(yōu)良，宗旨觀念強，作風(fēng)扎實，愛崗敬業(yè)，紀律嚴明，廉潔高效，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。

　　3.工作機制好。健全一套好的管理制度，體現(xiàn)民主管理原則，保證工作有效運轉(zhuǎn)，使黨組織各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。黨組織黨內(nèi)生活正�；�，堅持“三會一課”制度，堅持民主集中制，組織召開支部會議和民主生活會，開展批評與自我批評。

　　4.工作業(yè)績好。支部黨建工作整體水平明顯提高，管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好，至少有一項工作的經(jīng)驗做法得到上級黨組織的肯定和推廣，支部工作及其特色活動被新聞媒體報道，且次數(shù)較多、層次較高。

　　5.群眾反映好。黨組織的各項工作符合群眾的意愿，能有效地維護群眾的合法權(quán)益。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾公認。黨組織各項工作得到廣大群眾普遍好評，得到廣大群眾的支持和擁護，民主測評領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度達到90%以上。

　　(二)“五型”黨組織

　　1.服務(wù)型黨組織

　　(1)服務(wù)發(fā)展。要引導(dǎo)黨組織和黨員服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，充分發(fā)揮黨組織建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的強大動力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　(2)服務(wù)社會。要引導(dǎo)黨組織和廣大黨員進一步增強宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，致力于關(guān)注民情、維護民意、促進民和，把群眾的困難當成自己的困難，想群眾所想，急群眾所急，切實做好通過民意，理順情緒，凝聚人心的工作，努力推進社會建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定。

　　(3)服務(wù)群眾。通過組織引導(dǎo)黨組織和黨員強化服務(wù)理念，提升服務(wù)能力，樹立群眾利益無小事的服務(wù)意識，全心全意為人民服務(wù)，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，關(guān)心改善民生，不斷贏得人民群眾的持久信任和支持，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(4)服務(wù)黨員。黨組織要尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權(quán)益，建立健全在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛黨員的工作機制，形成黨組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾的格局。通過組織關(guān)心黨員，推動黨員服務(wù)群眾和社會，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

　　2.學(xué)習(xí)型黨組織

　　(1)學(xué)習(xí)意識強烈。黨組織凝聚力強，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，具有較強的學(xué)習(xí)能力和飽滿的學(xué)習(xí)熱情，黨員干部真學(xué)、善學(xué)、勤學(xué)，妥善處理工學(xué)矛盾，堅持集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長。

　　(2)學(xué)習(xí)重點突出。以政治學(xué)習(xí)為重點，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話作為“必修課”，形成常態(tài)化。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進一步強化黨員理想信念，教育黨員干部嚴格遵守黨的紀律;深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，尤其是核心意識和看齊意識，自覺維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，保證政令暢通。

　　(3)學(xué)習(xí)活動常態(tài)。黨組織要結(jié)合自身實際，制定目標明確、思路清晰、措施可行的學(xué)習(xí)計劃。領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實中心組學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)。建立健全科學(xué)規(guī)范的黨員學(xué)習(xí)教育評價機制和激勵機制，積極為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，嚴格落實黨的組織生活制度，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入“三會一課”制度，定期扎實開展學(xué)習(xí)活動，做到學(xué)習(xí)活動常態(tài)化制度化。

　　(4)學(xué)習(xí)載體豐富。黨組織要組織內(nèi)容豐富、形式多樣、教育性強，積極開展不同形式的主題學(xué)習(xí)活動，積極創(chuàng)造條件為黨員提供交流與互動學(xué)習(xí)的平臺，促進黨員將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。黨員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)有學(xué)習(xí)記載和考核記錄。要不斷創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)載體，形成講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　3.創(chuàng)新型黨組織

　　(1)創(chuàng)新思想觀念。圍繞發(fā)展第一要務(wù)謀劃黨建工作，引導(dǎo)廣大黨員干部解放思想，開拓思路，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性。實施創(chuàng)新黨組織書記培養(yǎng)工程按分級培訓(xùn)原則，對黨組織書記分領(lǐng)域、分主題精準培訓(xùn)，鼓勵黨組織書記敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)新項目、帶頭推動技術(shù)革新、帶頭進行觀念創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，使黨組織書記成為創(chuàng)新的帶頭人;實施創(chuàng)新骨干隊伍建設(shè)工程，引導(dǎo)黨員圍繞推動服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展開展“承諾踐諾”活動，不斷提升黨員隊伍的整體創(chuàng)新能力和水平，使黨員成為創(chuàng)新的骨干。

　　(2)創(chuàng)新黨建內(nèi)容。突出重點任務(wù)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，從落實黨建工作責(zé)任制和嚴格黨內(nèi)政治生活著手，以黨建工作項目管理手段推動創(chuàng)新工作思想到位、行動到位、落實到位。堅持立足實際豐富創(chuàng)新活動載體，開展黨組織書記談創(chuàng)新和黨支部書記談黨建、黨員創(chuàng)新活動日、黨建創(chuàng)新主題月等形式多樣的活動，充實創(chuàng)新活動內(nèi)容，化無形為有形，變抽象為具體，使創(chuàng)新活動看得見、摸得著，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　(3)創(chuàng)新工作方法。要堅持問題導(dǎo)向，梳理制約和阻礙黨組織創(chuàng)新發(fā)展的問題清單，全面樹立分析解決問題的方法措施，選好創(chuàng)建工作的主抓手和突破口。強能力促引領(lǐng)，實施黨支部書記考核調(diào)整計劃、黨組織書記創(chuàng)新能力提升計劃、黨組織書記創(chuàng)新引領(lǐng)計劃、黨組織書記民情走訪計劃等“四項計劃”，使各級黨組織書記成為引領(lǐng)創(chuàng)新、傾聽民聲的帶頭人。強管理促示范，把黨員教育真正融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)廣大黨員做“四個合格”黨員，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒，使黨員成為示范創(chuàng)新、匯聚民情的骨干。

　　(4)創(chuàng)新工作機制。要注重考評推廣，把創(chuàng)新型黨組織作為黨建工作目標、黨支部書記述職評議、黨組織創(chuàng)新爭優(yōu)的重要內(nèi)容，促進創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動扎實有效開展。探索鼓勵創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新、保障創(chuàng)新的制度機制，營造創(chuàng)新氛圍，樹立創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)造創(chuàng)新條件，提供創(chuàng)新保障。建立創(chuàng)新激勵機制，采取政策支持、項目扶持等措施，培育、樹立一批創(chuàng)新型黨組織和黨員創(chuàng)新骨干。建立容錯糾錯機制，給勇于創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大黨員敢創(chuàng)新、愿創(chuàng)新、善創(chuàng)新。

　　4.效能型黨組織

　　(1)樹立爭先進位的意識。破除安于現(xiàn)狀、不求進取的思想觀念，培養(yǎng)努力拼搏、不甘落后、敢為人先、爭創(chuàng)一流的進取精神，以一流創(chuàng)效能，以效能爭一流，努力營造個人爭先進，單位創(chuàng)佳績的氛圍。

　　(2)造就真抓實干的作風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，倡導(dǎo)“重實際、說實話、干實事、求實效”的作風(fēng)，形成工作中“一抓到底，抓比成效”的時代精神，認真履行崗位職責(zé)，扎實完成各項任務(wù)，以高度負責(zé)的精神和精益求精的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　(3)建立職責(zé)分明的機制。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，完善各項工作制度，重點在提高制度執(zhí)行力上下功夫。黨員干部要做表率，深入貫徹落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究、獎罰要分明，努力做到以制度規(guī)范行政行為，按制度辦事、靠制度管人的工作機制。

　　5.廉潔型黨組織

　　(1)嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》、《中國共產(chǎn)黨員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極營造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政治生態(tài)環(huán)境。

　　(2)深入推進黨務(wù)公開工作。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要熟悉黨支部工作情況、黨務(wù)工作開展情況和黨費收繳情況，做到隨問隨解答。要利用黨務(wù)公開欄及時公布相關(guān)情況，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵和保護黨員干部講真話、講實話、講心里話，積極營造民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。

　　(3)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。深入開展艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，倡導(dǎo)重節(jié)約、尚儉樸的風(fēng)氣，引導(dǎo)黨員干部帶頭落實中央“八項規(guī)定”帶頭堅決反對鋪張浪費，堅決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。黨組織要注重挖掘先進典型，引導(dǎo)黨員自覺以典型為鏡，做合格黨員，把學(xué)先進作為每名黨員的自覺行為，營造“學(xué)習(xí)先進、見賢思齊”的良好氛圍。

　　四、工作步驟

　　(一)動員部署階段。工委組織部制定基層黨建示范點創(chuàng)建工作方案，下發(fā)創(chuàng)建通知，召開會議進行部署。各黨委按照工委方案精神，結(jié)合實際，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員會議部署創(chuàng)建工作。

　　(二)組織實施階段。各黨委對屬下黨支部進行認真排查摸底，深入掌握支部建設(shè)情況，排出創(chuàng)建計劃圖，對號入座開展示范點創(chuàng)建工作。每年年初，由黨委制定示范點創(chuàng)建計劃，并向工委組織部申報。對工委組織部批準的創(chuàng)建單位，各黨委要在政策、資金上充分傾斜，集中力量，挖掘資源，下大力氣，加強建設(shè)，確保示范點創(chuàng)建工作取得實效。

　　(三)總結(jié)驗收階段。每年年底，各黨委根據(jù)創(chuàng)建工作情況，對示范點創(chuàng)建工作進行自查。符合驗收條件的，由黨委向工委組織部申請現(xiàn)場驗收。工委組織部組成基層黨建示范點驗收小組深入創(chuàng)建點開展驗收工作，認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，大力宣傳推廣，營造濃厚的黨建氛圍。

　　五、保障措施

　　(一)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。基層黨建示范點創(chuàng)建工作，要在工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、加強指導(dǎo)、推動落實。各級黨組織要認真履行示范點創(chuàng)建主體責(zé)任，把基層黨建示范點創(chuàng)建作為“一把手”工程，堅持書記抓、抓書記，強化黨組織書記第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人，班子成員“一崗雙責(zé)”，落實黨建責(zé)任清單，把基層黨建示范點創(chuàng)建納入各級黨組織年度目標考核和黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容。各黨委班子成員要切實履行職責(zé)，深入聯(lián)系點指導(dǎo)和支持創(chuàng)建工作，把聯(lián)系點打造成為基層黨建示范點。

　　(二)精心統(tǒng)籌謀劃。各級各部門黨組織要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同領(lǐng)域不同層級黨組織職能定位、不同特點和工作基礎(chǔ)，結(jié)合黨組織、黨員自身存在的問題和不足，結(jié)合黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點，制定切合實際的創(chuàng)建實施方案，提出具體創(chuàng)建目標和創(chuàng)建工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把示范點創(chuàng)建工作與落實基層黨建重點任務(wù)結(jié)合起來，與完成本單位中心工作結(jié)合起來，使各項創(chuàng)建工作緊密銜接、有序推進。

　　(三)落實經(jīng)費保障。基層黨建示范點創(chuàng)建工作所需經(jīng)費納入開發(fā)區(qū)財政預(yù)算。財政部門應(yīng)為基層黨建示范點創(chuàng)建工作適度安排專項經(jīng)費。可從提留黨費給予適當支持。各黨委本著勤儉簡約、花少錢辦大事的原則，實事求是向管委會申請專項，保障創(chuàng)建活動經(jīng)費落實到位。

　　(四)大力督促檢查。各黨委要加強對基層黨建示范點創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，及時了解情況，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，不斷把基層黨建示范點建設(shè)引向深入。開展常態(tài)化督導(dǎo)，列出督導(dǎo)清單，細化督導(dǎo)任務(wù)，采取隨機調(diào)研、明察暗訪、重點督辦的方式進行督導(dǎo)，定期進行分析研判，幫助解決創(chuàng)建中的困難和問題，推動示范點創(chuàng)建各項任務(wù)落到實處。

　　(五)抓好考核問責(zé)。基層黨建示范點創(chuàng)建工作實行考核問責(zé)制。工委組織部要將創(chuàng)建工作納入黨建考核的重點內(nèi)容，加強黨委創(chuàng)建工作的考核。各黨委要制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。建立健全問責(zé)機制，對基層黨建示范點建設(shè)成效不好的，實行問責(zé)。

　　(六)注重典型引領(lǐng)。及時總結(jié)經(jīng)驗，加大典型培育，注重宣傳推廣，強化示范帶動，每年評選一批創(chuàng)建案例，培育樹立一批叫得響、立得住、可推廣、能持久的先進典型，發(fā)揮黨組織的示范引領(lǐng)作用。

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