關(guān)于征求**鎮(zhèn)干部召回管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）意見建議的通知

鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《**鎮(zhèn)干部召回管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》印發(fā)你們，請組織本部門干部職工認(rèn)真研學(xué)，提出意見建議（在原文修改），并于9月4日中午12點(diǎn)之前書面提交組織人事辦。征求的意見、建議均需部門全體干部職工簽字認(rèn)可后交組織人事辦。逾期不交，視為無意見、建議。

中共 鎮(zhèn)委員會

201*年9月3日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部召回管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

根據(jù)中 市委辦公室關(guān)于印發(fā)《 干部召回管理辦法（試行）的通知》（宣辦發(fā)﹝201*﹞ 65號）、中共 市委辦公室《關(guān)于成立市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市辦通﹝201*﹞8號）、中共**市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件（干召字﹝201*﹞1號）文件，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中共特色社會主義思想，以及省委十屆四次全會、曲靖市委五屆四次全會、**市委六屆四次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的新要求，以建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)隊(duì)伍為目標(biāo)，逐步形成能者上、庸者下、劣者汰的工作機(jī)制，為全鎮(zhèn)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供人才支持和組織保障。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過開展干部召回管理工作，進(jìn)一步整治干部“慵、懶、散、漫、浮”等問題，推動干部能上能下，有效調(diào)動干部工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，提振“精氣神”，在全市營造跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

三、工作原則

（一）黨管干部原則；

（二）實(shí)事求是原則；

（三）公開透明原則；

（四）公平公正原則；

（五）過責(zé)相當(dāng)原則。

四、適用范圍

本細(xì)則適用于**鎮(zhèn)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員。

五、召回管理的情形

對素質(zhì)能力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)又達(dá)不到黨紀(jì)政務(wù)處分的干部，符合以下情形的，實(shí)行召回管理。涉及違紀(jì)違法的，按照黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

（一）上級認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)召回管理的。

有下列情形之一的，被市上級認(rèn)定為召回對象，經(jīng)黨委研究，啟動召回程序。一是因工作不力、作風(fēng)不實(shí)被市級四班子領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名召回的；二是被中央和省、曲靖市通報(bào)批評，需要召回管理的；三是受到紀(jì)律處分或問責(zé)處理，需要召回管理的；四是被市委督查室、市政府督查室、市作風(fēng)辦、市落實(shí)辦等督查通報(bào)，造成不良影響且未及時(shí)整改的；五是根據(jù)巡察反饋意見，需要召回管理的；六是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判結(jié)果，需要召回管理的；七是干部群眾普遍反映較差，被舉報(bào)、投訴、新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)輿情曝光，造成負(fù)面影響且查證屬實(shí)的，需要召回管理的；八是曠工或因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過7天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過15天的；九是由于個人原因造成本單位工作被省、曲靖市“一票否決”的相關(guān)責(zé)任人，有必要召回的；十是年度綜合考評居于全市末位和后兩位的部門，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要納為召回管理對象的；十一是有其他需要召回管理情形的。

（二）黨委提出擬召回管理的。

有下列情形之一的，經(jīng)黨委集體研究討論后，向市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出召回管理對象建議名單。

一是年度綜合考核結(jié)果，在全市13個鎮(zhèn)中排名后兩位的；

二是現(xiàn)職工作崗位中，拒不履行崗位職責(zé)任務(wù)或個人失職造成重大后果的；

三是重點(diǎn)工作中，因推諉扯皮、慵懶散漫等原因?qū)е聡?yán)重影響的；

四是無視工作紀(jì)律要求，曠工或因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過7天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過15天的。

（三）經(jīng)量化考核考評后干部召回領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要召回的。

由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)日常量化考核的組織實(shí)施，干部召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合考評�？己嘶�礎(chǔ)分為100分，實(shí)行百分制，每季度低于80分即進(jìn)入擬召回管理建議名單。

1.在公共場所散布有損黨委、政府形象言論的一次扣5分；

2.上班時(shí)間飲酒、打麻將一次扣3分；

3.上班期間在電腦上做與工作無關(guān)的事發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

4.各類會議無故不參加一次扣1分，遲到或早退一次扣0.5分；

5.上班遲到或早退一次扣1分，曠工一次扣2分；統(tǒng)一加班、集體活動、值班及非常時(shí)期上班等無故缺勤缺席的一次扣2分；

6.遇突發(fā)事件不服從安排的一次扣2分（手機(jī)關(guān)機(jī)但不在第一時(shí)間回復(fù)的、不接聽的）；

7.無大局意識，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，對整體工作造成不良影響的，一次扣1分；

8.非特殊情況集中學(xué)習(xí)遲到或早退的一次扣1分，無故不參加學(xué)習(xí)的一次扣2分；

9.業(yè)務(wù)工作個人不力被**市級部門通報(bào)批評的一次扣1分，被鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)批評的一次扣0.5分；

10工作態(tài)度不端正，被服務(wù)對象投訴且經(jīng)認(rèn)定為屬工作人員失職的按一人次扣1分；

11.崗位職責(zé)內(nèi)任務(wù)未能按時(shí)按量完成的一項(xiàng)扣1分；

12.未完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的。對幫扶對象信息家底不清、致貧原因分析不準(zhǔn)、幫扶措施不精準(zhǔn)、幫扶成效不明顯的各扣2分；沒有按要求開展訪談的扣2分；未按要求完成明白卡、門牌卡等制作粘貼的扣2分；幫扶對象戶檔案不規(guī)范、不完整的扣2分，沒有戶檔案的扣5分。

六、實(shí)施程序

（一）確定對象

1.提出干部召回管理建議的主體。市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)四班子領(lǐng)導(dǎo)，可對全市科級及以下人員提出召回管理建議；市委督查室、市委組織部、市紀(jì)委、市監(jiān)委、巡察辦、市作風(fēng)辦、市政府督查室、市落實(shí)辦、人社局，可對全市科級及以下人員提出召回管理建議；鎮(zhèn)黨委可對本單位人員提出召回管理建議；駐**鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)干部，由黨委商原單位后提出召回管理對象建議，按程序上報(bào)市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.提出召回建議名單。黨委根據(jù)《**市干部召回管理辦法（試行）》和《**市**鎮(zhèn)干部召回管理實(shí)施細(xì)則》，對上級認(rèn)定召回、符合細(xì)則召回情形的人員，經(jīng)集體討論決定后，確定提出擬召回管理對象建議名單，于每季度最后一個月20日前將擬召回管理對象相關(guān)材料上報(bào)市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.推行召回“零報(bào)告制度”。經(jīng)單位集體討論，無召回人員情況的，對照召回管理的三大類情形，第一類由黨委書記簽字確認(rèn)，第二類由**鎮(zhèn)干部召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽字確認(rèn)；第三類干部日�？己丝荚u，實(shí)行分級簽字負(fù)責(zé)制。其中考勤出勤由紀(jì)委書記簽字確認(rèn)，崗位履職情況一般干部由站所負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，站所負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子由黨委書記簽字確認(rèn)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子由鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)，人大班子由人大主席簽字確認(rèn)�！傲銏�(bào)告”制度接受市委召回干部管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和**鎮(zhèn)召回干部管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督。存在瞞報(bào)行為的科級以下人員，由鎮(zhèn)干部召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組向黨委提交依據(jù)，經(jīng)黨委集體研究（涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行回避制度），提出擬召回人員建議名單。經(jīng)查實(shí)應(yīng)提出未提出擬召回管理對象建議名單的科級領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委集體研究（涉及領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行回避制度），由黨委書記向市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交相關(guān)責(zé)任人依據(jù)，書面提交相關(guān)責(zé)任人擬召回管理建議名單。

（二）召回談話。擬召回管理對象為科級領(lǐng)導(dǎo)干部的，報(bào)請市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長進(jìn)行談話，其他人員由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開展談話。談話結(jié)束后，記錄人員將談話情況報(bào)告等材料及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）陳述申辯。召回談話結(jié)束后3個工作日內(nèi)，擬召回對象有異議的，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申辯，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)。

（四）確定對象�？萍壐刹康恼倩毓芾恚瑘�(bào)請**市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定；科級以下干部及下屬單位人員的召回管理，由黨委集體討論決定后，向市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提處擬召回管理干部建議名單。

(五)進(jìn)行通報(bào)。召回管理對象經(jīng)市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定后，在公示欄進(jìn)行通報(bào)。

七、召回管理

（一）集中教育。召回管理干部進(jìn)行為期5天的封閉式集中教育。集中教育采取集中授課和自學(xué)相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)和實(shí)地體驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。集中教育結(jié)束后，按照考試和考核兩種方式進(jìn)行綜合考核，評定學(xué)習(xí)教育效果。并由本人提出回原崗位履職的書面申請，報(bào)請市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，返回原崗位履職。

（二）跟蹤考察。被召回管理干部進(jìn)行為期3個月的跟蹤考察。跟蹤考察期間，由黨委給指定幫帶人，定期對被召回管理干部進(jìn)行談心談話、教育引導(dǎo)，促其轉(zhuǎn)變提高。被召回對象為主要領(lǐng)導(dǎo)的，由市委干部召回領(lǐng)導(dǎo)小組研究指定幫帶人。

（三）綜合考核。跟蹤考察期間，每月對被召回管理干部進(jìn)行一次考核，如考核合格，出具考核鑒定意見，上報(bào)市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，結(jié)束跟蹤考察。如不合格，繼續(xù)下一階段考察，如跟蹤考察3個月期滿，考核仍不合格的，進(jìn)行組織處理。

（四）組織處理。

1.召回對象為科級領(lǐng)導(dǎo)干部的，視情節(jié)輕重，由市委干部召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出調(diào)整或免職建議報(bào)市委研究決定，其他人員由鎮(zhèn)黨委研究決定報(bào)市委干部召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.凡被召回管理的人員，集中教育培訓(xùn)期間的費(fèi)用均由本人承擔(dān)，該年度內(nèi)不得評先評優(yōu)，年度考核不得評為優(yōu)秀。召回對象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，扣發(fā)跟蹤考察期內(nèi)的目標(biāo)績效考核獎金。

八、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對干部召回管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立**鎮(zhèn)干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長： 黨委書記

副組長： 黨委副書記、鎮(zhèn)長

黨委副書記

鎮(zhèn)紀(jì)委書記

黨委組織委員

成 員： 黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長

**財(cái)政所長

黨政辦主任

黨政辦副主任、政府文書

組織人事辦主任

紀(jì)委副書記、作風(fēng)辦主任

扶貧辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集體討論重大問題會議制度，原則上每季度召開一次全體會議，一般在每季度最后一個月下旬召開，若遇特殊情況可提前或延期召開。根據(jù)工作需要可不定期召開專題會議。會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集和主持，特殊情況下，組長可委托副組長召集、主持。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在組織人事辦，陳道宗同志兼任辦公室主任，劉芳、孫福德兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)干部召回管理工作宣傳發(fā)動、資料審核、收集整理及被召回干部的教育管理等日常事務(wù)，負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會議本細(xì)則自文件印發(fā)之日起執(zhí)行，由**鎮(zhèn)干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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