今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于大力推進(jìn)我省科技創(chuàng)新工作的建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)，在中共湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)，依靠有限的財(cái)政研發(fā)投入，取得了全國(guó)第7位的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)、第10位的專(zhuān)利綜合實(shí)力和第11位的區(qū)域綜合創(chuàng)新能力，“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”廣受矚目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，創(chuàng)新效率不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯加大。但不容回避的是，我省科技創(chuàng)新還存在一些突出短板。

一、存在的主要問(wèn)題

1、科技投入強(qiáng)度不足。

我省研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平。201*年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重為1.42%，低于2.10%的同期全國(guó)平均水平，更低于2.5%的全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)排名第十八位。財(cái)政科技投入總量雖增長(zhǎng)，但占財(cái)政總支出的比重卻呈下降趨勢(shì)。“十二五”期間，我省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入從35.04億元增加到66.26億元，年均增長(zhǎng)18%，但占財(cái)政總支出的比重從201*年的1.30%降低到1.16%，也是中部地區(qū)中唯一下降的省份。

2、科技資源配置分散。

目前，由于科技經(jīng)費(fèi)渠道眾多、科研基礎(chǔ)設(shè)施分屬于不同系統(tǒng)，造成科技資源“碎片化”、“孤島化”，資源聚焦度、開(kāi)放度、共享度不高。各類(lèi)創(chuàng)新資源在擴(kuò)大覆蓋面，尤其是服務(wù)基層、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和惠及草根方面，短板尤為突出。

3、科技投入績(jī)效考核不盡合理。

科技投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，存在失敗風(fēng)險(xiǎn)，也具有較大的溢出效應(yīng)。目前，事業(yè)單位的科技投入和科技成果管理完全沿用一般國(guó)有資產(chǎn)或固定資產(chǎn)投資的管理制度，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏彈性，研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活力得不到充分釋放，投入績(jī)效難以得到真實(shí)全面客觀地反映。

4、人才隊(duì)伍建設(shè)亟待強(qiáng)化。

201*年底，全國(guó)共有5208名海外高層次人才入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，我省僅有84人（團(tuán)隊(duì)），遠(yuǎn)低于湖北的274人（團(tuán)隊(duì)）。201*年初公布的第十二批國(guó)家“千人計(jì)劃”青年人才中，湖北入選53人，湖南僅入選1人。高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)及權(quán)益分配等方面亟需實(shí)質(zhì)性突破。

5、科研個(gè)體化現(xiàn)象日益突出。

當(dāng)前在科研人員中科研個(gè)體化、分散化傾向較嚴(yán)重，少數(shù)人壟斷科研資源現(xiàn)象較突出，造成了資源配置方面的種種問(wèn)題。全社會(huì)創(chuàng)新要素緊缺與部分單位基礎(chǔ)設(shè)施閑置并存，創(chuàng)新資源互聯(lián)互通性不高，條塊之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難度大。這是自然經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的殘留，與大工業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不相匹配，不利于社會(huì)協(xié)作、互利共贏，制約了我省科技創(chuàng)新事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、幾點(diǎn)建議

省第十一次黨代會(huì)提出實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，明確強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵就是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新。為此特提出如下建議：

1、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大資源統(tǒng)籌力度。

堅(jiān)持以面向需求為主要導(dǎo)向、以人才隊(duì)伍建設(shè)為核心要素、以?xún)?yōu)化環(huán)境為重要保障、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為重要途徑的大科創(chuàng)原則。集中力量辦大事，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，著力統(tǒng)籌解決科技創(chuàng)新的突出短板，集聚各級(jí)各部門(mén)科技資源，系統(tǒng)布局相關(guān)重大科技工程，搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)。

2、實(shí)施區(qū)域性重大科技工程。

圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和需求，實(shí)施區(qū)域性重大科技工程，完善科技創(chuàng)新體系化布局，強(qiáng)化支撐引領(lǐng)作用，突破重大技術(shù)瓶頸制約，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。

一是打造科技創(chuàng)新區(qū)域中心。扎實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新基地建設(shè)，開(kāi)展具有湖南特色的政策先行先試和試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，強(qiáng)化文化與科技融合創(chuàng)新，加快推進(jìn)院所轉(zhuǎn)制和新型科研機(jī)構(gòu)培育試點(diǎn)，打造科技供給核心區(qū)。二是實(shí)施科技創(chuàng)新重大工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌整合資源，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、純電動(dòng)汽車(chē)、生物醫(yī)藥成套設(shè)備和新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。以集中突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)來(lái)促進(jìn)科技創(chuàng)新局部突破，帶動(dòng)科技創(chuàng)新整體躍升。三是提質(zhì)升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程，加快建立若干個(gè)部省共建的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。借鑒美國(guó)組建“國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心”的做法，組建“國(guó)家軌道交通高端制造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”、“量子計(jì)算與北斗導(dǎo)航協(xié)同創(chuàng)新中心”、“智能輸變電裝備與能源檢測(cè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”，滿足“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

3、實(shí)施創(chuàng)新人才建設(shè)工程。

一是培育引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。定期編制發(fā)布高層次急需緊缺人才需求目錄，加快集聚國(guó)際高端人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；對(duì)符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)，在重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面給予資金支持。二是加快構(gòu)建湖湘特色創(chuàng)新型人才服務(wù)體系。積極對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”，加快建立對(duì)接國(guó)家人才計(jì)劃的后續(xù)配套支持機(jī)制。落實(shí)配偶隨遷、就業(yè)、子女就學(xué)、社保、醫(yī)療、住房等保障措施；實(shí)行外籍高層次人才績(jī)效激勵(lì)政策，支持在湘創(chuàng)辦科技企業(yè)或參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)外籍高層次人才永久居留、社會(huì)保障等有效銜接。三是完善人才管理評(píng)價(jià)機(jī)制。支持高校、科研院所探索試行人才專(zhuān)項(xiàng)編制使用制度，對(duì)急需緊缺的高層次人才采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)，實(shí)行彈性編制管理；支持在高校兼職的企業(yè)科技人員直接參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定；建立完善民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、自由職業(yè)者職稱(chēng)評(píng)定制度。

4、實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工程。

我省在創(chuàng)新環(huán)境方面存在比較劣勢(shì)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“楚才晉用”現(xiàn)象。人才外流也必將加劇項(xiàng)目、資本、成果等創(chuàng)新要素外流，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。因此，需要形成全省共識(shí)，凝聚全省合力，在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面出實(shí)招、求實(shí)效。

一是加快完善“1+X”的政策體系。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)改革精神，著力完善“1+X”的政策體系�！�1”指一個(gè)總體實(shí)施意見(jiàn)，即《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》�！癤”是指協(xié)同省直各有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)出臺(tái)一批配套的實(shí)施細(xì)則和改革文件。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)，匯聚科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作合力。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大高校院所管理權(quán)限，加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，為科研人員潛心研究松綁助力。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，探索建立“以賽代評(píng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的項(xiàng)目評(píng)審支持機(jī)制和“面向結(jié)果、面向績(jī)效”的經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助機(jī)制，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金、金融資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。三是加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)“敢為人先”的湖湘文化，建立健全“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重人才，鼓勵(lì)探索、包容失敗的創(chuàng)新氛圍。

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