今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：構建城鄉(xiāng)土地資源制度通道應推進 跨區(qū)域置換市場化》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，土地問題是核心問題之一，為此應以市場化機制盤活農(nóng)村存量建設土地，并使之與城市建設用地遠距離、大范圍置換，引導城鄉(xiāng)土地優(yōu)化布局，從而構建起城鄉(xiāng)土地資源跨區(qū)域置換的市場化制度通道。

一是搭建交易平臺，探索市場化的土地資源配置方式。成立農(nóng)村土地產(chǎn)權交易所，積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、農(nóng)村房屋所有權等農(nóng)民既有權利的市場化流轉。引入競價模式，由市場決定土地指標價格，逐步去除指標需求行政化；以土地指標的市場價值，吸引社會資本參與農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)指標來源市場化。

二是全面確權登記，建立穩(wěn)定有保障的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度。明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權主體，按照《物權法》的要求，積極推動土地統(tǒng)一登記，加快推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作。在此基礎上，做好“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤工作”，促進土地資源優(yōu)化配置，增加農(nóng)民分享土地收益比例。由政府引導，逐步擴大置換半徑、置換范圍，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域土地交易，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)土地資源的合理配置。

三是完善法律法規(guī)，健全土地管理機制。在堅持用途管制的前提下，從法律角度確認集體土地使用、轉讓、租賃、抵押等全面權利，做到集體土地與國有土地“同地同權”；在國家層面根據(jù)公益和非公益用途劃分土地所有權結構，實現(xiàn)城市土地所有權的的多元化。

四是整合政府各部門的職能，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供公共服務。成立市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會，專職代表市委市政府協(xié)調(diào)整合國土、農(nóng)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改等部門和領域的工作，統(tǒng)籌推進本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐。　編制規(guī)劃先行引導的基礎上，可通過公開招標引入社會資金進行項目運作，農(nóng)民和社會資金各方收益由雙方自主協(xié)商確定，政府則通過收取一定比例的公共基礎設施配套費用，提供立項審批、工程驗收、質(zhì)量監(jiān)管以及糾紛協(xié)調(diào)等服務。

五是改革土地財政，將清理地方融資平臺債務與土地制度改革相結合。使用雙軌制進行過渡，已繳納土地使用金的國有土地上稅費體制不變；而對集體建設用地的流轉和保有建立財產(chǎn)稅體系，“以賦權換稅收”，為地方財政提供替代財源。隨著征地規(guī)模和范圍不斷縮小，集體建設用地交易不斷擴大，財產(chǎn)稅體系逐漸替代土地財政體制，最終過渡到全面的財產(chǎn)稅制度。

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