一、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

(一)檢疫工作已基本實現(xiàn)了運輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場檢疫向屠宰檢疫的根本性改變。

全州設(shè)立了128個產(chǎn)地檢疫報檢點，對出欄的動物進行產(chǎn)地檢疫，屠宰畜實現(xiàn)了定點屠宰、集中檢疫，檢疫工作的到位率和準確率大幅提升。

按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，西部地區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)2-3個動物報檢點。我州目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為86個，應(yīng)建設(shè)動物報檢點為172-258個動物檢疫報檢點。

（二）定點屠宰檢疫相對規(guī)范，農(nóng)村散宰檢疫有待改善。

我州43個動物定點屠宰達到了集中屠宰、同步檢疫等農(nóng)業(yè)部相關(guān)屠宰程序要求。

農(nóng)村個別偏僻村落存在無定點屠宰場所，離城鎮(zhèn)距離遠，存在不規(guī)范屠宰情況（極少數(shù)）。

我州個別定點屠宰場設(shè)立的無害化處理設(shè)施不達標，應(yīng)加強監(jiān)督監(jiān)管，促使定點屠宰場負責(zé)人建設(shè)標準化的無害化處理設(shè)施。

（三）動物產(chǎn)地檢疫率比前幾年有明顯提高，達到了90﹪左右。

目前，禽類分散飼養(yǎng)有一定的比例，由于規(guī)模不等，數(shù)量不一，分布過散，出欄時間不統(tǒng)一，報檢率普遍不高，一定程度影響了產(chǎn)地檢疫。

我州上市及流通領(lǐng)域的豬、牛、羊、馬等動物產(chǎn)地檢疫率達到99.9％，散養(yǎng)鴿、雞等禽類的產(chǎn)地檢疫率一直影響著動物產(chǎn)地檢疫的總體水準。

(四)逐步實現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法。

根據(jù)州食安辦文件要求，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)節(jié)假日聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門開展了聯(lián)合大檢查。

二、動物及動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督

動物及動物產(chǎn)品檢疫目的：

一是預(yù)防、控制和撲滅動物疫�。�

二是保障動物及動物產(chǎn)品安全；

三是保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。

實施檢疫的法定主體：

《動物防疫法》第八條規(guī)定：縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照本法規(guī)定，負責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《動物防疫法》第四十一條規(guī)定：動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照本法和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫。

這兩條明確了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物和動物產(chǎn)品實施檢疫，此規(guī)定確立了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是唯一的檢疫執(zhí)法主體。

動物實施檢疫的法定范圍：

《動物防疫法》第三條明確了動物的種類和動物產(chǎn)品的類別。

動物包括家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。

動物產(chǎn)品包括動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。

（ 一）檢疫申報

國家實行動物檢疫申報制度。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)檢疫工作需要，合理設(shè)置動物檢疫申報點，并向社會公布動物檢疫申報點、檢疫范圍和檢疫對象。

縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強動物檢疫申報點的建設(shè)和管理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理檢疫申報后，應(yīng)當派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫；不予受理的，應(yīng)當說明理由。

出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應(yīng)當提前3天申報檢疫。

動物、動物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當按規(guī)定時限向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。

動物檢疫申報點產(chǎn)地檢疫程序

①貨主申報----②審查申報材料----③受理----④檢疫人員到場、戶、點實施檢疫 ----⑤查驗臨床健康、耳標、免疫檔案等----⑥實施現(xiàn)場檢疫----⑦合 格---⑧監(jiān)督消毒，出證。

在這程序中不受理則說明原因。檢疫不合格則無害化處理。

（二）產(chǎn)地檢疫

動物產(chǎn)地檢疫的概念

—是指動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派官方獸醫(yī)所進行的到現(xiàn)場或指定地點實施的檢疫。

201*年1月至截至目前，全州共產(chǎn)地檢疫畜禽 172.7 萬頭（只），其中生豬11.5萬頭、牛2.4萬頭、羊44.5 萬只、禽114.3萬只，其它動物0.0682萬只。

出售或者運輸?shù)膭游�、動物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產(chǎn)地。

出售或者運輸?shù)膭游�，�?jīng)檢疫符合下列條件，由官方獸醫(yī)出具《動物檢疫合格證明》：

（一）來自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動物疫情的飼養(yǎng)場（戶）；

（二）按照國家規(guī)定進行了強制免疫，并在有效保護期內(nèi)；

（三）臨床檢查健康；

（四）農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求；

（五）養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標識符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定。

產(chǎn)地檢疫程序：

（1）報檢：動物產(chǎn)地檢疫實行報檢制，動物在出售或調(diào)出產(chǎn)地前，畜主須縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提前報檢。

供屠宰或育肥的動物提前3天，種用、乳用或役用動物提前15天，因特殊需要出售、調(diào)運或攜帶的動物可隨報隨檢。官方獸醫(yī)接到報檢，對動物實施臨欄檢疫。

（2）查驗相關(guān)證明進行疫情調(diào)查

了解當?shù)匾咔�，確定動物飼養(yǎng)地是否非疫區(qū)。查看免疫檔案，查驗畜禽標識。檢查按國家或地方規(guī)定必須強制預(yù)防接種的項目（口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟、高致病性豬藍耳�。�，動物必須在免疫有效期內(nèi)。

（3）臨床檢查

對動物實施群體檢查和個體檢查。

（4）檢疫后處理

經(jīng)檢疫不合格的不予出證，發(fā)現(xiàn)動物傳染病時，隔離動物，并立即縣畜牧獸醫(yī)局報告。按照國標GB16548－2006《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定對患病動物實施生物安全處理。對污染場地、用具實行嚴格消毒。

檢疫合格即被檢動物來自非疫區(qū)、臨床檢疫健康、免疫在有效期內(nèi)、規(guī)定的實驗室檢驗項目結(jié)果為陰性的，由官方獸醫(yī)出具《產(chǎn)地檢疫合格證明》。

（三）屠宰檢疫

動物屠宰檢疫的概念：

動物屠宰檢疫是指對被宰動物所進行的宰前檢疫和在屠宰過程中所進行的同步檢疫。

其中，宰前檢疫是對待宰動物進行活體檢查；屠宰的同步檢疫是在屠宰過程中，對其胴體、頭、蹄、臟器、淋巴結(jié)、油脂及其他應(yīng)檢疫部位按規(guī)定的程序和標準實施的檢疫。

縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法向屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫。屠宰場（廠、點）應(yīng)當提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室和檢疫操作臺等設(shè)施。出場（廠、點）的動物產(chǎn)品應(yīng)當經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格，加施檢疫標志，并附有《動物檢疫合格證明》。

201*年1月至截止目前共屠宰檢疫畜禽232.1萬頭（只），其中生豬 11.3萬頭、牛羊30.04萬頭（只）、禽 190.8萬只，其它動物0.0052萬只。

屠宰檢疫程序：

一、宰前檢疫

屠宰畜禽由產(chǎn)地運到屠宰廠（場）后的宰前檢疫，一般分為三個步驟：

1、入場檢查。畜禽到達屠宰點后，在卸車前，由官方獸醫(yī)實施檢查和監(jiān)督。

（1）查驗收繳動物檢疫合格證明和運載工具消毒證明，核對畜禽種類、數(shù)量，檢疫證明是否在有效期內(nèi)、出證機關(guān)是否合法、是否有官方獸醫(yī)簽字。

（2）核對豬、牛、羊等動物是否佩帶畜禽標識。

（3）向戶主詢問運輸過程，了解運輸途中病畜禽健康情況。

（4）對運載的畜禽作群體靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的初步檢驗，確認無重要傳染病的前提下卸車，發(fā)現(xiàn)可疑畜禽及時做好標識并趕入隔離圈，進行詳細的個體臨床檢查，必要時進行實驗室檢查，確認后按《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

（5）對運載工具清洗、消毒后準予出廠。

2、待宰檢查。對不同貨主、不同產(chǎn)地畜禽要分圈存放，在留養(yǎng)待宰期間尚需隨時進行臨床觀察，發(fā)現(xiàn)可疑，轉(zhuǎn)送隔離圈，進一步檢查。

3、宰前復(fù)檢。在正式屠宰前再做一次以群體檢查為主的健康檢查，經(jīng)過檢查，認為健康合格者，準予屠宰。

二、宰后檢疫程序

1、動物屠宰后應(yīng)在適宜的光照條件下進行同步檢疫。

2、內(nèi)臟檢疫。重點檢疫有無豬瘟、豬丹毒、豬副傷寒、口蹄疫、炭疽、結(jié)核、弓形蟲等疫病的典型病變。開膛后，立即對腸系膜淋巴結(jié)、脾臟進行檢查，內(nèi)臟摘除后，依次檢查肺臟、心臟、肝臟、胃腸等。

3、胴體檢疫。重點檢查有無豬瘟、豬肺商、炭疽病、豬丹毒、鏈球菌、胸膜肺炎、結(jié)核、旋毛蟲、囊尾蚴、住肉孢子蟲、鉤端螺旋體等疫病。

4、摘除畜禽標識。讀取畜禽標識信息，摘除畜禽標識并回收，檢疫不合格的憑畜禽標識編碼追溯疫源。

5、復(fù)檢。上述檢疫流程結(jié)束后，官方獸醫(yī)對檢疫情況進行復(fù)檢，綜合判定檢疫結(jié)果，并監(jiān)督檢查甲狀腺、腎上腺和異常淋巴結(jié)的摘除情況，填寫宰后檢疫記錄，并出具《動物檢疫合格證明》。

（四）運輸檢疫

跨省、自治區(qū)、自治州引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，貨主應(yīng)當填寫《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，向自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請辦理審批手續(xù)。

跨省、自治區(qū)、自治州引進非乳用、種用動物，貨主應(yīng)當填寫《跨省引進非乳用種用動物檢疫審批表》，向州、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請辦理審批手續(xù)。

符合下列條件的，準許引進：

（一）輸出和輸入飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)取得《動物防疫條件合格證》；

（二）輸入飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)存欄的動物符合動物健康標準；

（三）輸出的乳用、種用動物養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定；

（四）輸出的精液、胚胎、種蛋的供體符合動物健康標準。

跨省引進乳用種用（非乳用種用）動物應(yīng)當在《跨省引進乳用種用（非乳用種用）動物檢疫審批表》有效期內(nèi)運輸。逾期引進的，貨主應(yīng)當重新辦理審批手續(xù)。

201*年1月至截至目前，全州疆外引進非種用備案羊5.6萬只、牛6970頭、豬1725口,動物產(chǎn)品803噸。處理動物衛(wèi)生案件375件，總計罰沒款84.70萬元。

三、存在的問題

（一）設(shè)施設(shè)備不全，手段落后是制約檢疫工作進一步提升的關(guān)鍵因素。

目前基層檢疫人員基本上是靠著“一支體溫計、一把檢疫刀”進行一般性的常規(guī)檢查，準確程度相對較差，而且只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，對潛伏期的疫病則難以發(fā)現(xiàn)。

（二）各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制不足，執(zhí)法人員數(shù)量少，責(zé)任重，存在超負荷工作現(xiàn)象。

（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作經(jīng)費缺乏，工作量大，嚴重影響動物檢疫等執(zhí)法工作。

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