認(rèn)清形勢(shì) 把握重點(diǎn) 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面
財(cái)政局201*年重點(diǎn)工作安排
201*年是“十一五”計(jì)劃的最后一年,也是我縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵的一年,是國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃取得突出成效,進(jìn)一步實(shí)施穩(wěn)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式政策重要的一年。從總體上看,201*年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能好于2009年,但也要清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠政策推動(dòng)向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的制約因素還有很多,財(cái)政收支矛盾仍很突出并可能甚于去年,從一定程度上講,可能今年的財(cái)政是最困難的。從財(cái)政收入來(lái)看,結(jié)構(gòu)性減稅等政策調(diào)整總體上是減收大于增收,由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難,稅收增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀,特別是2009年積極采取了引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè)等一些增收措施,一次性收入進(jìn)入了收入基數(shù),而今年這些增收因素相對(duì)減弱,給財(cái)政增收帶來(lái)了巨大壓力。從財(cái)政支出來(lái)看,201*年增支因素多,而且剛性強(qiáng),譬如,落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策,實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資、醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效工資和其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)配套資金,招商引稅稅收返還,政府還債支出等,財(cái)政實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”目標(biāo)壓力很大。
面對(duì)今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們要保持頭腦清醒,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),心穩(wěn)神定,沉著應(yīng)對(duì),重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作:
(一)充分發(fā)揮財(cái)政職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政部門(mén)一項(xiàng)重要的職能,做好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力增加財(cái)政收入這篇大文章是201*年工作的一個(gè)突出重點(diǎn)。
1、發(fā)揮擔(dān)保公司作用,支持中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)去年的工作努力,我縣擔(dān)保公司進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。今年,要更加充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用,大力支持中小企業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步完善擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,完善小額擔(dān)保金融服務(wù)體系。二是繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)政策,加大中央和省對(duì)擔(dān)保公司的支持和投入力度,落實(shí)好省集中稅收當(dāng)年新增增量返還50%用于充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金政策,盡可能地投入更多的周轉(zhuǎn)資金,完善擔(dān)保體系。三是努力擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模,做好貸款放大發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對(duì)貸款資金的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督管理,確保資金安全,發(fā)揮更大政策功效。五是改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,積極為企業(yè)出謀劃策,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
2、管好用好支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金?h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金既是中央、省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要投入,縣本級(jí)預(yù)算也作了重點(diǎn)安排。一是管好用好省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。省財(cái)政今年將資金規(guī)模由原有的20億元擴(kuò)大到30億元的規(guī)模,其中有10億元專項(xiàng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)和知名品牌項(xiàng)目的發(fā)展。今年,我縣已收到省撥201*年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金2200萬(wàn)元,我們要抓好組織實(shí)施,落實(shí)到項(xiàng)目,并建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)年初投放、年底回收的良性循環(huán)。二是管好用好本級(jí)預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。201*年本級(jí)預(yù)算安排用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金總量達(dá)到3500萬(wàn)元,我們要充分運(yùn)用好這些資金,真正起到“四兩撥千斤”的作用,更好、更有效地促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、貫徹落實(shí)好上級(jí)及縣委政府一系列促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。中央和省市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣委政府也在不斷出臺(tái)一些政策措施,我們要積極參與調(diào)研,積極為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀,加大貫徹落實(shí)力度,發(fā)揮好財(cái)政部門(mén)應(yīng)有的職能作用。一是貫徹落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅、成品油稅費(fèi)改革等政策,促進(jìn)企業(yè)降低成本和擴(kuò)大投資。二是進(jìn)一步清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是大力發(fā)展旅游服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),加大仙島湖風(fēng)景區(qū)、龍港紅色旅游等項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)力度。四是完善扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、積極配合相關(guān)部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。201*年,我們要繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度,為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供足額的資金保障。一是積極配合相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目申報(bào)工作,加大項(xiàng)目申報(bào)力度,及時(shí)反饋信息,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)文本制作,疏通項(xiàng)目申報(bào)渠道。二是要注意掌握上下信息,注意縱橫交流,充分了解上情,切實(shí)掌握下情,根據(jù)縣情,努力爭(zhēng)取更多的上級(jí)補(bǔ)助資金。三是切實(shí)做好對(duì)上財(cái)政結(jié)算工作,大力爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣的財(cái)政政策扶持和稅收返還。
(二)全面落實(shí)各項(xiàng)政策,推動(dòng)民生改善和社會(huì)和諧。
切實(shí)保障和改善民生,讓全民共享改革發(fā)展成果,推進(jìn)社會(huì)和諧,是財(cái)政工作的重心也是服務(wù)的重點(diǎn)。201*年,我們要繼續(xù)抓好如下幾項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度史無(wú)前例,中央連續(xù)7個(gè)1號(hào)文件都是安排部署“三農(nóng)”工作,充分落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,是保證糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必要手段。一是要完善“一折通”發(fā)放方法,確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金不折不扣、及時(shí)足額地發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要積極支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),完善基層農(nóng)技推廣體系,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度。我縣是國(guó)家級(jí)水利水產(chǎn)大縣,而且***縣2009年被列入了全國(guó)的水利建設(shè)項(xiàng)目縣,我們要加大這方面工作服務(wù)力度,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保投資效益。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、低丘崗地改造、血防整縣推進(jìn)等強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),完善資金投入和管理服務(wù)機(jī)制。四是加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度,貫徹落實(shí)好省“以縣為主、自主整合”的政策,提高支農(nóng)資金使用效益。五是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查力度,確保資金及時(shí)到位、項(xiàng)目順利推進(jìn)、農(nóng)民真正受益。
2、認(rèn)真貫徹國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策。國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保發(fā)展政策涉及到大量的資金,管好用好這些資金是落實(shí)政策的重要保證。一是要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),做好項(xiàng)目續(xù)建和掃尾工作,避免“半拉子”工程。二是扎實(shí)抓好家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作,加大資金兌付力度,完善資金兌付辦法,在確保資金安全的前提下,盡量簡(jiǎn)化手續(xù)程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高工作效率。三是加快保障性安居工程建設(shè)。加快我縣廉租房建設(shè)步伐,并做好成品房的分配租售相關(guān)監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放政策,切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。
3、配合有關(guān)部門(mén)做好公務(wù)員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革工作。一是要加大政策宣傳力度。將公務(wù)員津補(bǔ)貼調(diào)整與績(jī)效工資改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),把貫徹落實(shí)好省相關(guān)政策作為工作重點(diǎn)。二是要平穩(wěn)推進(jìn)改革,確保全縣收入分配公平。完成我縣第二步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼方案報(bào)批工作,分步實(shí)施我縣義務(wù)教育教師績(jī)效工資、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)績(jī)效工資和其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革,做好改革相關(guān)工作,確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。
4、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今年國(guó)家推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容,國(guó)家這方面將會(huì)有較大投入。201*年,縣本級(jí)預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出4666萬(wàn)元,比去年增加874萬(wàn),增長(zhǎng)23%,主要是農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等政策配套支出。作為財(cái)政部門(mén),在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深入落實(shí)醫(yī)藥分離機(jī)制上,要做好以下幾項(xiàng)工作:一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真掌握和領(lǐng)會(huì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和工作要求;二是要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真掌握并仔細(xì)分析我縣當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題,思考解決的辦法和途徑,加大貫徹落實(shí)政策的力度;三是要加大上級(jí)專項(xiàng)資金落實(shí)和監(jiān)管力度,確保改革的有效推進(jìn),真正解決人民群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題。
5、進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。這些年來(lái),國(guó)家在加強(qiáng)社會(huì)保障方面力度在不斷加大,保障覆蓋面在不斷拓寬,保障標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。201*年,我縣本級(jí)預(yù)算安排社會(huì)保障支出4455萬(wàn)元,比去年增加1032萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.1%。一是要進(jìn)一步落實(shí)好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作,在嚴(yán)格把好入口關(guān)的前提下,又要確保應(yīng)保盡保。二是落實(shí)好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策統(tǒng)籌,進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。做好辭退民師、村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作。三是要提前做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)爭(zhēng)取及準(zhǔn)備工作。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前黃石地區(qū)大冶市已先行試點(diǎn),我縣尚未開(kāi)展,但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革一樣已成必然,我們要提前做好準(zhǔn)備工作,為穩(wěn)步推進(jìn)我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備。四是要繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,落實(shí)積極的再就業(yè)政策,加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
(三)大力拓展收入空間,確保收入目標(biāo)全面完成。
今年,縣委縣政府提出了財(cái)政收入增長(zhǎng)18%,地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo),任務(wù)艱巨,形勢(shì)嚴(yán)峻。為確保收入目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),我們務(wù)必要做好如下幾項(xiàng)工作:
1、繼續(xù)做好稅源普查工作。2009年,由于受金融危機(jī)等因素影響,許多稅源大戶出現(xiàn)嚴(yán)重掉收現(xiàn)象,08年納稅大戶前10名企業(yè)8家稅收下降,納稅額同比下降1個(gè)多億。另外,大多企業(yè)開(kāi)工不足,處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),下半年度雖有所改善,但虧損面依然很大, 09年9月統(tǒng)計(jì)顯示,全縣109家規(guī)模企業(yè)有23家虧損,虧損面達(dá)21.1%。因此,繼續(xù)做好稅源普查工作,加快收入結(jié)構(gòu)調(diào)整,針對(duì)稅源分布情況,落實(shí)相關(guān)措施,對(duì)確保完成201*年收入目標(biāo)具有非常重要的意義。這項(xiàng)工作,已經(jīng)作了安排,法規(guī)科、企業(yè)科都已經(jīng)深入到企業(yè),正在啟動(dòng),各財(cái)政所要密切做好配合。今后各基層所要把配合縣財(cái)政局對(duì)全縣的稅源布局普查工作列入議事日程,財(cái)政局的同志到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)政所必須無(wú)條件配合,要有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)本地區(qū)的稅源結(jié)構(gòu)分布、當(dāng)年稅收收入底數(shù)做到心中有數(shù),而且,在今后基層所的財(cái)政工作目標(biāo)管理量質(zhì)化考核中要納入這方面的內(nèi)容。
2、繼續(xù)推進(jìn)招商引稅工作。2009年,引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè),對(duì)緩解我縣財(cái)政收入壓力發(fā)揮了重要作用。201*年,要繼續(xù)調(diào)動(dòng)各方面積極性,加強(qiáng)鞏固09年招商引稅成果,繼續(xù)推進(jìn)招商引稅工作。要繼續(xù)完善相關(guān)政策措施,要層層加壓,明確責(zé)任,并完善激勵(lì)機(jī)制,加大獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度。財(cái)政部門(mén)要在去年的基礎(chǔ)上擴(kuò)面,去年的考核辦法仍然要實(shí)行。財(cái)政部門(mén)是抓收入的,縣政府孔縣長(zhǎng)說(shuō)過(guò),今年8.26億的收入任務(wù)難度大,去年引稅引了1.14億元,今年不確保引稅在1億元以上,要想完成全縣財(cái)政總收入18%和地方一般預(yù)算收入10%的增幅將會(huì)有很大問(wèn)題。希望各財(cái)政所今年也要把引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè)、引進(jìn)稅源引入稅收作為工作的一個(gè)重點(diǎn),完成得好的,到年底與業(yè)務(wù)費(fèi)掛鉤,同時(shí)給予重獎(jiǎng)。
3、繼續(xù)抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)。招商引資項(xiàng)目建設(shè),這項(xiàng)工作主要是配合縣政府、配合招商部門(mén)籌好資金,兌現(xiàn)好縣委、縣政府的有關(guān)政策。
4、依法加強(qiáng)征管,確保應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)收入分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源行業(yè)收入分析,研究分析增收和減收因素,適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出增收節(jié)支建議。二是積極配合稅務(wù)部門(mén),加大組織收入力度,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格依法治稅,規(guī)范稅收減免,清理稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)厲打擊偷稅騙稅違法行為。三是規(guī)范非稅收入管理。非稅收入是稅收調(diào)節(jié)器,是財(cái)政部門(mén)組織收入的主要載體,依法加強(qiáng)非稅收入收繳力度,實(shí)施非稅收入收繳信息化管理,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5、加強(qiáng)政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的征管工作。依法加強(qiáng)政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金以及國(guó)有資產(chǎn)和資本經(jīng)營(yíng)收益征管,認(rèn)真落實(shí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行工作,科學(xué)劃分收支范圍,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,不斷完善相關(guān)操作方法,保證預(yù)算的完整性,基金的安全性,提高運(yùn)行效率。
6、加強(qiáng)政府債務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府債券收入管理辦法。完善政府債務(wù)管理機(jī)制,規(guī)范審批程序,嚴(yán)格控制借貸規(guī)模,落實(shí)還貸責(zé)任,并逐步建立政府債務(wù)預(yù)算制度,加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督及收支情況分析,建立政府債務(wù)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,建立償債準(zhǔn)備金制度,積極做好到期債務(wù)的清償工作,及時(shí)化解并防范財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前***縣政府債務(wù)總量已經(jīng)突破6個(gè)億,財(cái)政部門(mén)必須全力配合政府,加強(qiáng)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。
(四)加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督,努力提高財(cái)政資金效益。
管好用好財(cái)政資金是財(cái)政部門(mén)的重要職能,也是職責(zé),也是依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)穆淠_點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督,努力提高財(cái)政資金效益也是今年全縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須下大力氣做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在加強(qiáng)資金監(jiān)管上,我們要做好這么一些工作:
1、進(jìn)一步完善財(cái)政投資評(píng)審制度。一是進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍,逐步將財(cái)政投資評(píng)審覆蓋所有工程類建設(shè)性支出項(xiàng)目。二是進(jìn)一步規(guī)范投資評(píng)審程序,并建立投資評(píng)審責(zé)任考評(píng)機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支出的監(jiān)督管理。所謂專項(xiàng)資金是指省撥入各口的專項(xiàng)資金;項(xiàng)目支出是指本級(jí)預(yù)算安排的基本經(jīng)費(fèi)之外用于項(xiàng)目的支出。一是建立和完善財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支出管理制度體系。認(rèn)真研究和探索各類財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支出管理辦法,建立適合我縣實(shí)情并具有操作性的財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支出管理制度體系。二是建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。凡財(cái)政專項(xiàng)資金及項(xiàng)目支出在使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)科室、相關(guān)財(cái)政所及分管的相關(guān)局黨委成員責(zé)任。
3、完善預(yù)算編審機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一是細(xì)化預(yù)算編制,提早預(yù)算編制時(shí)間,提高預(yù)算到位率。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。三是要增強(qiáng)預(yù)算收支透明度,主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政策依據(jù)和數(shù)據(jù)資料。四是開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
4、著力完善鄉(xiāng)財(cái)縣管和村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”改革。這項(xiàng)工作我想過(guò)一段時(shí)間以后,要下去跟財(cái)政所長(zhǎng)座談,跟村里的業(yè)務(wù)人員座談,這項(xiàng)工作如何進(jìn)一步加強(qiáng),進(jìn)一步規(guī)范,要作專題的部署安排,在取得縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持后,要進(jìn)一步加強(qiáng),今天不說(shuō)多了,大家要有個(gè)思想準(zhǔn)備。
5、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,加大財(cái)政政務(wù)信息公開(kāi)力度。一是要增強(qiáng)責(zé)任心,現(xiàn)在我們不是越權(quán)、超座,而是缺位、缺座,不是做過(guò)了,而是沒(méi)有做到位。二是要明確監(jiān)督重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是收入的監(jiān)管。今年完成收入目標(biāo)的任務(wù)艱巨,要在如何使稅務(wù)部門(mén)應(yīng)收盡收上動(dòng)腦筋,做些實(shí)際工作。第二個(gè)重點(diǎn)是本級(jí)項(xiàng)目支出要作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)。第三個(gè)重點(diǎn)是要改進(jìn)方式方法。要主動(dòng)配合各業(yè)務(wù)科室、各基層所來(lái)開(kāi)展工作。每次每方面的財(cái)政監(jiān)督檢查都要形成工作簡(jiǎn)報(bào),跟縣委政府幾大家的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣財(cái)政管理狀況有個(gè)全面的了解。三是政務(wù)公開(kāi)不能放松。政務(wù)公開(kāi)還是要按照省政府省廳要求,該上網(wǎng)的項(xiàng)目要如實(shí)按時(shí)上網(wǎng),對(duì)一些基層投訴咨詢的信息要及時(shí)消化處理,對(duì)各種舉報(bào),要及時(shí)查處。同時(shí),要把我們財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的有關(guān)信息及時(shí)上網(wǎng)。
(五)繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),不斷提高財(cái)政工作效能。
作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高服務(wù)水平,增強(qiáng)工作效率,提高行政效能的永恒的主題,是做好各項(xiàng)財(cái)政工作的前提和基礎(chǔ)。作風(fēng)建設(shè)要年年提、月月說(shuō)、時(shí)時(shí)抓,并且不能夠有半點(diǎn)松懈。
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研。一是加強(qiáng)財(cái)政干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),在培訓(xùn)理論、培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)手段上進(jìn)一步創(chuàng)新,全面提高財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),著力提高財(cái)政干部的思想水平、理論水平、政策水平、工作能力。二是圍繞財(cái)政改革和發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題深入開(kāi)展課題調(diào)研工作,加強(qiáng)國(guó)家政策研究,積極開(kāi)展財(cái)政信息宣傳工作,加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè),積極爭(zhēng)取社會(huì)各界更多的理解和支持,努力為財(cái)政改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
2、繼續(xù)提高和優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。我們是財(cái)政人,財(cái)政的服務(wù)對(duì)象是廣大民生主體,我們要牢固樹(shù)立公仆意識(shí),常懷感恩之心,抱有公正情懷,切實(shí)做好財(cái)政服務(wù)。要全面推行各科室及二級(jí)單位“零投訴”責(zé)任機(jī)制,實(shí)現(xiàn)本科室(單位)零投訴。凡出現(xiàn)一起投訴事件,并給財(cái)政部門(mén)造成不好影響的,將追究科室單位負(fù)責(zé)人及分管局黨委成員相關(guān)責(zé)任。
3、推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部科學(xué)化規(guī)范化管理。一是建立財(cái)政系統(tǒng)各職能部門(mén)和科室相互協(xié)調(diào)和牽制的工作機(jī)制,避免各自為政,單打一局面。二是研究并注重流程設(shè)計(jì),制定并完善科學(xué)合理的崗責(zé)體系。三是健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障工作,保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作,加快建立懲治和預(yù)防腐敗體系,加大案件查處力度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程,提高干部廉潔自律意識(shí),樹(shù)立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。
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