完善管理制度 強(qiáng)化預(yù)算約束 確保土地出讓管理工作有序開展
完善管理制度 強(qiáng)化預(yù)算約束
確保土地出讓管理工作有序開展
***縣土地出讓管理工作最先由非稅局代為管理，2009年開始納入局綜合科管理，經(jīng)歷了一個(gè)從不規(guī)范到規(guī)范的過程，2009年實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓金收入11637萬元，比同期增長293.41%，列入國有土地使用權(quán)出讓金支出11637萬元，同比增長293.41%，并全部列入全縣基金預(yù)算。土地出讓管理工作政策性強(qiáng)，工作量大，面臨的困難也較多。為了抓好這項(xiàng)工作，我們主要做了：
一、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。我們認(rèn)真搜集整理有關(guān)政策和法規(guī)資料，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，并配合國土部門采取調(diào)研座談等方式開展學(xué)習(xí)，使每個(gè)工作人員能了解和基本掌握有關(guān)政策，為順利開展工作提供理論政策依據(jù)。我們對(duì)2004年以來財(cái)綜關(guān)于土地出讓管理類文件進(jìn)行了規(guī)集整理，多次通過多種方式和渠道組織了學(xué)習(xí)。
二、完善管理制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我們配合國土有關(guān)部門制定了《土地出讓收支管理工作要求》、《***縣土地出讓征管工作要求和支出核算工作細(xì)則》等相關(guān)制度，明確了收支預(yù)算編制和收支管理要求，明確了財(cái)政、國土各自工作職責(zé)，確定了支出程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證了我縣土地出讓管理工作有章可循，有效防止了過去收入不繳庫，支出不報(bào)批現(xiàn)象的發(fā)生。
三、規(guī)范預(yù)算編審。年初我們積極配合國土有關(guān)部門分析研究我縣當(dāng)前土地資源市場情況，深入實(shí)地，摸清收入源頭，掌握支出標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制土地出讓收入和支出預(yù)算。收支預(yù)算編制堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則，預(yù)算編制由財(cái)政局綜合科和土地儲(chǔ)備交易中心共同完成，土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)預(yù)算編制，財(cái)政局綜合科負(fù)責(zé)預(yù)算審核，預(yù)算編審?fù)戤吔豢h有關(guān)部門批復(fù)，為合理規(guī)范和開發(fā)利用土地資源提供了可行的目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)有序開展我縣土地出讓工作起到了積極指導(dǎo)作用。
四、強(qiáng)化收支管理。土地收入征管工作由財(cái)政局綜合科和土地儲(chǔ)備交易中心共同負(fù)責(zé)，以土地儲(chǔ)備交易中心為主體，每宗土地交易完成后，由財(cái)政局有關(guān)人員負(fù)責(zé)做好每筆收入的開票和繳庫工作，由財(cái)政局設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收支情況。出讓金收入全部納入政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入國庫。支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的收支兩條線管理。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等應(yīng)上繳部分，按有關(guān)要求直接上繳上級(jí)財(cái)政專戶，縣留用部分按項(xiàng)目進(jìn)度從國庫科撥至國庫收付局有關(guān)專戶，根據(jù)有關(guān)用途使用；土地補(bǔ)償費(fèi)按核定指出標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，按進(jìn)度從國庫科撥至國庫收付局有關(guān)專戶，受補(bǔ)償單位或個(gè)人憑土地儲(chǔ)備交易中心有關(guān)手續(xù)到國庫收付局直接領(lǐng)取；中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)（含測繪費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)）憑土地儲(chǔ)備交易中心開除的有關(guān)手續(xù)和中介機(jī)構(gòu)收據(jù)草財(cái)政局直接辦理撥款，款項(xiàng)直接撥入有關(guān)單位帳戶；工作經(jīng)費(fèi)、土地登記、證件費(fèi)、土地開發(fā)支出，按實(shí)際進(jìn)度從國庫科撥至收付局有關(guān)專戶使用；土地出讓凈收益安排的支出，根據(jù)支出安排的項(xiàng)目內(nèi)容和用途支付。
五、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。為保證土地出讓工作順利開展，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算計(jì)劃，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，財(cái)政局落實(shí)專人開展土地收入征管和支出核算工作，基本做到每宗土地交易時(shí)有財(cái)政專職人員參與，每筆收入在財(cái)政部門的監(jiān)管下及時(shí)足額入庫，每宗土地交易的成本核算手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，并通過財(cái)政審核。
二○○九年我縣土地出讓收入共上繳國庫11637萬元，所有支出都通過國庫在預(yù)算中予以安排，使我縣土地出讓收入和支出基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。
二○一○年四月二十日
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