扎實推進(jìn)市民文明素質(zhì)教育工程全力營造健康向上的人文環(huán)境
***市委、市政府于2005年全面啟動實施的“三大工程”，作為一個科學(xué)的決策，對我市構(gòu)建富裕、文明、和諧的新***具有深遠(yuǎn)的意義。這其中的“市民文明素質(zhì)教育工程”既是爭創(chuàng)全國文明城和提升市民文明素質(zhì)的重要途徑和有力手段，同時還會為全面促進(jìn)我市“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和思想保障。幾年來,市民文明素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以創(chuàng)建全國文明城市為載體，通過開展一系列內(nèi)容豐富、形式新穎、行之有效的工作及活動，取得了巨大成效，市民文明素質(zhì)和社會文明程度有了顯著提高。多年來，我市在俄經(jīng)商和旅游的人員無一例違法犯罪，俄羅斯來滿人員也無一例受到侵襲。
一、市民文明素質(zhì)教育工程實施背景
（一）充分認(rèn)識文化建設(shè)與人文環(huán)境的關(guān)系
“文化是城市之魂”。人們對文化共同價值觀念的確定，成為凝聚和激勵城市各階層群體的重要的精神力量，從而為建設(shè)邊境口岸城市提供強(qiáng)大的精神動力�？梢哉f，在社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化三大系統(tǒng)中，文化處于最高層，起著統(tǒng)率和導(dǎo)向作用。它可以依附語言或其他文化載體，超越具體的歷史時代和個別人的心理，形成一種社會文化環(huán)境，對生活于其中的每個人產(chǎn)生同化作用。美國權(quán)威的經(jīng)濟(jì)周刊《幸�！冯s志曾評選出上個世紀(jì)10座最佳商業(yè)城市，按其排名順序為：新加坡、舊金山、倫敦、紐約、法蘭克福、香港、亞特蘭大、多倫多、巴黎和東京。這10座城市，除了良好的交通、發(fā)達(dá)的金融、繁榮的商業(yè)、豐富的人才等共性因素之外，幾乎每個城市都有著各自獨(dú)立的個性、良好的人文環(huán)境、與眾不同的文化風(fēng)格和文化氛圍，從而構(gòu)成了卓爾不群的形象和魅力，也成為其長期繁榮、持續(xù)發(fā)展的重要因素。
（二）認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計口岸城市與跨文化建設(shè)管理
作為邊境口岸城市，應(yīng)培育和發(fā)展什么類型的文化呢？理論和實踐要求我們不能不關(guān)注跨文化建設(shè)。
跨文化建設(shè)是文化多元化發(fā)展的一種模式，這一理論最突出的貢獻(xiàn)是注重跨文化的溝通。邊境地區(qū)的跨文化建設(shè)與跨文化管理實質(zhì)上就是交叉文化管理，就是在邊境城市管理中，對不同種族、不同文化類型、不同文化發(fā)展階段的群體和毗鄰國的文化采取包容的管理方法，其目的在于如何在不同形態(tài)的文化氛圍中設(shè)計出切實可行的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，在管理過程中尋找超越文化沖突的口岸城市目標(biāo)，從而最大限度地控制和利用口岸的潛力與價值。
在跨文化建設(shè)中，應(yīng)綜合實行本土化策略、文化相容策略、文化創(chuàng)新策略、文化規(guī)避策略、文化滲透策略、借助第三方文化策略，在充分了解本國文化和國外文化的基礎(chǔ)上，選擇自己的跨文化管理模式，克服異質(zhì)文化的沖突，進(jìn)行卓有成效的管理，最大限度地挖掘和利用人力資源的潛力和價值，從而使不同的文化達(dá)到最佳的結(jié)合，形成本地區(qū)的核心競爭力，從而最大化地提高城市的整體文明程度。
基于多年的思考與實踐，***市委宣傳部提出了市民文明素質(zhì)教育工程的設(shè)想，努力改善努力中俄蒙交界地區(qū)的人文環(huán)境。
二、“市民文明素質(zhì)教育工程”的實施推進(jìn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，“市民素質(zhì)工程”深入人心。市民文明素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過扎實有效的工作，將“市民文明素質(zhì)教育工程”與創(chuàng)建全國文明城市工作一并規(guī)劃，共同實施。
“市民文明素質(zhì)教育工程”的各個責(zé)任單位，能夠把《市民文明素質(zhì)教育工程三年規(guī)劃》及各年度《市民文明素質(zhì)教育工程實施方案》同步貫徹，同時還對方案中規(guī)定的工作任務(wù)做到責(zé)任到人、明確分工。各單位、部門的“市民文明素質(zhì)教育工程”領(lǐng)導(dǎo)小組將市民文明素質(zhì)教育工作納入年度主要工作計劃當(dāng)中。市民文明素質(zhì)教育工程已經(jīng)形成了以塊為主、條塊結(jié)合，全市各單位齊抓共管、齊創(chuàng)共建的工作格局。
（二）不斷加大宣傳力度，努力營造“工程”展開的良好輿論氛圍。市文明辦定期編發(fā)市民文明素質(zhì)教育工程工作信息，及時把工作進(jìn)展情況向上級主管部門及全市各單位通報、交流。各新聞單位本著“三貼近”、“三創(chuàng)新”的原則，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，在全市范圍內(nèi)形成做文明***人的良好社會氛圍。市報社開辟“不文明行為曝光臺”、“文明禮儀小常識”、“精神文明風(fēng)采錄”篇、“三大工程”系列公益廣告、“三大工程今日談”等專題和欄目，同時還以“做一名文明的傳播者”和“文明素質(zhì)大家談”為題召開兩次座談會并刊發(fā)兩個專版。市電視臺播出“三大工程”新聞2665條，開辦“文明素質(zhì)大家談”、“創(chuàng)建全國文明城市”專欄節(jié)目，同時在固定欄目“十分關(guān)注”、“城市新發(fā)現(xiàn)”和“百姓話題”中播出精神文明建設(shè)專題片68期，從不同角度、不同側(cè)面宣傳了我市在“市民文明素質(zhì)教育工程”推進(jìn)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡，為教育廣大市民起到了榜樣示范作用。通過新聞媒體的強(qiáng)勢宣傳，在全社會形成推進(jìn)“市民文明素質(zhì)教育工程”的良好氛圍。
（三）著眼實際，注重效果，有的放矢地開展文明素質(zhì)教育活動，全面推動“工程”穩(wěn)步落實。“市民文明素質(zhì)教育工程”是一項長期的系統(tǒng)工程，結(jié)合我市實際情況，立足長教育、長管理、長堅持的思想，針對存在的問題，創(chuàng)新工作載體，務(wù)求工作實效，努力夯實“市民文明素質(zhì)教育工程”的基礎(chǔ)。按照“突出抓重點人群、重點抓突出問題”的原則，根據(jù)市民文明素質(zhì)調(diào)研報告中反映出的當(dāng)前市民文明素質(zhì)存在的主要問題，緊抓重點行業(yè)、重點人群，積極尋找工作切入點，有的放矢地引導(dǎo)、布置和開展各種具有教育意義的實踐活動，提升人們的文明素質(zhì)，陶冶人們的道德情操。
1．實施市民文明素質(zhì)教育工程，抓實思想道德建設(shè)。在市民文明素質(zhì)教育中，堅持貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持“基層抓社區(qū)、行業(yè)抓窗口、共建抓雙擁”原則，從學(xué)校入手“小手拉大手”促文明素質(zhì)提高；從社區(qū)入手,“六進(jìn)社區(qū)”促文明禮儀實踐；從“窗口”入手,文明禮儀素質(zhì)評比；從“雙擁”抓起，提高文明共建水平，提高了城市文明程度。通過加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)干部的文明素質(zhì)教育、未成年人的思想道德建設(shè)、外來務(wù)工人員和弱勢群體人口的教育和管理、出入境人員的教育培訓(xùn)、經(jīng)商服務(wù)人員的誠信教育、對社區(qū)居民的教育和管理等全方位的系統(tǒng)教育，***市全民素質(zhì)已經(jīng)得到明顯提升。制定了市民文明守則、文明公約等文明規(guī)范，并廣為宣傳。開展了軟環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)競賽、青年文明號、“共倡文明禮儀，同迎中外賓客”、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”、“榮辱在心中，文明在國門”、“文明重在行動，喜迎盛會佳節(jié)”等主題教育活動，“三德”教育取得成效。在宣傳教育中，我市不失時機(jī)地拍攝和組織收看了電視專題片《十要十不要》、《走進(jìn)文明》、《出境旅游文明須知》系列專題片，開展了市民文明素質(zhì)教育實踐活動，以“創(chuàng)建常識、文明禮儀常識、便民信息”為三大基本板塊，按黨政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)、關(guān)檢外事、教科文衛(wèi)、中小學(xué)生、社區(qū)居民、企業(yè)職工12個方面編寫印發(fā)了《***市市民文明禮儀手冊》。不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全市中小學(xué)校開展了“向不文明行為告別，爭做文明***人”千人簽名長跑活動、“我為文明進(jìn)一言”有獎?wù)魑母傎惢顒雍臀膶W(xué)藝術(shù)進(jìn)校園新童謠創(chuàng)編活動（共創(chuàng)編、征集新童謠1500余首），倡導(dǎo)了積極健康的校園文化。
在思想道德建設(shè)中，堅持把社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀和形勢政策與國情教育融入精神文明建設(shè)全過程，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。
2．結(jié)合“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動，集中開展文明禮儀和“三德”教育。制定下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明城市媒體系列論壇宣傳活動的實施意見》文件和印發(fā)《創(chuàng)建標(biāo)語口號與溫馨提示100句》2萬張；在城投公司和執(zhí)法局制作創(chuàng)建全國文明城市大型公益廣告300多幅；在***報、學(xué)生報分別舉辦《文明市創(chuàng)建100題有獎答卷》和《倡導(dǎo)文明禮儀、營造和諧校園50題有獎答卷》活動。在全市開展“三德”教育活動月，積極參加了中央文明辦組織的“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”文明禮儀知識競賽，寄出答題卡4萬多張，組織力量參加了電視競賽。奧運(yùn)倒計時100天之際，組織了豐富多彩的迎慶活動，并舉行了“萬人健步行”和萬人簽名活動。2008年春，在電視臺集中播出了80集文明禮儀系列短片和文明短劇。聯(lián)系電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通四家通訊公司在全市范圍內(nèi)群發(fā)“創(chuàng)建全國文明城市，爭做文明市民”動員短信。廣泛征集并提煉了新時期***城市精神，現(xiàn)已確定“開放包容，合作共贏，構(gòu)筑和諧，追求卓越”為城市精神。大力宣傳市民文明守則和創(chuàng)城“四知三記”。在提高創(chuàng)建活動的知曉率、參與率、支持率的同時，提高思想道德水平和社會文明程度。
3．建設(shè)愛國主義教育基地，大力發(fā)展紅色旅游。20世紀(jì)20年代，中國共產(chǎn)黨在***開辟了由***通往蘇聯(lián)的紅色交通線。作為中國革命史上存在時間最長的一條秘密交通線，見證了李大釗、陳獨(dú)秀、劉少奇、周恩來、瞿秋白、李立三等中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人前往蘇聯(lián)，學(xué)習(xí)馬克思主義，加強(qiáng)與共產(chǎn)國際聯(lián)系，引導(dǎo)中國革命走向勝利的革命事跡。同時也見證了中共“六大”、二戰(zhàn)期間蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)出兵中國東北以及毛澤東主席出訪蘇聯(lián)等重要?dú)v史事件。 2005年初，***弄市《***市紅色國際秘密交通線教育基地》被列入《國家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，3年多來，***投入1.27億，修建了***紅色國際秘密交通線紀(jì)念廣場、***紅色國際秘密交通線陳列館、火車頭廣場、***秘密交通站、蘇聯(lián)紅軍烈士陵園、中東鐵路監(jiān)獄、扎賚諾爾和二卡紅色國際秘密交通線舊址等革命歷史遺址、遺跡，同時重新修建了國門。通過辟建***市紅色國際秘密交通線教育基地，再現(xiàn)二十世紀(jì)20年代中國共產(chǎn)黨早期創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)者為建黨建國、抗擊外來侵略，與共產(chǎn)國際、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨保持密切聯(lián)系的國際秘密交通線原貌，展示老一輩革命家在***留下的光輝業(yè)績，激發(fā)人們的愛國主義熱情,使之成為具有劃時代意義的愛國主義教育基地和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。
4．開展八大系列道德實踐教育活動，市民文明行為和道德風(fēng)尚得到普遍認(rèn)可。在落實《2007年市民文明素質(zhì)教育工程實施方案》的基礎(chǔ)上，組織開展了八大類市民文明素質(zhì)教育實踐活動，引導(dǎo)文明行路、文明乘車、文明游園、文明上網(wǎng)、文明用餐。在教育實踐活動中，我市志愿者組織健全，活動充實，助人為樂蔚然成風(fēng)。群眾對于無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)骨髓和器官活動具有現(xiàn)代意識和科學(xué)態(tài)度，2007年***市中心血庫共采集血液540000毫升，***市臨床用血全部來自無償獻(xiàn)血。有200多自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞申請，市第二小學(xué)教師錢志良為浙江白血病患者捐獻(xiàn)了骨髓，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的接見，得到了各界好評。市民交通行為規(guī)范，對公共設(shè)施的維護(hù)狀態(tài)良好，見義勇為和慈善捐助行動自覺，人際互助和人際關(guān)系和諧融洽，公益活動普遍，成效明顯。民風(fēng)純樸，社會和諧，文明程度令人自豪。
5．實施“我們的節(jié)日”計劃，傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)。為傳承中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我市積極創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，使傳統(tǒng)節(jié)日與現(xiàn)代生活方式相適應(yīng)，與現(xiàn)代社會人際交往相結(jié)合，與商業(yè)營銷形成互動，始終保持傳統(tǒng)節(jié)日旺盛的生機(jī)和活力。近年來，春節(jié)期間，組織了春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵燈展、冰燈展、秧歌賽；清明節(jié)期間，突出紀(jì)念先人、緬懷先烈的主題，組織了參觀紅色展廳、秘密國際交通線、蘇聯(lián)紅軍烈士公園掃墓活動；端午節(jié)期間，突出人與自然和諧共處的主題，開展群眾性文化娛樂、體育健身、科普宣傳活動，北湖公園和靈泉公園都有豐富多彩的水上和美食項目；中秋節(jié)期間，突出團(tuán)結(jié)、團(tuán)圓的主題，努力營造民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、社會和諧、家庭幸福的節(jié)日氛圍，深入軍營慰問活動引人注目；重陽節(jié)期間，突出敬老孝親的主題，大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，門球賽、釣魚比賽、老年登山比賽非常熱鬧喜慶。
6.開展“三德”教育實踐，努力打造文明邊城人的良好形象。在文明素質(zhì)教育工程中，針對口岸旅游城市的特殊性，不斷提升出國旅游人員的形象。2005年以來，大力整治口岸環(huán)境，在進(jìn)出境人員中開展“樹立文明***人新形象”的主題活動，突出了“對內(nèi)我是***人，對外我是中國人”主題，成效明顯。2006年“五一”前后，先后有500多家省級以上媒體報道***的“文明旅游”成果，5月7日，中央電視臺《焦點訪談》、中央人民廣播電臺《新聞縱橫》欄目對***旅游文明進(jìn)行了專題報道。
7.未成年人工作切實得到加強(qiáng)，成長環(huán)境全面得到優(yōu)化。***市把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各級政府及派出機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；學(xué)校把德育放在素質(zhì)教育首位，貫穿于教育、教學(xué)各個環(huán)節(jié)；建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等實施有效管理；中央電視臺少兒頻道落地工作群眾滿意；和諧校園創(chuàng)建活動扎實有效，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和諧；中小學(xué)設(shè)立了心理咨詢室，并配備了專、兼職教師。校外活動場所建設(shè)取得突出成績，并建設(shè)了素質(zhì)教育、軍事和勞動教育基地。采取有效措施，切實減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生在校每天1小時體育鍛煉時間；未成年人經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比例＞60%。
8．落實“科教興市”戰(zhàn)略，教育科技雙雙喜迎“國檢”。普及了九年義務(wù)教育，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到100%。教育經(jīng)費(fèi)逐年大幅度增加，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園40所，全面完成了剝離企業(yè)辦教育工作。全市所有學(xué)校都達(dá)到了規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，文明學(xué)校建成率達(dá)到90%。目前正在籌建第五所高中（公辦第三所），內(nèi)蒙古大學(xué)***分院已實現(xiàn)招收大學(xué)一本新生。由于基礎(chǔ)雄厚，教育發(fā)達(dá)，2007年，申請了國家義務(wù)教育達(dá)標(biāo)檢查，教育事業(yè)不斷發(fā)展，小城市興辦了大教育。
科技事業(yè)取得長足進(jìn)展，中俄科技交流活躍。2006年，由國家科技部、中科院、自治區(qū)政府和俄羅斯伊爾庫茨克州政府主辦，***市承辦的第三屆***中俄科技展,設(shè)立了600多個展位,開展了經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會、中俄科技經(jīng)貿(mào)合作等一系列活動，成為中國“俄羅斯國家年”地方組的一項重要活動。2007年的中俄科技展也取得了巨大成功。
9．加強(qiáng)化文化建設(shè)，提升城市魅力。幾年來，***整合科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育資源，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，加大改革力度，樹立大文化觀念，完善文化管理體制和機(jī)制，打造文化精品，繁榮群眾文化生活。培育了中俄蒙三國交界地區(qū)一批新的知名節(jié)慶品牌，國際旅游節(jié)、冰雪節(jié)、選美大賽、中俄科技展有效地提升了城市的知名度、美譽(yù)度和影響力。2006年8月28日-31日，成功承辦了中國“俄羅斯年”內(nèi)蒙古***大型系列活動和第五屆中俄蒙三國國際旅游節(jié)。國家部委領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和俄羅斯官方及應(yīng)邀的國內(nèi)外企業(yè)商家共6000多人參加此次活動，簽署合作協(xié)議69項，協(xié)議金額達(dá)106.7億元人民幣。2007年8月18日-22日，由團(tuán)中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主辦、***市承辦的中國北京—***國際青年節(jié)，東盟十國青年及國內(nèi)各省區(qū)市團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和青年企業(yè)家參加的“中國-東盟青年領(lǐng)袖會議”在***舉行，開展了中國—東盟青年友誼交流活動。
打造城市“新名片”，不斷推動文藝出精品。組織創(chuàng)作了電影劇本《紅色***》,并在***進(jìn)行了實地拍攝，2006年6月29日在人民大會堂舉行了首映式,烏云其木格、陳奎元、布赫等國家領(lǐng)導(dǎo)人、各部委領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及***市領(lǐng)導(dǎo)到場觀看，并于建黨85周年期間作為獻(xiàn)禮片在全國公映。
發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極開展文化交流活動。與毗鄰地區(qū)的赤塔州、烏蘭烏德共和國、伊爾庫茨克共和國、博爾賈市、紅石市以及蒙古東方省的文藝和體育團(tuán)體、民間藝術(shù)組織、中小學(xué)生多年來一直保持互訪、互演、互展、互邀比賽、互建家庭式冬夏令營和市慶互助機(jī)制。近兩年來，文體交流活動平均每年多達(dá)30場（次）以上。
10．群眾文體活動充實，邊城文化生活活躍。堅持開展 “四進(jìn)社區(qū)”（六進(jìn)社區(qū)）、“激情廣場”、“溫馨***”、“和諧社區(qū)”、種植、保護(hù)花草樹木綠化活動、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、群眾文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)、企業(yè)文化節(jié)、廣場電影月、美食節(jié)等活動。四個區(qū)建設(shè)了近萬平方米群眾文化活動室，海關(guān)、國檢等體育設(shè)施積極對外開放。加強(qiáng)了對群眾文體活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮專業(yè)團(tuán)體的主導(dǎo)作用，目前我市擁有8個單項體育協(xié)會和老年體協(xié)一個綜合性體育組織，社區(qū)組建了夕陽紅合唱團(tuán)、秧歌隊、劍術(shù)隊、門球隊、國標(biāo)舞隊、威風(fēng)鑼鼓隊。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)31500多人，體育人口比例達(dá)到51.6%。廣場文化生活豐富多彩，2006年成功承辦了慶祝自治區(qū)60周年東部四盟市劇目選演活動和“中俄友誼之旅”大型跨境采訪途經(jīng)***宣傳活動。舉辦了“蘭德之夜”、“放歌***”、“九九之夜”、“中俄蒙友誼之歌”大型文藝晚會，舉辦了規(guī)�？涨暗氖忻裎幕囆g(shù)節(jié)、全市大合唱比賽、職工和市民文藝匯演。通過群眾文化輔導(dǎo)員，在廣場、公園和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推廣了俄羅斯廣場舞、秧歌、太極拳、健身舞。市級大型廣場文化活動頻繁，廣場文化已成為邊城一道亮麗的風(fēng)景。
11．加大科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過形態(tài)文明促進(jìn)素質(zhì)文明。近幾年總投資近18億元的第一醫(yī)院、科技館、體育館、俄羅斯套娃廣場、新聞演播廳、俄羅斯藝術(shù)博物館等20項社會事業(yè)工程陸續(xù)建成，30多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過了市區(qū)驗收，基本形成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前正在加快現(xiàn)代歌舞劇院、體育場、古生物博物館、歐式旅游觀光婚禮宮、鮮卑古墓陳列館等一批重點文化設(shè)施建設(shè)。檔案館已進(jìn)入國家級二級館行列，圖書館(室)建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)了各區(qū)街道辦事處、學(xué)校、部門、企業(yè)均有圖書館(室)，目前，我市圖書館正在努力成為國家級一級館；文化信息共享工程得到落實，市區(qū)四個街道全部建有信息共享工程支中心。
12．文化管理工作到位，科普宣傳富有成效。“掃黃打非”網(wǎng)絡(luò)和文化環(huán)境整治工作扎實認(rèn)真，文物遺產(chǎn)保護(hù)工作有序推進(jìn)，對上個世紀(jì)“萬國商城”階段所留下的建筑進(jìn)行掛牌保護(hù)，制定了鮮卑古墓群的保護(hù)與開發(fā)計劃。科普宣傳工作扎實，通過“科普宣傳周”、“社區(qū)科普文化廊”、發(fā)送“科技信息”簡報、“六進(jìn)社區(qū)”、建立科普網(wǎng)站和科普網(wǎng)頁，推進(jìn)了科普社區(qū)、科普學(xué)校和企業(yè)科協(xié)建設(shè)，舉辦“落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家”大型科普展，建設(shè)和完善了科技館。2007年獲得全國科普示范城市稱號。
（四）建立機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保市民文明素質(zhì)教育工程取得實效
為使“市民文明素質(zhì)教育工程” 順利開展，全面了解和掌握全市各單位“市民文明素質(zhì)教育工程”的進(jìn)展情況，我們通過一系列的工作方法，推動“工程”深入開展。
1、把專項督導(dǎo)和日常監(jiān)督相結(jié)合。以市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“市民文明素質(zhì)教育工程”督導(dǎo)組深入各區(qū)和重點行業(yè)單位開展督導(dǎo)工作。文明辦還通過日常工作、文明城創(chuàng)建、文明單位評比等日常性的工作了解各單位“工程”進(jìn)展情況。同時我們還通過各單位報送的工作信息和簡報，及時掌握全市“市民文明素質(zhì)教育工程”的動態(tài)。通過這些工作，使各單位能夠充分提高認(rèn)識，把工作抓緊、抓實。
2、把宣傳教育和加強(qiáng)管理相結(jié)合。一方面在宣傳教育上加大力度，通過黨校、市民學(xué)校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)教育力度，營造氛圍，提高市民的認(rèn)知度。同時在新聞媒體上加大對不文明現(xiàn)象的曝光力度，從正反兩個方面教育人。另一方面要求城市管理部門加大管理力度，對不文明行為要嚴(yán)厲處罰，把教育和管理有機(jī)的結(jié)合在一起。
3、把定期聽取重點單位匯報與深入基層進(jìn)行實際指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)“市民文明素質(zhì)教育工程”活動推進(jìn)表，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期聽取工作責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報。同時，活動領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員會根據(jù)責(zé)任單位的工作進(jìn)程，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，并現(xiàn)場解決他們具體工作中的實際困難。
4、把實地參觀與市民形勢教育相結(jié)合。在文明素質(zhì)教育方面，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織專業(yè)人士授課以及成立基層市民文明素質(zhì)培訓(xùn)班的同時，還專門組織市民、學(xué)員通過“我看邊城大發(fā)展”活動和親赴國門等“紅色革命旅游風(fēng)景區(qū)”以及由他們自己創(chuàng)建的“小公民道德建設(shè)示范基地”和“家庭教育示范基地”進(jìn)行實地參觀學(xué)習(xí)。通過感同身受的實地參觀與形勢教育相結(jié)合，使得市民在文明素質(zhì)教育提高方面達(dá)到了質(zhì)的飛躍。
三、“市民文明素質(zhì)教育工程”成效評價
（一）“工程”深入人心，市民的文明素質(zhì)得到一定的提高。通過3年多的宣傳教育，更重要的是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會各方面事業(yè)的快速發(fā)展，一個人心思善、人心思進(jìn)的良好社會風(fēng)氣正在形成。在市爭創(chuàng)自治區(qū)星級文明城市和全國文明城市的過程中，我市的市民文明素質(zhì)得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的好評，許多來滿的游客和上級領(lǐng)導(dǎo)也對我市的市民文明程度非常認(rèn)可。河南省和我區(qū)興安盟的部分主要領(lǐng)導(dǎo)了解到我市正在開展的“市民文明素質(zhì)教育”工程很有特色，特意來我市進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，在座談的過程中對我市的市民素質(zhì)贊不絕口。
（二）健康文明的社會氛圍正逐步形成。通過集中的宣傳教育，市民的文明觀念正在逐步形成，參與各項活動的意識不斷提高。不少市民主動來信來電，明確表示支持“市民文明素質(zhì)教育工程”的實施，全市的軟硬環(huán)境均得到了一定的改善，“市民文明素質(zhì)教育工程”正在向“全民工程”的目標(biāo)邁進(jìn)。
（三）市民追求文明健康生活方式正逐步形成。通過卓有成效的工作，特別是每年開展的諸如“旅游節(jié)”、“冰雪節(jié)”等等內(nèi)容豐富多彩、形式各異的主題實踐活動，吸引了廣大市民的參與，每天觀看各類文藝節(jié)目或參加各類文體活動，已成為一部分市民每天生活的必需。市民在參加文體活動中表現(xiàn)出的文明禮貌和規(guī)范有序，充分說明了市民的生活方式正在發(fā)生著悄然的改變。對于文明健康生活方式的認(rèn)知程度有了一定的提高。
（四）通過“CCTV2006年度中國魅力城市”的參選活動，市民文明素質(zhì)已充分彰顯。2006年，我市積極參選了“CCTV2006年度中國魅力城市”活動。在城市總量較小、文化資源較少的不利情況下，***市深入挖掘自身獨(dú)有的魅力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，排除阻力，克服困難，科學(xué)組織，縝密部署，確保了參選活動的成功，從參選的近一百個城市中脫穎而出。這次參選“CCTV2006年度中國魅力城市展示”活動是***市歷史上規(guī)模最大、層次最高、最成功的一次城市宣傳營銷活動，入選“中國十大魅力城市”是***市2008年成功創(chuàng)建全國文明城的一次有益的嘗試和成功的實踐。這其中在具有民意調(diào)查性質(zhì)的投票環(huán)節(jié)當(dāng)中，我市能夠以全國參選城市排名第二的身份入圍，它從一個側(cè)面也反映了出我市市民素質(zhì)的提高程度。2009年在全國文明城市測評中，良好的市民素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。
四、開展“市民文明素質(zhì)教育工程”的幾點體會
（一）市民文明素質(zhì)既有注重教育更要注重管理。提高市民文明素質(zhì)的基礎(chǔ)是教育，但僅靠教育還不能把全部的問題解決，市民文明素質(zhì)的提高，既要靠教育，更要靠管理。下一步我們要與城市建設(shè)和管理部門共同探討如何對市民的文明方行加強(qiáng)管理和監(jiān)督，加大處罰力度，通過管理，促使市民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
（二）開展市民素質(zhì)教育工作要注重群眾的需求從解決群眾實際困難和關(guān)心的熱點問題入手，不斷創(chuàng)新活動的載體，提高市民的參與意識。市民文明素質(zhì)教育工作是一項長期的系統(tǒng)工程，需要社會各界的廣泛參與。要繼續(xù)堅持緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市這一中心工作，“以塊為主、條塊結(jié)合”的工作原則，發(fā)揮四大區(qū)對轄區(qū)各單位的組織實施職能，發(fā)揮各部門各單位的積極性，創(chuàng)造性地開展各項活動，提高活動的吸引力，讓市民在參加活動中接受教育。
（三）要積極建立市民文明素質(zhì)教育的長效機(jī)制。在市民文明素質(zhì)教育陣地方面我們已經(jīng)擁有了市民文明素質(zhì)教育藝術(shù)團(tuán)、市民文明素質(zhì)教育宣講團(tuán)、文明市民培訓(xùn)班、市民文明素質(zhì)教育講座等有效載體。我們將充分發(fā)揮有效載體的作用，進(jìn)一步建立市民文明素質(zhì)教育的長效機(jī)制。
（四）通過“天天有行動，月月有提升”市民文明素質(zhì)教育活動延伸市民文明素質(zhì)教育工程。2009年以來，市文明委大力為開發(fā)“我們的節(jié)日”等民族傳統(tǒng)節(jié)日教育資源，更好地發(fā)揮一些歷史紀(jì)念日的主題教育作用，充分利用世界(國際)日的導(dǎo)向價值和提醒關(guān)注功能，借鑒北京設(shè)立“排隊日”、“讓座日”的實踐經(jīng)驗，調(diào)動全市各行各業(yè)開展活動的自覺性，提高創(chuàng)建活動系列化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化水平，在全市范圍內(nèi)營造了“天天有行動，月月有提升”的創(chuàng)建氛圍，充實豐富文明城建設(shè)的內(nèi)容，推動社會各界進(jìn)一步重視一些社會問題，并通過開展種種活動解決一些問題，全面深化市民文明素質(zhì)教育工程，盡顯口岸城市的開放包容水平、中俄蒙三國文化交融狀態(tài)、跨文化建設(shè)的成績和國際化風(fēng)采。這一“天天行動，月月提升”主題實踐活動運(yùn)作有五個要點：
一是明確深化市民文明素質(zhì)教育工程的主要任務(wù)�？偨Y(jié)和鞏固已實施四年多的市民文明素質(zhì)教育工程經(jīng)驗，提高市民的思想道德素質(zhì)和文明禮儀水平，進(jìn)一步提高市民的科學(xué)文化素養(yǎng)，提高市民的健康素質(zhì)，增強(qiáng)市民的民主法制觀念。
二是設(shè)計主題。確定每日主題，把所有世界日和重要紀(jì)念日的資源都用上，并依農(nóng)歷用好傳統(tǒng)節(jié)日資源；把沒有世界日的日期依素質(zhì)教育和創(chuàng)建工作重點任務(wù)及日期諧音、象形、義展等綜合因素設(shè)立為***城市主題日，并簡稱為“滿城某某主題日”；根據(jù)強(qiáng)化市民文明行為的需要，把每月11日、22日分別設(shè)立為排隊日和讓座日。個別行動日可能擁有多個主題，依情況按世界、中國、滿城排列序次。對一些日期要確定年度主題。
三是通過宣傳營造引導(dǎo)氛圍。廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、廣場廣告屏天天進(jìn)行簡短提示，有計劃地介紹世界日、紀(jì)念日、全國日、滿城主題日的相關(guān)知識，及時宣傳我市的相關(guān)活動和年度主題。學(xué)校利用文化早餐或國旗下講話時間進(jìn)行提示和教育，對一些主題日要組織開展活動。
四是明確活動主體和責(zé)任單位，開展經(jīng)常性的活動。由于我市地域面積不大，加之各單位有活動基礎(chǔ)和資源，各行動日相關(guān)單位有條件組織開展活動，逐步規(guī)范，探索模式，不斷提升。
五是堅持推進(jìn)“五個結(jié)合”。天天行動要與形勢任務(wù)教育相結(jié)合，與重點工作相結(jié)合，與主題活動相結(jié)合，與素質(zhì)教育工程相結(jié)合，與群眾關(guān)心的熱點相結(jié)合。
在深化市民文明素質(zhì)教育的同時，進(jìn)一步加大科技、教育、文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)跨文化建設(shè)，確保市民文明素質(zhì)教育的可持續(xù)提高，為深化創(chuàng)建全國文明城市工作做貢獻(xiàn)。
（執(zhí)筆 姒傳雙）
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