第一篇：201*年主要目標思路建議

xx年年主要目標思路建議

綜觀前十一個月的發(fā)展情況，今年我市經(jīng)濟運行總體態(tài)勢較好，初步預測，我市全年地區(qū)生產(chǎn)總值176.7億元，增長14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業(yè)增加值69.1億元，增長20%）；服務業(yè)增加值55.1億元，增長16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長24.5%。工業(yè)技改財務發(fā)生數(shù)39億元，增長37.4%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。注冊協(xié)議利用外資xx萬美元，實際利用外資xx萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業(yè)710家，新增個體工商戶6300戶，新增注冊資本24億元。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達9500人，新增轉移農(nóng)村勞動力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面5000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達89.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、xx年年主要目標建議

分析明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國經(jīng)濟形勢與預測xx年秋季報告分析，雖受高油價、房地產(chǎn)泡末等風險因素影響，xx年年世界經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中略升態(tài)勢，仍處于較快的增長區(qū)間，預計增長4%-4.5%左右。國內由于目前宏觀調控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調性以及質態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署，將繼續(xù)鞏固、完善和加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大國內消費需求，加快社會保障體系建設。預計未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出臺及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴大，全國外貿(mào)將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，消費和出口發(fā)展勢頭不減。不利方面，經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結構。預計我國xx年年固定資產(chǎn)投資增速有望低于xx年，實際增長率將保持在20%左右較為合理的水平上。調控措施要加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調配合。明年宏觀經(jīng)濟政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時進行預調和微調。另外美日經(jīng)濟影響，人民幣升值壓力轉變?yōu)樯�值預期等因素也給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新農(nóng)村建設的全面實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點正好合拍。中央提出要實實在在為農(nóng)民辦一些實事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推進劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對于改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好，這些將成為推進我市經(jīng)濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術上帶來壓力。近期，國務院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經(jīng)濟增長向促進自主產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng)新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產(chǎn)生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產(chǎn)生壓力。進入xx年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進增長方式轉變，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調控措施的連續(xù)性和其滯后效應，在積極穩(wěn)妥的基礎上體現(xiàn)努力進取，預測明年我市經(jīng)濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務業(yè)占gdp比重在今年基礎上繼續(xù)提高一個百分點，服務業(yè)本身需保持相對合理并較快的增長速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調控目標為：

全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長13%（可比價），農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業(yè)增加值82.5億元，增長18.5%）；服務業(yè)增加值67億元，增長15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長20%。工業(yè)技改財務發(fā)生數(shù)50.7億元，增長30%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。注冊協(xié)議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業(yè)500家，新增個體工商戶5000戶，新增注冊資本20億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉移農(nóng)村勞動力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面8000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92%。

單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、xx年年主要工作思路建議

xx年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進重大項目建設為主要抓手，以服務企業(yè)、服務項目為主要職責�，F(xiàn)就如何應對宏觀調控，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領導參考。

建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。

1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，在明確符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟拉動型、產(chǎn)業(yè)配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設框架，對園區(qū)的基礎設施建設進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結合基礎條件和產(chǎn)業(yè)特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點，科學編排來年建設項目，對產(chǎn)業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項目實施情況，以便及時組織協(xié)調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。

2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項目，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數(shù)，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產(chǎn)出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，加強信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導企業(yè)內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟與社會、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動就業(yè)、社會保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟工作會議的最新部署，加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實行擴面。按照新農(nóng)村建設的總體要求，抓住中央加強農(nóng)村基礎設施建設和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推進農(nóng)村“5+1”工程實施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎設施，加大對農(nóng)村社會事業(yè)特別是緊要關切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術創(chuàng)新體系。認真貫徹市科技創(chuàng)新大會精神，加快技術步伐。種

第二篇：201*年主要目標思路建議

xx年年主要目標思路建議

一、xx年年主要目標建議 就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新農(nóng)村建設的全面實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點正好合拍。中央提出要實實在在為農(nóng)民辦一些實事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推進劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對于改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好，這些將成為推進我市經(jīng)濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術上帶來壓力。近期，國務院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經(jīng)濟增長向促進自主產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng)新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產(chǎn)生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產(chǎn)生壓力。進入xx年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進增長方式轉變，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。 考慮到宏觀調控措施的連續(xù)性和其滯后效應，在積極穩(wěn)妥的基礎上體現(xiàn)努力進取，預測明年我市經(jīng)濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務業(yè)占gdp比重在今年基礎上繼續(xù)提高一個百分點，服務業(yè)本身需保持相對合理并較快的增長速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調控目標為： 『 1 』『 2 』

單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進重大項目建設為主要抓手，以服務企業(yè)、服務項目為主要職責。現(xiàn)就如何應對宏觀調控，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領導參考。 建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。 1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，在明確符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟拉動型、產(chǎn)業(yè)配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設框架，對園區(qū)的基礎設施建設進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結合基礎條件和產(chǎn)業(yè)特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點，科學編排來年建設項目，對產(chǎn)業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項目實施情況，以便及時組織協(xié)調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項目，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數(shù)，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產(chǎn)出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，加強信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導企業(yè)內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟與社會、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動就業(yè)、社會保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟工作會議的最新部署，加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實行擴面。按照新農(nóng)村建設的總體要求，抓住中央加強農(nóng)村基礎設施建設和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推進農(nóng)村“5+1”工程實施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎設施，加大對農(nóng)村社會事業(yè)特別是緊要關切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。 3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術創(chuàng)新體系。認真貫徹市科技創(chuàng)新大會精神，加快技術步伐。種

m.taixiivf.com)產(chǎn)總值176.7億元，增長14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業(yè)增加值69.1億元，增長20%）；服務業(yè)增加值55.1億元，增長16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長24.5%。工業(yè)技改財務發(fā)生數(shù)39億元，增長37.4%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。注冊協(xié)議利用外資201*萬美元，實際利用外資201*萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業(yè)710家，新增個體工商戶6300戶，新增注冊資本24億元。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達9500人，新增轉移農(nóng)村勞動力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面5000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達89.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、201*年主要目標建議

分析明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國經(jīng)濟形勢與預測201*年秋季報告分析，雖受高油價、房地產(chǎn)泡末等風險因素影響，201*年世界經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中略升態(tài)勢，仍處于較快的增長區(qū)間，預計增長4%-4.5%左右。國內由于目前宏觀調控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調性以及質態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作進行了具體部署，將繼續(xù)鞏固、完善和加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大國內消費需求，加快社會保障體系建設。預計未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出臺及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴大，全國外貿(mào)將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，消費和出口發(fā)展勢頭不減。不利方面，經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結構。預計我國201*年固定資產(chǎn)投資增速有望低于201*年，實際增長率將保持在20%左右較為合理的水平上。調控措施要加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調配合。明年宏觀經(jīng)濟政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時進行預調和微調。另外美日經(jīng)濟影響，人民幣升值壓力轉變?yōu)樯�值預期等因素也給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新農(nóng)村建設的全面實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點正好合拍。中央提出要實實在在為農(nóng)民辦一些實事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推進劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對于改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好，這些將成為推進我市經(jīng)濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術上帶來壓力。近期，國務院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經(jīng)濟增長向促進自主產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng)新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產(chǎn)生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產(chǎn)生壓力。進入201*年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進增長方式轉變，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調控措施的連續(xù)性和其滯后效應，在積極穩(wěn)妥的基礎上體現(xiàn)努力進取，預測明年我市經(jīng)濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務業(yè)占gdp比重在今年基礎上繼續(xù)提高一個百分點，服務業(yè)本身需保持相對合理并較快的增長速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調控目標為：

全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長13%（可比價），農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業(yè)增加值82.5億元，增長18.5%）；服務業(yè)增加值67億元，增長15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長20%。工業(yè)技改財務發(fā)生數(shù)50.7億元，增長30%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。注冊協(xié)議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業(yè)500家，新增個體工商戶5000戶，新增注冊資本20億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉移農(nóng)村勞動力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面8000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92%。

單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、201*年主要工作思路建議

201*年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進重大項目建設為主要抓手，以服務企業(yè)、服務項目為主要職責。現(xiàn)就如何應對宏觀調控，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領導參考。

建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。

1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，在明確符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟拉動型、產(chǎn)業(yè)配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設框架，對園區(qū)的基礎設施建設進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結合基礎條件和產(chǎn)業(yè)特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點，科學編排來年建設項目，對產(chǎn)業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項目實施情況，以便及時組織協(xié)調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。

2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項目，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數(shù)，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產(chǎn)出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，加強信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導企業(yè)內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟與社會、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動就業(yè)、社會保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟工作會議的最新部署，加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實行擴面。按照新農(nóng)村建設的總體要求，抓住中央加強農(nóng)村基礎設施建設和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推進農(nóng)村“5+1”工程實施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎設施，加大對農(nóng)村社會事業(yè)特別是緊要關切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術創(chuàng)新體系。認真貫徹市科技創(chuàng)新大會精神，加快技術步伐。種植業(yè)上，在加大新品種、新技術引進應用的過程中，加強各項技術的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和高效農(nóng)業(yè)比重。制造業(yè)上，對不銹鋼制品、機械鑄造、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改力度，通過利用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和工藝裝備，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。二是產(chǎn)品創(chuàng)新體系。不斷加快新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵好的企業(yè)開發(fā)新型主導產(chǎn)品，建立合理的產(chǎn)品體系；引導中小企業(yè)加強單兵突進，開發(fā)適應細分市場的特色產(chǎn)品。加強產(chǎn)品營銷創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，強化“興達”鋼簾線、“紅膏”大閘蟹等為主導的優(yōu)質品牌，通過拓展市場范圍，提升消費檔次、滿足更高層次需求來促進產(chǎn)品升級。三是服務創(chuàng)新體系。傾力建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和主體功能區(qū)，以全新的服務平臺和載體為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞專業(yè)市場、商貿(mào)商務街區(qū)、現(xiàn)代物流、接待住宿等重大服務業(yè)重點項目，通過經(jīng)營模式、管理和服務的提升達到產(chǎn)業(yè)升級。打造誠信服務業(yè)載體，認真評選全市“十佳誠信中介”、“五佳誠信酒店”、“五佳誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”，積極營造誠信、公正、透明的市場發(fā)展環(huán)境。按照各類行政審批程序，形成按政策把關、按流程審批的規(guī)范模式，打造優(yōu)質的行政軟環(huán)境。

三、關于明年的重點項目建設

做好明年的項目建設工作是保持投資增長、進而保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要抓手。初步建議明年重點基建項目81個，總投資33.2億元，當年計劃投資19.7億元。其中億元以上項目9個，當年計劃投資8.1億元；5000萬元-1億元的項目7個，當年計劃投資4.63億元；3000萬元-5000萬元的項目4個，當年計劃投資1.13億元。

明年的億元項目初步排定有：

新建完成5萬平方米的天寶大酒店主體工程、13萬平方米的城投國際街區(qū)主體工程和20萬平方米的萬源商貿(mào)城一期工程，新建年吞吐量100萬噸、倉儲能力20萬噸的興福倉儲項目；

續(xù)建完成14萬平方米的寶都國際商城二期主體工程、12萬平方米的戴南不銹鋼交易市場二期主體工程，4.7萬平方米的金富商業(yè)廣場和江蘇百穗行公司的飼料項目全部竣工，續(xù)建完成4.5萬平方米的江蘇百思特門業(yè)公司的防撬門項目土建部分。

5000萬元-1億元的項目初步排定有：

開工新建5萬平方米 的興化職教中心校，完成一期工程3萬平方米；新建完成環(huán)保節(jié)能型太陽能路燈4.8萬平方米廠房、不銹鋼裝飾管6.4萬平方米廠房和5.1萬平方米不銹鋼制品廠房項目，并竣工投產(chǎn)。

續(xù)建完成江蘇雙蝶集團1.5萬平方米和新上設備項目、興天力公司4.8萬平方米廠房項目；繼續(xù)完善、配套城南污水處理廠，建設提升泵站和延伸管道鋪設項目。

3000萬元-5000萬元項目初步排定有：

新建2.2萬平方米的公安指揮大樓，完成主體工程及附屬樓，完成3萬平方米的解困房和經(jīng)濟適用房建設任務。續(xù)建完成興中公路28.8公里路面及部分橋涵改造和城市防洪工程的防洪墻及防洪閘站建設。

項目儲備。繼續(xù)篩選摸排一批產(chǎn)業(yè)類、社會事業(yè)類和基礎設施類具有戰(zhàn)略性的、牽動性的重大項目，建立多層次項目儲備庫，做好項目儲備和申報，形成投產(chǎn)一批、建設一批、開工一批、儲備一批梯次推進的格局，為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。

第四篇：政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議、工作思路

政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

近年來，隨著我市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，市、鎮(zhèn)二級政府公益性和基礎性項目的建設規(guī)模越來越大，從根本上改善了我市的基礎設施、投資環(huán)境，提高了城市的綜合實力，促進了我市經(jīng)濟的全面發(fā)展和社會進步。但是，我們通過對一些政府投資的項目審計發(fā)現(xiàn)，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項目由于決策、管理、機制等方面存在不足，項目建設中也出現(xiàn)了不容忽視問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、 項目前期工作缺乏深度。

建設項目前期工作是建設程序中一個非常重要的階段。但是在實際工作中，許多政府投資項目沒有進行深入細致的前期準備工作，有些項目已經(jīng)竣工，前期建設手續(xù)卻尚未完成，造成項目決策走了過場、流于形式，使投資概算對造價的控制失去意義。許多項目設計深度不足，造成工程造價失控。

二、 項目組織管理薄弱。

工程建設管理具有很強的專業(yè)性�，F(xiàn)在很多政府投資項目的項目管理班子，其人員素質參差不齊，在項目決策、概預算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗。如有些項目缺乏科學決策，隨意變更設計內容，致使投資的項目達不到預期的效果；有些建

設單位在工程項目組織管理和現(xiàn)場施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對超計劃投資部分未按規(guī)定程序重新進行報批，而是先斬后奏，造成既定事實，再要求增加投資；有些項目履行合同不嚴格，在工程施工中與施工單位簽訂與招投標文件、原合同存在嚴重背離的補充協(xié)議。

三、 項目招投標不規(guī)范。

部分應該公開招標的項目以邀請招標或議標的方式來代替；有的擅自將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接進行議標發(fā)包；部分標底編制比較粗糙，項目內容不完整，存在虛高、多算現(xiàn)象；有的招標時對一些關鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口；有些建設單位簽訂違背招標文件實質性內容的施工合同。

四、 工程監(jiān)理履行職責不到位。

多數(shù)建設項目在工程監(jiān)理機構的確定上，并沒有通過招標的方式。工程監(jiān)理中，有的監(jiān)理不負責任，默認施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范、簽證內容不全，無法計量，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機；有的只對工程量進行簽證，不提供計量依據(jù)，且未對價格進行確認；普遍存在簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽，這樣在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真

實性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制，造成監(jiān)理單位不認真履行職責，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應有的作用。

五、 竣工結算高估冒算現(xiàn)象嚴重。

部分施工企業(yè)受利益的驅動，抱有蒙混過關的僥幸心理，故意抬高送審結算造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對合同中必須簽訂的條款如：材料價格、人工單價調整問題，故意不簽、少簽，給以后的市場價格定價留出了余地�；�建審計中心八年多來對政府投資的個建設工程竣工決算審計結果表明：審核工程結算億元，審定金額億元，核減施工單位高估冒算金額達億元，平均核減率達%。高估冒算主要表現(xiàn)有重復計算、變更調減部分不扣除、不按招標規(guī)定下浮，高套定額或建設單位高價簽證等。

六、 工程概算先天不足，超投資現(xiàn)象突出。

政府主管部門審定的投資額確定后，按常規(guī)，工程建設單位應該精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內�？赡壳暗那闆r是，很多項目實地勘測不細、設計深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準備的情況下急于開工，造成邊設計、邊施工、邊變更。由于對項目更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，

對更改造成的損失沒有相應的責任制約，工程建設單位對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，造成實際施工與計劃脫節(jié)，人為的出現(xiàn)大量的計劃外工程項目，結果導致項目投資失控。以年至年審結工程為例，個項目計劃投資（合同額）萬元，實際完工投資萬元，造成超計劃投資萬元、占計劃投資額的%。

今后的工作思路

自我市成立“基建審計中心”、全面開展政府投資項目的基建審計工作以來，通過項目審計的監(jiān)督和示范作用，促進了政府投資項目管理逐步走向規(guī)范化和法制化，但政府投資項目管理中還存在諸多問題，尚未得到根本解決。

下階段，我局次將緊緊圍繞“全面審計、突出重點、圍繞中心、服務大局、求真務實”的方針，從加強管理、建章立制、加強自身建設、提高審計質量入手，加強政府投資項目的工程造價決算審計工作。

一、 加大竣工決算審計力度、加強政府投資項目的管理。 要解決好上述政府投資項目中存在的問題，建議對政府投資項目的管理模式及投資控制辦法進行改革，建立監(jiān)督制衡機制。紀檢、監(jiān)察、計劃、財政、審計、建設和工程項目的使用部門，

應當在各自的職責范圍內加強對政府投資工程運作過程的監(jiān)督。

特別是對于工程項目超概算的問題，要求相關責任單位建立變更簽證會審制度，嚴格控制施工現(xiàn)場簽證，要按變更項目的投資額確定項目變更審批程序。對超過額度的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設計、審計四位一體共同確認方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生；確需進行的設計修改、引起工程量變化需要增加投資的，應當按程序報批。我局將加大對政府投資項目的跟蹤審計力度，及時制止超計劃、超規(guī)模的建設項目，不等"木已成舟"后再去查糾此類問題。

二、 完善工程建設項目竣工決算審計制度。

認真貫徹執(zhí)行市領導對審計工作的要求，總結開展基建審計工作以來的經(jīng)驗教訓、虛心聽取各相關單位的意見和建議，建立和完善一套符合我市實際的、切實可行的操作辦法，通過立章建制，促使全體審計人員切實履行職責、認真做好審計工作、嚴守審計紀律、確保審計結果真實客觀。

三、 加強審計隊伍的建設。

要加強審計人員的業(yè)務素質培訓。工程項目審計需要不同專業(yè)的工程造價技術人員。要求技術人員不僅要熟練掌握本專業(yè)的知識，還要熟悉相關專業(yè)的知識，還要掌握相關的法律、法規(guī)、規(guī)范及標準等，不僅要有理論知識，還要具備一定的實踐經(jīng)驗。

要搞好審計組智力資源的優(yōu)化配臵，合理安排，充分發(fā)揮每個審計人員的特長。要重點選拔審計組長，建立主審制度。對于專業(yè)性較強、工作量較繁重、內部人員無法按期完成審計工作的項目，可采取委托信譽好、技術強的中介單位參與審計、最后由審計組把關的方式。

四、 嚴把“六關”，提高工程決算審計的質量

針對當前工程竣工結算的現(xiàn)狀，提出嚴把“六關”：一是查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關；二是查工程量的真實性，嚴把工程量計算關；三是查定額子目的工作內容，嚴把定額套用關；四是查材料單價，嚴把材料費用關；五是查簽證單的真實性，嚴把現(xiàn)場簽證關；六是查取費標準的合理性，嚴把取費標準關。對于今后審計工作中遇到的新問題，還要不斷地提出新的應對辦法，以切實提高審計質量、發(fā)揮建設項目竣工決算審計的作用和效果。

第五篇：塘壩鄉(xiāng) “十二五”時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰(zhàn)略工程

塘壩鄉(xiāng) “十二五”時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰(zhàn)略工程

今后五年的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主導，以城鎮(zhèn)化建設為依托，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加快經(jīng)濟結構調整轉型，加大招商引資力度，積極承接東部企業(yè)的轉移，引導企業(yè)和生產(chǎn)要素向農(nóng)村集中，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的提速發(fā)展、快速擴張，努力將塘壩建設成為北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，綜合競爭力更強、城鎮(zhèn)化建設更快、群眾幸福指數(shù)更高、社會和諧程度更優(yōu)的特色精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總體思路：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、重民生、促和諧”的工作思路，以“搞好大招商、抓牢大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、拉開大框架、改善大民生”為主攻方向，結合實際，立足區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，以烤煙、茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，依托科技和招商引資，大力發(fā)展藍莓、生姜、香菇、菊花等新鮮特色產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)結構調整。緊緊圍繞建設“五個塘壩”（烤煙塘壩、茶葉塘壩、礦業(yè)塘壩、產(chǎn)業(yè)塘壩、雙區(qū)塘壩）為總體思路，把招商引資作為加速發(fā)展的主動力，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以建設“兩縱三橫”的新集鎮(zhèn)規(guī)劃為重點，以推進特色新興產(chǎn)業(yè)為熱點，以抓好“十項重點工程”為焦點，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

主要目標是：通過五年的奮斗，實現(xiàn)“116922”目標。即：到十二五期末，實現(xiàn)人均1畝茶、戶均1畝煙、財政收入達到600萬元、工業(yè)增加值實現(xiàn)900萬元、農(nóng)民戶均收入達到2萬元，城鎮(zhèn)人口人均收入達到2萬元，人口自然增長率控制在7.5‰以內。

四大戰(zhàn)略工程：

（一）樹立全新招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整招大項目。我們要加大招商引資力度，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，構筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺。要抓住新的發(fā)展機遇，以全新理念創(chuàng)新招商方式，招大商，引大資。恰當設置企業(yè)準入門檻，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源定位，有側重地進行產(chǎn)業(yè)招商。重點引進投資在5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；投資在4000萬元以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目；投資在3000萬元以上的新型產(chǎn)業(yè)支撐項目；投資201*萬元重大基礎設施項目以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)基礎設施項目，重視引資和引“智”并舉，把招商引資與招才引智有機結合起來，建立產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術相結合的有效機制。

（二）加大基礎設施投入力度，圍繞條件改善下狠功夫。一是交通方面，積極爭取實施通村公路的油路改造建設，加快通組公路建設，積極開展組級公路的新修、維修和變更建設，實現(xiàn)以村組公路為支撐，覆蓋全鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡體系，力爭在期末實現(xiàn)80%的村通油路，100%的組路通車的目標。

二是水利方面，緊緊抓住中央《關于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺的重要機遇，以解決工程性缺水和人飲安全工程為核心，進一步夯實水利基礎，新增解決農(nóng)村飲水安全2500人，基本實現(xiàn)農(nóng)村人均半畝口糧田的目標。三是電力方面：以提升電力保障能力為目標，加大全鄉(xiāng)安全和穩(wěn)定電網(wǎng)建設，積極疏通電網(wǎng)建設的各個環(huán)境，確保全鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)用電網(wǎng)運行穩(wěn)定安全。

（三）實施產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整花大力氣。一是以生態(tài)茶業(yè)建設為重點，以菊花、貢米、香菌為平臺，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進產(chǎn)業(yè)率先突破，到“十二五”期末，確保產(chǎn)業(yè)時農(nóng)民增收的主渠道；二是大力發(fā)展能源工業(yè)，圍繞建設“能源大鄉(xiāng)”目標，以螢石礦、硫鐵礦等為重點，抓好現(xiàn)有礦產(chǎn)的開發(fā)和利用，加大華新礦產(chǎn)企業(yè)精深加工的整合力度，使之成為新的工業(yè)經(jīng)濟增長點；三是重點扶持發(fā)展畜牧、糧油、果蔬、中藥材加工，培育2個左右在有一定影響的特色食品品牌，使其成為產(chǎn)業(yè)的品牌代言。

（四）落實城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，依托新鎮(zhèn)創(chuàng)新面貌。堅定不移地走城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善新區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)化布局，完善配套，健全功能，促進人口集聚。圍繞建設“特色塘壩”的戰(zhàn)略目標，以新集鎮(zhèn)“兩縱三橫”為重點，堅持“城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、社會事業(yè)、

社會保障”五個統(tǒng)籌,加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設，擴充城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)承載能力，有序推進城鄉(xiāng)一體化。確保到“十二五”期末，全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口占40%以上。

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