201*年水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況匯報

首先歡迎省水利廳紀(jì)檢組監(jiān)察室來我市檢查指導(dǎo)工作。201*年，我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作在水利廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、市糾風(fēng)辦的正確指導(dǎo)下,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，以企業(yè)滿意、群眾滿意、基層滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決“不在狀態(tài)”和行政不作為、慢作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、公開評議、全面覆蓋”的方式進(jìn)行。目前取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動，查擺“四風(fēng)”方面存在的問題

（一）落實責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)一認(rèn)識，全面發(fā)動。市水務(wù)局黨組高度重視“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作，為了全面認(rèn)真貫徹落實好評議工作，專門召開了黨組會，專題研究此項工作，明確了工作重點(diǎn)，提出了具體要求。4月初，召開了由局機(jī)關(guān)全體干部職工和基層單位班子成員參加的全市水務(wù)系統(tǒng)“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作動員部署會議，局長、局黨組書記張奎義同志做了動員講話。同時，認(rèn)真組織干部職工座談討論，向基層單位發(fā)放調(diào)查卡和征求意見卡500多份，并專門建立評議工作大事記，督促廣大職工干部提高對“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作的認(rèn)識，吃透精神，把握實質(zhì)，明確評議工作的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到省、市委的工作要求上來。在檢查中我們看到，市水務(wù)局所屬各基層單位和各縣（市、區(qū)）水務(wù)局也都分別召開了動員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)做動員講話。市節(jié)水辦和自來水公司等單位還通過標(biāo)語、板報等形式進(jìn)行了宣傳。由于全市水務(wù)系統(tǒng)在思想上高度統(tǒng)一，從而為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

2、結(jié)合實際，制定方案。為了抓好“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作，市水務(wù)局先后制定出臺了《**市水務(wù)系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》、《**市水務(wù)系統(tǒng) “關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作實施方案》和檢查細(xì)則，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，具體明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、保證措施等，并對黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)等方面工作進(jìn)行了分解，細(xì)化了指標(biāo)，提出了適合水務(wù)工作實際的具體要求和重點(diǎn)要解決的問題，主要包括服務(wù)質(zhì)量、依法行政、工程建設(shè)管理、辦事效率、機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)等，并以黨組文件下發(fā)到各縣（市、區(qū)）水務(wù)局和局直各單位，

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。為了加強(qiáng)對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市水務(wù)局專門成立了群眾最滿意單位評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長張奎義同志擔(dān)任組長，常務(wù)局長韓鐵軍同志擔(dān)任副組長，全面負(fù)責(zé)群眾最滿意單位評議工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、信息傳達(dá)、工作推進(jìn)，同時落實了評議工作責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一個縣（市）區(qū)，并按照業(yè)務(wù)分工分頭負(fù)責(zé)抓評議工作。局直各企事業(yè)單位和各縣（市、區(qū)）水務(wù)局也都成立了由一把手負(fù)責(zé)的相應(yīng)組織，落實了責(zé)任。由于明確了分工，實現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室組織實施，干部群眾積極參與的良好態(tài)勢，為評議工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

4、公開承諾，接受監(jiān)督。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和為群眾辦實事、辦好事等，三月份，**市水務(wù)局在**市電視臺向社會作出公開承諾，并公布舉報電話和網(wǎng)址，接受社會各界廣泛監(jiān)督。

5、廣泛征求意見，找準(zhǔn)問題，扎實開展談心活動，形成了共識。針對水利部門的工作特點(diǎn)及服務(wù)對象，廣辟渠道征詢了意見。市水務(wù)局組織機(jī)關(guān)13名科級干部到各單位征求意見，采取用征求意見函的形式先后向社會監(jiān)督部門、上級領(lǐng)導(dǎo)部門、服務(wù)對象共征求了40個有關(guān)部門的意見并征求了部分群眾的意見。由專人負(fù)責(zé)征求意見函的發(fā)放、回收和統(tǒng)計工作，保證了意見函的填寫率和回收率，以及意見的原汁原味。對領(lǐng)導(dǎo)班子的檢查報告征求了群眾意見，對領(lǐng)導(dǎo)班子的檢查意見各用水戶表示了肯定。市水務(wù)局還召開了三次座談會征求意見，召開了局機(jī)關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部座談會，召開了退休老干部座談會，召開了服務(wù)對象座談會征求意見。同時設(shè)立了聯(lián)系電話、網(wǎng)上信箱等形式征求群眾的意見。通過多渠道征求意見共征求各單位和群眾反映的問題10余條。對照十八大和習(xí)近平總書記近期講話精神的要求，著眼水務(wù)局水利發(fā)展改革大局，聯(lián)系工作思想實際，有重點(diǎn)、分層次開展了談心活動。局黨委和各黨總支、黨支部和黨員在談心活動中，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求，針對學(xué)習(xí)談?wù)J識，針對工作談差距，針對思想談根源，針對發(fā)展談不足，針對方法談改進(jìn)。通過深入細(xì)致的談心活動，使廣大黨員群眾加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，拓展了科學(xué)發(fā)展的新思路，確立了科學(xué)發(fā)展的新觀念。也使各談心對象之間相互交流了思想，加深了了解，增進(jìn)了理解，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了協(xié)作。

6、開展自查自評。我們結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行自查，并且自查與調(diào)查研究相結(jié)合，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施。

（二）緊密結(jié)合實際，“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作成效顯著

按照年初制定的工作方案，市水務(wù)局立足實際，扎實工作，務(wù)求實效，評議工作取得了明顯的效果。

1、思想認(rèn)識不斷深化。通過廣泛宣傳，深入學(xué)習(xí)教育，提高了單位干部職工對開展群眾最滿意單位評議活動重要性、必要性的認(rèn)識。大家在學(xué)習(xí)討論中一致認(rèn)為，開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，既是一個提高依法行政能力、改善服務(wù)質(zhì)量的良好契機(jī)，也是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一次檢驗，使“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的執(zhí)政理念得以彰顯和落實。

2、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為維護(hù)水務(wù)形象創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化大局意識和發(fā)展意識，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把部門的職能定位在搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，把事業(yè)的發(fā)展落實到為民辦實事、為民謀利益上。

3、辦事效率顯著提高。進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度，將辦事程序、工作紀(jì)律等事項一一公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。積極推行“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”，全面施行 “首問責(zé)任制、主辦責(zé)任制、限時辦理制、服務(wù)承諾制”，發(fā)揚(yáng)和倡導(dǎo)“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的辦事作風(fēng)，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率，更快更好地為群眾服務(wù)。

查擺問題聚焦“四風(fēng)”，真查真立真實真改。班子找準(zhǔn)問題，深刻查找在“四風(fēng)”方面存在突出問題的具體表現(xiàn)。形式主義方面：學(xué)習(xí)自覺性和主動性不高；注重形式上的推進(jìn)，以會議文件部署工作多；督促檢查不到位，用文字匯報了解情況，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計來評比優(yōu)劣。官僚主義方面：調(diào)查研究不深入，謀劃意識不超前，指揮決策科學(xué)性不夠，工作的預(yù)見性和主動性不強(qiáng)；深入基層接觸群眾少，對群眾反映的問題缺乏重視，靠基層去解決基層問題；存在衙門作風(fēng)和官本位思想。享樂主義方面：改革創(chuàng)新意識差，樂享成績，思想保守，不愿啃硬骨頭，缺乏攻堅克難精神；班子成員自身要求不嚴(yán)格，批評與自我批評開展不到位，進(jìn)取意識不強(qiáng)；艱苦樸素的工作作風(fēng)和吃苦耐勞優(yōu)秀品質(zhì)開始逐步淡化。奢靡之風(fēng)方面：公務(wù)活動和待遇存在超標(biāo)準(zhǔn)問題；公共事務(wù)存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；應(yīng)酬現(xiàn)象多、節(jié)儉不夠、不能做到厲行節(jié)約。

二、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況，加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；

我局進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，必須采用綜合的手段，固化、配置和公開權(quán)力，鎖定權(quán)力運(yùn)行的界限、明確權(quán)力行使的主體、公開權(quán)力運(yùn)行的軌跡。否則管權(quán)力的制度就起不到約束權(quán)力的作用，權(quán)力也就關(guān)不進(jìn)制度的“籠子”里。如果決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是“人為操作”，帶有很大的主觀性，職責(zé)不明晰，權(quán)責(zé)不對稱，那必然就會導(dǎo)致權(quán)力濫用、腐敗滋生。有效防治腐敗，必須對權(quán)力運(yùn)行實施全方位、全領(lǐng)域、全過程的監(jiān)控。201*年以來，我局推行了廉政風(fēng)險防控機(jī)制管理制度，嚴(yán)格依據(jù)部門、單位和崗位職能，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，對權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，制作了每一項職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》，編制了《職權(quán)目錄》，鎖定了權(quán)力運(yùn)行的邊界，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)范程序行使，壓縮了權(quán)力尋租的“空間”，使制度籠子更加結(jié)實、嚴(yán)密，防止了權(quán)力失控、權(quán)力濫用等風(fēng)險。同時按照市委市政府的要求，把大部分的權(quán)力下放到了各縣市區(qū)。

三、積極開展“行風(fēng)熱線”活動情況，認(rèn)真解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的問題；

按照省水利廳的要求，我組織了市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部和全市十個縣市區(qū)水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省水利廳的行風(fēng)熱線直播節(jié)目的收聽工作。行風(fēng)熱線直播結(jié)束后，各縣市區(qū)水務(wù)局對百姓提出的困難給予積極的幫助解決，取得了廣大群眾的滿意。同時我們也組織了水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)科室科長參加的市紀(jì)委組織的行風(fēng)熱線直播間活動，張奎義局長全面的介紹了水務(wù)工作情況和下步的工作打算，并且很好的解答了群眾提出的各種涉水問題。

四、進(jìn)一步完善工作措施，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

我市在省水利廳的大力支持下，今年主要完成了以下工程項目。一是加快水毀工程修復(fù)進(jìn)度。我市201*年遭遇歷史上罕見百年一遇大洪水以后，為加快水毀工程修復(fù)， 201*年年底省水利廳對我市下達(dá)水毀修復(fù)資金1.72億元，涉及六縣三市一區(qū)，修復(fù)水庫水毀工程20項，修復(fù)河道水毀工程37項，修復(fù)灌澇區(qū)渠首攔河壩、護(hù)岸、構(gòu)造物201處，修復(fù)供水設(shè)施56處。目前，全市已完成投資9711萬元，完成土石方186.36萬立米，完成砼方0.73萬立米。八月份由于處于主汛期，各地沒有進(jìn)行施工，汛期結(jié)束后繼續(xù)開工建設(shè)。

二是加大河道清障力度。年初以來，全市共清理民堤295處，長度598公里，土方318萬立方米，清理林木23800棵，清理民房5間，清理堆沙點(diǎn)15個。汛期結(jié)束后，將繼續(xù)加大河道清障工作的推進(jìn)力度，維護(hù)河道和諧健康環(huán)境。

三是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。通過積極向上爭取，省水利廳已對我市下達(dá)第一批農(nóng)村飲水安全工程實施計劃，全市投資1.65億元，解決478個村屯、25萬人口的飲水不安全問題。該工程通過上半年的緊張施工已經(jīng)竣工。全市共建成工程223處，鑿打水源井178眼，建設(shè)井房124座，鋪設(shè)管網(wǎng)2001.9公里，解決25萬人口的飲水不安全問題。另外，省財政廳以黑財指【201*】223號文件對全市飲水安全工程進(jìn)行了批復(fù)，全市201*年飲水安全工程實施計劃已經(jīng)下達(dá)，將完成投資2.516億元，解決37.01萬人的飲水不安全問題，目前，按照要求，各縣（市、區(qū)）正在進(jìn)行招標(biāo)等開工前準(zhǔn)備工作，9月開工建設(shè)，年末完工。

四是推進(jìn)病險水庫除險加固工程建設(shè)。201*年年底，省水利廳審查批復(fù)了我市共11座小II型水庫除險加固項目，到位資金2385萬元。目前，全部11座小型水庫都已開工建設(shè)，進(jìn)度較快的是慶安縣兩利水庫和蘭西縣林強(qiáng)水庫，工程進(jìn)展程度達(dá)80%以上。其他小型水庫也在緊張施工中。全部11座水庫除險加固工程將在201*年年底前完工驗收。另外，全市201*年33座小型水庫除險加固項目初步設(shè)計報告正在編制當(dāng)中，上報省水利廳批復(fù)后施工。

五是旱田高效節(jié)水灌溉工程計劃已下達(dá)。由于全省正在實行兩大平原綜合配套改革，旱田高效節(jié)水灌溉工程等水利資金也在整合范圍內(nèi)。省水利廳調(diào)整了旱田高效節(jié)水灌溉工程的填報方式，把各縣（市、區(qū)）發(fā)展意愿匯總后，再下達(dá)投資計劃，從各縣（市、區(qū)）填報數(shù)據(jù)上看，今年全市原來上報的53.7萬畝的旱田高效節(jié)水灌溉工程“節(jié)水增糧”行動的實施面積有可能發(fā)生變化。8月份，省水利廳以黑水發(fā)【201*】341號文件對全市節(jié)水增糧工程進(jìn)行了批復(fù)，全市201*年節(jié)水增糧工程項目總投資4.6466億元，建設(shè)任務(wù)44.67萬畝，正在進(jìn)行招標(biāo)等開工前準(zhǔn)備工作，計劃秋季開工建設(shè)。

六是中小河流治理工程計劃已下達(dá)。8月份，省財政廳以黑財指【201*】170號文件對我市中小河流治理工程進(jìn)行了批復(fù)，工程總投資2.2億元，將對全市7個縣（市、區(qū)）的克音河、安邦河、海倫河等9條中小河流進(jìn)行治理，部分縣市已開工建設(shè)。

七是閣山水庫前期工作進(jìn)展順利。擬建閣山水庫工程國家發(fā)改委于201*年7月17日以發(fā)改農(nóng)經(jīng)（201*[1429]號）文件對閣山水庫項目建議書進(jìn)行了立項批復(fù)，目前可研報告設(shè)計已經(jīng)定稿，9月初上報至國家水利部待批。環(huán)評、水保、水資源論證等16個專題都在設(shè)計當(dāng)中，10月末完成。

五、加強(qiáng)水利干部作風(fēng)建設(shè)情況，深入推進(jìn)貫徹落實改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾中央八項、省委九項、省水利廳十項規(guī)定，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)水利系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)

我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作擺在重要位置，強(qiáng)化責(zé)任落實，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得新的成效。

我局成立了以局長張奎義為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作列入重要議事日程，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好自己職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局直屬單位和各科（室），建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作，始終做到“五個親自抓”，即：親自部署我局反腐倡廉工作；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報；親自閱批群眾舉報的重要信件，對重要案件的查處給予有力支持；親自主持開好班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在落實責(zé)任制過程中必須做到“三個抓好”，即：抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實；抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。要求紀(jì)檢部門在落實責(zé)任制過程中必須做到“四個落實”，一是落實考核測評制度，局紀(jì)檢和組織部門對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制情況每年進(jìn)行一次考評；二是落實定期報告制度，局紀(jì)檢部門每半年將落實責(zé)任制情況，專題向局黨組和上級紀(jì)委報告，并列入年度總結(jié)的重要內(nèi)容。遇有重要情況隨時報告；三是落實監(jiān)督檢查制度，局紀(jì)檢部門每年對基層執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行兩次檢查；四是落實責(zé)任獎懲制度，我局把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。全局真正形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、各部門通力合作”的工作機(jī)制和氛圍。

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