第一篇：宏觀經濟形勢及政策分析
*年，我市工業(yè)經濟全面和超額完成各項目標任務，圓滿地為“*”劃上句號，主要經濟指標比“九五”實現(xiàn)了翻番和突破。為了使“*”開局之年的工業(yè)經濟再創(chuàng)佳績，為了更好地捕捉信息、搶抓機遇、正確應對，我這里結合省經貿工作會議精神，首先就宏觀經濟形勢及有關政策走向作個發(fā)言。
一、正確分析宏觀經濟形勢
今年經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境是“兩個不變，六個隱憂”�！皟蓚�不變”：一是世界經濟增長的基本態(tài)勢不會改變，我國經濟發(fā)展的外部需求不會出現(xiàn)大的減弱。美國、歐洲、日本等主要經濟體有望保持增長。二是國際產業(yè)轉移和技術擴散的趨勢沒有改變，有利于我國充分利用兩個市場、兩種資源。經濟全球化深入發(fā)展，國際產業(yè)包括服務業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉移繼續(xù)加快�！傲鶄�隱憂”：一是發(fā)展不平衡加劇，二是石油價格仍在高位波動，三是貿易保護主義更加強化，四是國際投資資金頻繁沖擊金融、商品市場，五是局部地區(qū)動蕩不安，六是自然災害頻繁發(fā)生以及禽流感等傳染性疾病蔓延等。
國內環(huán)境是“五個有利，五個深層次問題”�！拔鍌�有利”：一是我國處于居民消費結構升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時期，市場潛力巨大，內在動力較強，有利于經濟保持較快增長；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項戰(zhàn)略部署將全面啟動實施，有利于引導各方面的發(fā)展積極性；三是供求總量關系進一步改善，市場機制作用明顯增強，有利于推進結構調整和增長方式轉變；四是各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，有利于提高經濟社會發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性;五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產業(yè)轉移將進一步擴大�！拔鍌�深層次問題”：一是自主創(chuàng)新能力弱，經濟結構不合理,部分行業(yè)產能過剩的不良競爭日益顯露；二是增長方式粗放，資源環(huán)境約束加劇,進出口貿易不平衡的矛盾突出；三是城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，糧食增產和農民增收難度加大,經濟社會發(fā)展不協(xié)調；四是體制機制不完善，法制環(huán)境不健全;五是經濟運行中一些不穩(wěn)定不確定因素不容忽視，社會發(fā)展方面的矛盾和問題較多。
二、準確把握具體政策走向
1、關于宏觀調控
今年國家將繼續(xù)保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重區(qū)別對待、分類指導，更加注重各項政策的協(xié)調配合，更加注重有針對性地解決問題，鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。
一是將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年國債和中央預算內投資總規(guī)模比去年減少，將按照突出重點、壓縮一般的原則，優(yōu)先安排續(xù)建項目，適當開工建設事關“*”規(guī)劃順利實施的重大項目。將認真做好重大項目規(guī)劃和前期準備工作，建立重大項目儲備庫，嚴格項目建設程序，加強重大項目稽察，提高資金使用效益。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長。將繼續(xù)加強信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，促進信貸結構優(yōu)化，發(fā)展直接融資，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，著力解決中小企業(yè)等貸款難問題。
二是將加強固定資產投資調控。繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門。加強行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調配合，區(qū)別對待，有保有壓。合理控制中長期貸款，嚴格控制過度擴張行業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實已出臺的調控措施，增加普通商品房和經濟適用房供給，控制高檔房地產開發(fā)。
三是將努力擴大消費需求。積極做好提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度等增加居民收入的工作。開拓農村市場，繼續(xù)搞好農產品批發(fā)市場建設，加大對農村商業(yè)網(wǎng)點連鎖經營、農資物流配送等項目的支持力度，擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加快個人征信體系建設，規(guī)范和促進消費信貸發(fā)展。加強市場監(jiān)管，著力解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務價格高等問題，開展教育、醫(yī)藥價格收費專項檢查，加強食品藥品安全整治工作。
四是將進一步加強經濟運行的監(jiān)測預警。繼續(xù)堅持月度分析和重要情況報告制度，密切關注經濟運行中的新情況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，針對突出矛盾，提出對策建議，加強預調和微調。
2、關于能源供應和運輸。將促進煤電油運供需銜接。認真落實電力發(fā)展規(guī)劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設，完善電網(wǎng)結構，促進電力建設有序發(fā)展。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設，穩(wěn)定煤炭生產和供應。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開發(fā)秩序。繼續(xù)加強煤運通道、下水港口和重大交通基礎設施建設。建立健全電力需求側管理的長效機制。強化煤電油運價格監(jiān)管。加強協(xié)調調度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關的供水、供氣、供電、供暖和供油等實際問題。
國家將加快資源性產品價格改革，逐步理順價格關系，形成有利于節(jié)約能源、資源的機制，發(fā)揮價格的“倒逼”作用。這意味著煤電油氣運面臨逐步漲價。具體為：一是要完善石油價格機制，進一步理順成品油價格。改進天然氣價格管理，適當提高價格水平。二是深化電價改革，實施新的輸配電價格管理辦法，調整銷售電價分類結構，繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動。三是推進煤炭價格市場化，取消電煤價格臨時干預措施，由煤、電雙方自主確定交易價格。在安全成本增加、資源成本增加、勞動力成本增加的情況下，煤炭價格必將呈現(xiàn)上漲走勢。四是加大水價改革力度，擴大水資源費征收范圍，適當提高征收標準，合理調整水利工程和城市供水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價，強化供水價格約束機制。五是推動土地價格改革，推動建立規(guī)范的基準地價確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價制度，提高征地補償標準。六是全面實施污水和城市垃圾處理收費制度，未開征的要開征，已開征的收費標準調整到保本微利水平。七是加快建立和完善資源有償使用和生態(tài)補償收費政策，建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復責任制和費用補償機制，完善排污收費政策。八是在能源和資源漲價的作用下，運輸價格也將呈現(xiàn)出上漲趨勢。所有這些價格改革措施，都將對資源配置產生重要影響，直接或間接地加大工商企業(yè)的生產經營成本。
3、關于結構調整。今年國家結構調整的力度很大，國務院專門出臺了《關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》，同時公布了鼓勵、限制和淘汰產業(yè)指導目錄，將采取經濟、法律和必要的行政手段，把解決部分行業(yè)產能過剩問題，限制和淘汰落后生產能力，作為產業(yè)結構調整的突破口。將完善行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策。對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，將強化落實，加強檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺。原則上不批準新上鋼廠。提高進入煤炭生產領域的井型標準，明確回采率。淘汰落后產能。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，依法關閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的小企業(yè)。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車、水泥和小化工等行業(yè)。
冶金行業(yè)：今年將推進鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合，形成5個超級企業(yè)，淘汰1億噸落后煉鐵生產能力和5500萬噸落后煉鋼生產能力，原則上不批準建設新廠，暫停核準鋼產量500萬噸以下企業(yè)的所有冶煉項目，對不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)和項目不予貸款，堅決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉爐和電爐。在國家列出的落后生產能力表中，*省的數(shù)量還不少，煉鐵高爐41座，20噸以下的煉鋼轉爐3座，20噸以下的煉鋼電爐95座。煉鋼電爐的淘汰數(shù)量占全國的1/4，是最多的省份。
紡織行業(yè)：全國棉紡能力從201*年的3400萬錠增加到*年的7500萬錠，其中約60%屬于70年代以前生產的應淘汰的落后設備。國家將對列入《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類紡織設備和工藝產品，嚴格按規(guī)定期限淘汰；加強二手設備的市場準入管理，控制落后舊設備向中西部轉移；嚴格按照產業(yè)政策規(guī)定執(zhí)行對聚酯等化纖項目的核準，防止化纖能力的過快增長。
電力行業(yè)：全國電力供需形勢有較大改善，華東明顯緩解，主要是季節(jié)性、時段性缺電，總體是“前緊后松”狀態(tài)。針對電站無序建設遺留問題較多，國家將盡快出臺“違規(guī)電站項目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對違規(guī)行為付出應有的成本和代價；推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進電價改革，逐步實行競價上網(wǎng)等措施。國家列出的我省違規(guī)建設電站項目未經規(guī)劃的22個，裝機1080萬千瓦，數(shù)量、裝機均占全國的12.5%。
汽車行業(yè)：將發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強宏觀調控和政策引導，遏制低水平重復建設和盲目的產能擴張，支持企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。國家將補充完善《汽車產業(yè)發(fā)展政策》有關的投資規(guī)定，適當提高投資準入門檻。
水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產能力，五年內淘汰2.5億噸，發(fā)展新型干法水泥，企業(yè)平均規(guī)模由現(xiàn)在的20萬噸提高到40萬噸，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家。國家要求各省上報備案水泥發(fā)展規(guī)劃，并作為各省核準依據(jù)。
小化工行業(yè)：省政府已經明確，將用關閉小煤礦的力度，整治關閉小化工。
總之，今年國家在淘汰落后生產能力，解決產能過剩問題上，將采取前所未有的力度，這些行業(yè)日常生產經營、今后發(fā)展方向將因此而發(fā)生新的、深刻的變化。
4、關于產業(yè)與企業(yè)集中度。將推進技術改造，加快兼并重組。加大對紡織行業(yè)關鍵技術和成套設備研發(fā)、服裝自主品牌建設的支持力度。鼓勵大型鋼鐵集團的重大技改和新產品項目，按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度。
一是企業(yè)做強做大。在國家統(tǒng)計局公布的*年全國1000家大企業(yè)中，我省有101家，但前50家中我省沒有，我省最大的制造企業(yè)是沙鋼，*年也只是突破400億元。今年，省里已經提出了一個扶持發(fā)展的政策意見初稿，將集全國各省扶持政策之大成，目前《意見》還在進一步完善之中，將盡快形成定稿上報省政府。今后幾年抓工業(yè)，一個十分緊迫而重要的工作，就是做強做大，將配置各種資源，包括經貿系統(tǒng)已有的資源將集中投放，科學配置。
二是產業(yè)集聚和企業(yè)集群。這是工業(yè)經濟降低成本，提高競爭力的要求，也有利于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展的方向。近年來，我省在這個方面做了一些工作，也取得了一定的成效。去年省里集中支持了多層標準廠房建設，建成了2600多萬平方米的標準廠房。今年將在推進產業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭取新突破，打造百億、千億級產業(yè)集聚區(qū)。
5、關于節(jié)能降耗。國家導向性、預期性和約束性三大類指標中，剛性的是約束性指標，將納入各地區(qū)、各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和政績考核，并分解落實到各地，包括三大指標：耕地保有量、單位國內生產總值能源消耗和主要污染物排放總量。為此，國家將建立單位生產總值能耗公報制度，今年全國單位國內生產總值能耗要降低4%左右，我省今年單位生產總值能耗指標也不能低于降4%左右水平，這是一個十分艱巨的任務。一是加強資源節(jié)約和綜合利用。在節(jié)能方面，將組織實施十大重點節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，推行強制性產品能效標準、標識管理，擴大節(jié)能產品認證范圍。對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別電價。在節(jié)水方面，將研究建立節(jié)水標準體系，推動重點行業(yè)節(jié)水技術改造，加大節(jié)水設備和器具推廣力度。在節(jié)地方面，將強化節(jié)約和集約利用土地推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。在節(jié)材方面，將加強重點行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵生產高強度和耐腐蝕金屬材料，促進木材節(jié)約代用，研究實施節(jié)約包裝材料的政策措施。在資源綜合利用方面，將推進共伴生礦產資源和工業(yè)“三廢”的綜合開發(fā)利用，組織編制資源綜合利用等專項規(guī)劃。將研究制定促進資源節(jié)約和綜合利用的財稅、價格政策。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。將落實國務院《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》，認真實施國家第—批循環(huán)經濟試點，提出重大技術和項目，加快關鍵和共性技術的研發(fā)和產業(yè)化。將抓緊起草《循環(huán)經濟法》，完善評價指標體系。將研究制定重點行業(yè)、重點領域發(fā)展循環(huán)經濟的推進計劃。三是搞好生態(tài)建設和污染防治。將加快淮河流域工業(yè)廢水治理工作和建設，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。
6、關于技術創(chuàng)新。一是鼓勵和支持自主創(chuàng)新。將抓緊出臺鼓勵自主創(chuàng)新的指導性文件。加大對引進技術和設備的消化吸收再創(chuàng)新支持力度，對選用國產首臺、首套裝備給予政策扶持。實施自主創(chuàng)新能力建設專項工程，建設—批國家工程中心、國家工程實驗室、企業(yè)技術中心。加強國家重大科技基礎設施建設，重點支持一批重大科學工程。建立開放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)活動本地化，支持有條件的國內企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。
二是大力振興裝備制造業(yè)。將貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定相關配套措施，加強組織協(xié)調。依托重點工程，積極推進燃氣輪機、百萬千瓦核電機、超高速列車、大型化工成套設備、機械制造流水線成套設備等16個重點領域的重大裝備國產化，帶動關鍵基礎產品和零部件發(fā)展。
三是積極發(fā)展高技術產業(yè)。將抓緊制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套文件，研究設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金。重點發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎性核心產業(yè)，培育數(shù)字化音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等增長性戰(zhàn)略產業(yè)，實施集成電路、先進計算等重大工程。建設軟件、微電子、光電子等產業(yè)基地。在生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物能源、生物制造四大領域實施若干重大專項。加快推進廣播電視直播衛(wèi)星、新支線飛機工程。廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。
四是大力發(fā)展生物產業(yè)。將其列為繼信息產業(yè)之后又一新興主導產業(yè)，將作為國家戰(zhàn)略性產業(yè)予以重點發(fā)展，具體目標是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個左右銷售收入超100億的生物大企業(yè)，5個產值上1000億的生物產業(yè)基地，一批銷售過10億的生物產品，到201*年生物產業(yè)增加值5000億元，占gdp3%。
五是加快自主知名品牌建設。將適當提高設備的折舊率，將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計指標體系，及一系列的財稅優(yōu)惠政策。我省是科教大省，應該也有可能在這些方面有所作為，走在全國的前列。
7、關于提升服務業(yè)比重。將盡快出臺《關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。選擇若干城市開展服務、業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點，加快發(fā)展交通運輸、金融、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)和社區(qū)服務等新興生活服務業(yè)。大力發(fā)展信息服務業(yè)。積極運用先進適用技術提升商貿、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)的水平和質量。
8、關于民營經濟。將進一步優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展的體制環(huán)境，抓緊出臺鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展的具體政策，推動實施中小企業(yè)成長工程，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專項資金和信用擔保等管理辦法，完善中小企業(yè)和非公有制經濟統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。通過實施“中小企業(yè)成長工程”，“*”期間初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平明顯提高、市場競爭能力持續(xù)增強、吸收就業(yè)能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業(yè)群體。進一步加大非公有制企業(yè)治亂減負工作力度。將推動東中西部（*省南北部）中小企業(yè)之間的合作與交流，安排好財政專項資金，重點支持融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、國際合作和人才培訓等服務機構的發(fā)展。將引導各類金融機構開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。
9、關于對外開放。國家將努力緩解貿易不平衡、轉變外貿增長方式，在出口保持穩(wěn)定增長的基礎上，著力調整出口結構。將完善出口退稅政策，鼓勵擴大一般貿易特別是高技術、高附加值產品出口。修訂禁止加工貿易目錄，促進加工貿易轉型。繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產品出口。健全重要商品出口預警和貿易摩擦協(xié)調應對機制。增加國內短缺的重要商品和先進技術設備進口。將進一步做好利用外資和境外投資工作。編制并組織實施“*”利用外資和境外投資專項規(guī)劃，全面修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，嚴格限制低水平、高消耗、高污染的外資項目進入。將制定并落實境外投資產業(yè)指導政策，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內協(xié)調機制，支持和引導有條件的企業(yè)進行跨國并購。
三、積極采取有效應對措施
宏觀經濟形勢和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應對并加以有效利用的地方。各地經貿部門和廣大工商業(yè)企業(yè)要進一步認清形勢，把握政策，順時應勢，積極尋求促進發(fā)展有效之策。
一要深入研究，準確把握。要從辯證唯物主義角度，正確理解當前的國際環(huán)境中的“兩個不變，六個隱憂”和國內環(huán)境的“五個有利”和“五個深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。對具體的九個方面的政策導向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應該說有利形勢更多一點。
二要順應時勢，把握機遇。雖然現(xiàn)在各種困難和矛盾較多，但總體上看，世界各主要經濟體保持增長基本不會改變，我國仍處在較快增長經濟周期基本不會改變，我省正處于新一輪增長周期的上升階段不會改變，省委、省政府扶持蘇北發(fā)展的力度也將進一步加大，我們要積極捕捉發(fā)展機遇，找準了機遇就能發(fā)展壯大，探索出應對困難的辦法，也能發(fā)展自己。
三要積極應對，加快發(fā)展�！�*”是我市工商業(yè)發(fā)展承前啟后、極為關鍵的時期，做好開局之年的工作更加重要。我們只有充分利用宏觀形勢和具體政策中的各種機遇，積極應對挑戰(zhàn)，才能圓滿完成開局之年的各項目標任務。要以項目為抓手，我們?yōu)榉e極策應“工業(yè)項目推進年”的開展，春節(jié)后將策劃一系列的活動，重點推進，強化督查，跟蹤服務，努力使工業(yè)投入再上新臺階；要以大招商、招大商為主，突出比較優(yōu)勢，注重產業(yè)招商，努力使招商引資再上新水平；要以新增長點為重點，突出要素協(xié)調，努力使運行監(jiān)控再顯新成效；要以引進戰(zhàn)略投資者為方向，延伸產業(yè)鏈和產業(yè)集群，努力使做大做強再創(chuàng)新亮點；要努力突破循環(huán)經濟，盡快走出一條工業(yè)與社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展又快又好的的新型工業(yè)化道路。當前要精心組織節(jié)日前后的生產，確保首月“開門紅”。我們元月份工業(yè)增加值的預期目標是確保增長40%以上。關于全年經貿工作，丁書記還要作重要部署，我們將認真抓好落實。
第二篇：201*0416當前宏觀經濟形勢與政策分析
當前宏觀經濟形勢與政策分析
3月24日，浙江大學emba十周年系列活動之管理前沿高峰論壇——“當前宏觀經濟形勢與政策分析”在杭州舉行，活動邀請了我國著名經濟學家、國務院參事室特約研究員、浙江大學兼職教授姚景源先生主講。浙江大學管理學院副院長兼emba教育中心主任衛(wèi)龍寶教授出席并主持活動，emba中心副主任黃月圓老師也出席了當天活動。
姚景源先生曾任國家統(tǒng)計局總經濟師兼新聞發(fā)言人，對當前我國宏觀經濟發(fā)展趨勢以及政策取向有深入了解。在兩會后這樣一個關鍵時期，他為浙江的企業(yè)家、高管以及政府官員解讀經濟風向標，撥云見日，為以后的發(fā)展助一臂之力。
復雜的經濟環(huán)境
在去年的中央經濟工作會議上，我們確定了今年中國經濟工作的主基調，就是穩(wěn)中求進。這個“穩(wěn)”要分解成三個穩(wěn)——穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會大局。
為什么要把這個“穩(wěn)”字作為201*年經濟工作的主基調呢？原因在于中國現(xiàn)在面對著一個十分復雜的國際、國內環(huán)境。這個復雜性表現(xiàn)在三個方面，第一是中國現(xiàn)在面臨的長期問題和短期問題相互交織；第二是體制性問題和周期性問題互相影響；第三是國內和國際兩者相互作用。講到外部形勢，我覺得有兩點需要反思，一是我們對世界金融危機的長期性認識還有所缺欠，二是201*年到201*年都講到的一個問題，中國經濟外部的不確定性很大。雖然我們年年講外部經濟存在不確定性，其實在我們內心深處，還是樂觀的估計多了一點。因此，我們面對外部的不確定性，有的時候在認識上會有片面性。
歐洲和中國之間的經濟關系目前有三個定義：第一個定義，歐洲現(xiàn)在是中國第一大貿易伙伴；第二個定義，歐洲現(xiàn)在是中國第一大商品出口地；第三個定義，歐洲現(xiàn)在是中國從國際上引進先進技術的第一大來源地。因此，歐洲現(xiàn)在出了這么大的問題，肯定會對中國經濟帶來影響。國內最大的問題就是經濟下行的壓力和物價上漲的壓力并存。
經濟增速回落不一定是壞事
中國經濟出現(xiàn)下行，我覺得有三個原因。一個原因就是外部需求減弱，世界經濟復蘇緩慢。外部需求減慢，因而出口受損。第二個原因是主動調控。201*年、201*年，面對世界金融危機，我國采取了一系列刺激性的經濟政策。經濟的增長在短時間內可以這樣刺激，但是長時間的經濟增長不能靠政策刺激。就像吃藥一樣，人短時間內可以靠吃藥來治病，但不能長時間地靠吃藥來維持正常的健康。所以，我們要讓經濟增長從過去由刺激性政策轉向內生的力量。把過去的“藥”停掉，刺激性政策取消，經濟增長出現(xiàn)適度回落——這是我們主動調控的結果。第三個原因是過去長時間積累的一些矛盾和問題開始凸顯。拉動經濟增長的三駕馬車——投資、消費、出口，從去年到現(xiàn)在，都遇到了一些新情況、新問題。
不過，經濟下行是好事。為什么呢？中國經濟增長的主要矛盾和問題是結構調整和增長方式轉變的問題�？偟膩碚f，這些年經濟增長速度偏快，甚至偏熱，我們一再地講結構調整、增長方式轉變，所以現(xiàn)在要讓經濟增長適度地回落，這樣有助于把經濟工作的著力點放到增長方式的轉變上來。另外，不要認為(gdp增長)7.5%是很好完成的任務。盡管增長速度適度回落，但要在增長的效率和效益上有所提高，結構調整要有新變化，任務還是很艱巨的。
盡管我們說增長速度適度回落是好事，但是我們也不能讓它再往下掉。如果掉的幅度過大，企業(yè)減產，我們就要面對就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，民生之本不能出問題。
我們還要穩(wěn)中求進，“進”表現(xiàn)在三個方面：在結構調整和增長方式的轉變上要有實質性進步；在改革開放上要有新的突破；在民生問題上也要有實實在在的前進。
cpi是指數(shù)，不是指標
全國最熱點的詞就是cpi。cpi指全年居民消費價格指數(shù)。什么是指數(shù)？它是一個合成的數(shù)，按照不同的權重把各種要素合成，每種要素占的權重不同。美女就是指數(shù)，為什么呢？因為美女不是一個指標，不能光說眼睛大的就是美女，它是一個綜合指標，還包括受教育程度、品德，綜合起來才叫美女。
有一次坐飛機，旁邊有一位在內地投資的香港人說我們統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準，我說你要是覺得不準，可以不用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)最根本的功能，就是讓你能夠讀懂趨勢。
前年第四季度中國經濟增長率在9.8%，去年一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度是8.9%，我們可以很清晰地看到中國經濟的增長率連續(xù)5個季度都在下降；去年發(fā)電量平均每天130千瓦時，到今年一二月份降到120千瓦時。這么多數(shù)據(jù)說明什么？說明經濟確實在下行，然后每位企業(yè)家根據(jù)經濟下行研究規(guī)律，研究應對。這叫讀統(tǒng)計，不是讀會計。
現(xiàn)在網(wǎng)上有一種說法不對，說誰能找出一樣不漲價的東西，東西無一不漲。我覺得不能這么說，其實這樣的東西很多。十年前桑塔納一輛要20萬元，現(xiàn)在幾萬塊錢；十年前松下大屏幕等離子電視剛出來，要十幾萬元一臺，現(xiàn)在液晶的42寸就幾千塊錢；手機更典型，1989年，當時手機全國總量是1萬部，“三個3”：價格3萬元，重量3斤，要是沒有行業(yè)內的朋友幫忙，排隊得等3個月才能買到�，F(xiàn)在普通的手機300元就能買到，而且還有更便宜的。分析經濟問題一定要科學、理性、平和，分析經濟和談戀愛不一樣，談戀愛要有激情，不能太理性了。但是搞經濟分析要理性，不能有激情，一定要理性。
雖然汽車、電視機、手機都掉價了，但是這次物價上漲的社會反響特別大，是因為這輪漲價有個結構性特征，主要是肉禽蛋等食品價格上漲，推高物價總水平上漲60%到70%。汽車降價了，可我們不會天天買汽車，而肉禽蛋菜得天天吃，而且一天還得吃三頓。這么一來，結構性上漲帶來一個問題，我們每一個人都要天天面對物價上漲，頓頓遭遇通貨膨脹。因此，這次物價上漲不能單純看成價格因素，因為它事關民生，所以要把穩(wěn)物價作為宏觀經濟工作總基調的重要內容。
第三篇：201*—201*年中國宏觀經濟形勢與政策分析
201*—201*年中國宏觀經濟形勢與政策分析
根據(jù)國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)，201*年中國國內生產總值同比增長7.7%，居民消費價格指數(shù)同比上漲2.6%，經濟運行總體平穩(wěn)。201*年將是中國全面深化改革的重要一年，繼續(xù)保持經濟的平穩(wěn)運行，不僅是宏觀經濟調控的應有之意，更是推動體制改革、為之營造一個寬松宏觀環(huán)境的迫切要求。 當前中國經濟的主要特征是需求衰退周期逐漸轉換為供給調整周期，并正由高速增長向中高速增長轉換。伴隨著這種增速轉換，201*年中國經濟的結構性調整特征十分明顯，突出表現(xiàn)在以下方面：
經濟增長速度略有降低，但企業(yè)贏利能力有較大幅度提高。201*年中國經濟增長率與上年基本持平，但是，伴隨中國經濟長達三年的持續(xù)調整，大部分企業(yè)在生產和投資方面的調整也已經比較充分，贏利水平有了明顯提升，企業(yè)自身適應新的經濟環(huán)境的能力在逐漸提高。
工業(yè)增速繼續(xù)下探，但服務業(yè)發(fā)展動能逐漸增強。201*年，工業(yè)增加值同比增長9.7%，比上年同期下跌了0.3個百分點，但是以服務業(yè)為主的第三產業(yè)增加值，同比增長8.3%，比上年同期提高了0.2個百分點。服務業(yè)增加值增速提高，與伴隨著結構轉型服務業(yè)進入了較快發(fā)展階段有關。城鎮(zhèn)化的快速推進、公共服務的日益完善和工業(yè)服務專業(yè)化的趨勢等，將為服務業(yè)的發(fā)展帶來源源不斷的動能，從而有利于推動服務業(yè)率先步入復蘇之路。
制造業(yè)投資陷入全面深度調整，但是消費觸底后開始穩(wěn)步回升。201*年制造業(yè)投資同比增速只有18.5%，比上年同期大幅下降3 .5個百分點。盡管社會消費零售總額同比增速也比上年降低了1.2個百分點，但自2月份以來，增速逐月穩(wěn)步回升。由于投資關聯(lián)效應和收入放緩效應，更多上游行業(yè)及消費品行業(yè)的投資受到了影響，是導致制造業(yè)全面深度調整的主要原因。汽車消費、網(wǎng)絡消費以及與住宅成交量相關的居住類消費等都有明顯增加，則是促使消費持續(xù)回暖的根本動力。
物價水平總體保持平穩(wěn)，結構性通脹并未被有效遏制。201*年，居民消費價格基本維持了201*年下半年以來溫和上漲的態(tài)勢。但是，食品價格漲幅依舊較大，其中糧食、肉禽和蛋類等漲幅甚至超過了上年同期；居住類項目價格漲幅也超過了上年同期。結構性因素的存在，使得這種價格上升具有一定的趨勢性。第一產業(yè)人均增加值仍然偏低，只能通過農產品價格上漲獲得必要的利潤。住房價格的上漲和交通區(qū)位便利住房的日益緊缺，則推高了房租。
一般貿易恢復弱勢增長，加工貿易趨勢性衰落特征更加突出。201*年，中國一般貿易進出口總額增速由上年的4.2%提高到9.3%，特別是進口額增速由上年的1.4%提高到8.6%，同時，加工貿易進出口總額增速卻由上年的8.1%下滑到
5.7%，連續(xù)3年明顯下滑。要素成本變化對加工貿易產生持續(xù)不利沖擊。例如，201*年前三季度，全部單位從業(yè)人員勞動報酬比201*年同期上漲了3倍多，年均遞增約19.0%，201*年12月31日人民幣兌美元匯率也比201*年匯改前累計升值了26.3%。
央行基本維持了偏松的貨幣投放力度，但資金供需矛盾仍然突出。201*年總體上貨幣政策穩(wěn)中偏松，盡管貨幣供應量m 2已超百萬億，但與全社會固定資產投資總額的比率，已由201*年的5 .69快速下降到201*年的2.53，m 1與全社會固定資產投資總額的比率也由2.15下降到約0.77。同時，中國經濟連續(xù)三年調整減少了企業(yè)的利潤額和現(xiàn)金流，加之人民幣國際化推進迅速，致使人民幣資金需求日益增加，利率趨于上升，供需矛盾更加突出。
展望201*年，中國經濟將面臨許多深層次的矛盾和問題，對經濟的穩(wěn)定運行造成一定的威脅。盡管如此，經濟復蘇的力量仍然正在逐漸積聚，并主要體現(xiàn)在經濟結構的優(yōu)化和微觀企業(yè)效益的改善上，而不是體現(xiàn)在經濟增速的明顯提高上，從而經濟運行的內在穩(wěn)定性也會進一步得到加強。
產能過剩、政策效應遞減、結構性通貨膨脹和潛在金融風險等，是影響201*年經濟運行的主要不利因素。首先，產能過剩將降低經濟運行中的投資乘數(shù)效應，致使終端需求的增加只能提高現(xiàn)有生產能力的利用率，卻不能有效引致新的投資；其次，政策邊際效應遞減將弱化投資促進政策的作用，因為電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，以及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等三個行業(yè)，是政府投資促進政策的重要著力點，201*年其投資增速已達22.9%，很難進一步提升；第三，食品類、勞務類和居住類項目價格仍然可能會出現(xiàn)較大幅度的上漲，并驅使央行在貨幣政策操作方面更加趨于緊縮，進而對實體經濟造成一定影響；最后，地方政府債務的增加和房地產價格的上漲威脅著經濟的平穩(wěn)運行，必須采取一定的措施予以妥善管理，但從短期來看，這些舉措?yún)s可能造成房地產投資及地方政府投資的下降。
全球經濟逐漸復蘇、制造業(yè)投資調整充分、投資消費結構轉換和微觀企業(yè)效益改善等，則是促進經濟復蘇的主要積極因素。首先，全球經濟復蘇力度逐漸增強，將為中國對外貿易特別是一般貿易的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，而一般貿易的發(fā)展將比加工貿易產生更大的增長效應；其次，制造業(yè)投資的調整較為充分，只有飲料制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資增速高于30%，其他行業(yè)已經全部降低到30%以下，制造業(yè)投資增速難以再有回落；第三，投資消費結構正在悄然發(fā)生轉換，201*年以來連年流入的外商直接投資、高儲蓄下銀行對企業(yè)信貸的過度擴張以及包括資產價格在內的較高通貨膨脹率等因素，促成了中國抑制消費、刺激投資的發(fā)展模式的形成，但隨著全球化、城鎮(zhèn)化和重工業(yè)化“三化疊一”時代旺盛的需求出現(xiàn)趨勢性回落，中國儲蓄率下降、消費率上升將逐漸變成一種趨勢；最后，微觀企業(yè)效益有所改善，除了部分行業(yè)企業(yè)因產能過剩嚴重而資產負債表繼續(xù)惡化外，大多數(shù)企業(yè)資產負債表狀況正在趨于良好，借貸能力和投資信心也相應得到提高。
我們認為201*年經濟增長率將保持在7.8%左右，全社會固定資產投資增速約為19.5%，社會消費品零售總額增速約為13.5%，進出口額增速約為8.0%，居民消費價格指數(shù)漲幅約為3.0%。
201*年12月召開的中央經濟工作會議，在認為201*年經濟運行存在下行壓力的同時，也更加強調推進經濟結構調整和提高經濟發(fā)展質量效益。因此，為了應對經濟運行中各種可能的風險和不確定性，201*年宏觀調控就需要更加重視前瞻性、及時性和針對性，爭取以最小的成本實現(xiàn)經濟穩(wěn)定的目的，為經濟體制改革和結構調整創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境。具體來說：財政政策方面，需適度提高赤字率，穩(wěn)定政府主導投資，引導和擴大社會投資，避免投資的再度下滑；稅收政策方面，要繼續(xù)加快推進“營改增”，同時，通過現(xiàn)有稅種的調整、新稅種的開征和企業(yè)效益的提升，逐步提高直接稅的比重和降低流轉稅的比重，以減輕中小微企業(yè)和居民的稅收負擔；貨幣政策方面，應適度增加貨幣供給的力度，并通過利率市場化改革和金融體系建設，優(yōu)化資金特別是增量資金的配置結構；城鎮(zhèn)化政策方面，宜將促進中小城鎮(zhèn)發(fā)展作為推動新型城鎮(zhèn)化的核心內容，以中小城鎮(zhèn)為主體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與此同時，也要進一步擴大城市棚戶區(qū)改造和環(huán)境治理方面的投資。
第四篇：宏觀經濟形勢分析及政策取向
宏觀經濟形勢分析及政策取向
201*年工業(yè)生產增長農村經濟穩(wěn)步發(fā)展；固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續(xù)擴大；外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。201*年，我國經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于201*年。主要國際經濟組織普遍調高了對201*年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高于201*年。國際經濟的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩(wěn)定回升。
一、201*年經濟和社會發(fā)展去的顯著成績
201*年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災害，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從容應對，果斷決策，適時調控，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災害，保持了經濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。初步預計，全年國內生產總值突破11萬億元人民幣，增長速度達到8．5％左右，人均國內生產總值首次超過1000美元。經濟增長的質量和效益進一步改善，全年財政收入增收較多。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤大幅度增長。
工業(yè)生產增長加快，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。重工業(yè)增長繼續(xù)快于輕工業(yè)，電子信息、交通運輸設備、電氣機械等技術含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長的主導力量。原煤和電力生產繼續(xù)保持較快增長。工業(yè)產銷銜接水平進一步提高。農業(yè)優(yōu)質化、區(qū)域化、產業(yè)化不斷推進，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較快發(fā)展。國家進一步加大了對農村“六小”工程、農村醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等方面的投入力度，農村生產生活條件得到改善。
固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續(xù)擴大。全年全社會固定資產投資預計增長23％。國債投資進一步向改善農村基礎設施、啟動公共衛(wèi)生設施建設、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設、推動技術進步等重點領域傾斜。工業(yè)企業(yè)技術改造的積極性繼續(xù)提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強。居民消費受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過后很快恢復，預計全年增長9％。消費結構升級步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費支出大幅度增加。
外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿進出口總額將達到8400億美元。出口總額中，機電產品出口所占比重超過50％，高新技術產品和服裝、鞋類等傳統(tǒng)產品出口進一步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車等進口增加較多。全年貿易順差比上年減少。通過進一步拓寬外商投資領域和改善投資環(huán)境，實際利用外商直接投資繼續(xù)保持在較高水平。實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩(wěn)定，國家外匯儲備繼續(xù)增加。
各項改革有序推進，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的工作力度不斷加大。政府機構改革穩(wěn)步推進，國有資產管理體制改革邁出重要步伐，金融分業(yè)監(jiān)管體系框架基本形成，食品安全和安全生產監(jiān)管體制建設得到加強。電力、電信、民航等行業(yè)的改革穩(wěn)步實施。農村改革進一步深化。西部開發(fā)工作取得新進展，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和重點工程建設積極推進。東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造開始啟動。
各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。增加國債投入，加快公共衛(wèi)生體系建設，農村基礎教育辦學條件進一步改善。科技發(fā)展在一些領域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。就業(yè)再就業(yè)工作取得積極成效，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)800萬人以上。社會保障工作進一步加強。
二、201*年經濟發(fā)展環(huán)境和經濟工作的總體要求
201*年，我國經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境總體上可能好于201*年。主要國際經濟組織普遍調高了對201*年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長
4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高于201*年。國際經濟的這些新變化，對于我國加快發(fā)展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩(wěn)定回升。
從國內來看，國民經濟仍具備較快發(fā)展的條件：（1）擴大內需政策效應會進一步顯現(xiàn)，經濟發(fā)展的物質技術基礎不斷增強，有效供給能力顯著提高；（2）對外開放繼續(xù)擴大，使我們能夠更加充分地利用兩個市場、兩種資源，經濟發(fā)展空間和回旋余地不斷拓寬；（3）黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的貫徹實施，將使一些多年阻礙發(fā)展的體制性、機制性障礙逐步消除，各種所有制企業(yè)發(fā)展的潛力將得到更好地發(fā)揮，為經濟發(fā)展提供新的動力；（4）經過多年的實踐，國家宏觀調控的經驗更加豐富，駕馭復雜局面的能力進一步增強。
但也必須看到，經濟發(fā)展中還面臨一些困難和問題：一是農民收入增長緩慢，特別是糧食主產區(qū)和純農戶增收困難，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。糧食產量連續(xù)下降，一些地方忽視農業(yè)、忽視糧食生產的問題比較突出。二是就業(yè)形勢依然嚴峻。新增就業(yè)崗位不能滿足城鄉(xiāng)居民就業(yè)需要，社會保障面臨較大壓力。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴張的傾向比較明顯，一些地方盲目興辦開發(fā)區(qū)的問題比較突出，能耗高、資源浪費、環(huán)境污染等粗放經營的狀況比較嚴重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放偏快，貸款投向的行業(yè)結構不盡合理。五是經濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調，公共服務發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長的需要。六是國際貿易保護主義加劇，增大了我國擴大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。
為鞏固當前經濟社會發(fā)展的好形勢，著力解決經濟生活中的突出矛盾，積極應對各種挑戰(zhàn)，中央經濟工作會議確定，201*年經濟工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的思路，做好各
項工作。堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。
三、201*年宏觀調控政策取向和主要措施
201*年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃目標的關鍵一年，必須按照中央經濟工作會議的部署，進一步加強和改善宏觀調控，強化經濟監(jiān)測預警和經濟運行調節(jié)，積極做好各方面工作。
（一）堅持宏觀調控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點。201*年要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時，根據(jù)形勢的變化，區(qū)別情況，適時適度地調整政策實施的力度和重點，有針對性地解決經濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，努力保持經濟的平穩(wěn)增長，避免出現(xiàn)大起大落。在實施積極的財政政策方面，考慮到保持穩(wěn)定、促進發(fā)展、推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長期建設國債，重點發(fā)揮國債資金在調整經濟結構。促進協(xié)調發(fā)展方面的作用，加大對“六小”工程等農村基礎設施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設。加大調整財政支出結構的力度，重點向“三農”、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領域傾斜。對一般性支出繼續(xù)實行零增長，遏制一些地方建設中的“形象工程”和“政績工程”。研究建立完善的政府公共投資機制，形成穩(wěn)定的、與經濟和社會發(fā)展要求相適應的政府公共投資資金來源，逐步解決多年來國家在公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面欠帳過多的問題。
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策的宏觀調控職能，綜合運用各種貨幣政策工具，注重“預調”和“微調”，促進貨幣信貸總量合理增長。加強信貸政策和產業(yè)政策的協(xié)調配合，鼓勵和引導商業(yè)銀行調整信貸結構，增加對促進結構調整、擴大消費、增加就業(yè)等方面的信貸支持。擴大直接融資比重。加強金融監(jiān)管。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩(wěn)定。
（二）努力增加農民收入，高度重視糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)。（1）實行最嚴格的耕地保護制度。開展全國性的基本農田保護執(zhí)法大檢查，制止亂占濫用耕地。（2）堅決糾正忽視糧食生產的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產區(qū)糧食綜合生產能力，加大對中低產田改造和現(xiàn)有大型商品糧生產基地等建設的投入，對農村中小型基礎設施建設投入要重點向糧食主產區(qū)傾斜。主銷區(qū)也要保護基本農田和保持必要的糧食綜合生產能力。（3）穩(wěn)步推進農業(yè)結構調整。加快農產品優(yōu)質化和區(qū)域化的步伐，加強農業(yè)科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農產品的產量和質量。積極發(fā)展畜牧業(yè)。促進農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)的發(fā)展。（4）努力增加農民現(xiàn)金收入。重點做好對農民外出務工的服務，加大對拖欠、克扣農民工工資問題的檢查和處罰力度，保障農民工的合法權益。國家支持的農村項目建設投資中要專門列支農民報酬一項。進一步深化糧食流通體
制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼。加快推進農村稅費改革，除煙草稅外，全部取消農業(yè)特產稅，降低農業(yè)稅稅率，平均降低1個百分點。力爭201*年農民人均純收入實際增長5％，稅費負擔比上年有所減輕。
（三）加強引導和調控，遏制盲目投資和低水平擴張。堅持以市場為導向，更加注重運用信息手段加以引導，經濟手段加以調節(jié)，法律手段加以規(guī)范，并輔之以必要的行政手段，促進鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)健康發(fā)展。（1）加快制定和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，完善并嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準，建立行業(yè)信息發(fā)布制度，引導地方和企業(yè)的投資方向。（2）充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的作用，推進企業(yè)實施聯(lián)合重組，加快結構優(yōu)化升級，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰落后生產能力。（3）完善土地管理制度，嚴格用地管理，對不符合行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策、達不到行業(yè)準入標準的建設項目，一律不得批準用地。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)。（4）加強金融機構與宏觀調控部門的協(xié)調配合，引導商業(yè)銀行依據(jù)產業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展指導目錄，對有市場、有效益、符合環(huán)境和生態(tài)保護要求的生產企業(yè)和建設項目，積極予以支持；對盲目投資、低水平擴張問題比較突出的領域的建設項目，要嚴格審貸。
（四）將擴大就業(yè)放在更加突出的住置，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。切實落實中央已確定的各項政策措施，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊抓實。（1）各級政府要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作責任制，加大對再就業(yè)的扶持力度。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度。（2）在稅收、融資和市場準入等方面創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營經濟的發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮第三產業(yè)吸納勞動力的潛力。（3）加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，充分利用企業(yè)非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流職工。（4）深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。完善就業(yè)服務和培訓體系，鼓勵靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，健全再就業(yè)援助制度。
（五）促進和擴大居民消費，繼續(xù)增強國內需求增長。要積極創(chuàng)造條件，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民消費需求潛力，為經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎。一是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農民增收，又要努力增加城鎮(zhèn)中低收入者的收入，完善并嚴格執(zhí)行不同地區(qū)的最低工資標準，加大對收入再分配的調節(jié)力度和對困難群體的扶持力度。二是大力改善消費環(huán)境。加強農村基礎設施建設和商品流通設施、商業(yè)網(wǎng)點建設，加快推進城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。繼續(xù)擴大消費信貸規(guī)模。推行醫(yī)療服務價格、非義務教育收費決策聽證制度，合理確定價格和收費標準。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，保護消費者合法權益。三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費。推行電信普遍服務，促進農村和邊遠地區(qū)電信消費。繼續(xù)改善旅游基礎設施和旅游服務，發(fā)展體育和文化產業(yè)，鼓勵居民擴大旅游、體育健身和文化消費。
（六）堅持以結構調整為主線，切實轉變經濟增長方式。繼續(xù)推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強經濟發(fā)展的后勁。引導各方面量力而行，克服經濟發(fā)展中單純追求速度、急于求成、過度消耗資源的傾向，切實把提高經濟增長質量和效益作為經濟工作的重點。（1）以市場為導向加快產業(yè)升級步伐。采用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極推進高新技術產業(yè)化，逐步形成掌握核心技術和擁有自主知識產權的高新技術產業(yè)。（2）努力緩解經濟發(fā)展中的瓶頸制約。加快電源電網(wǎng)建設，做好電力調度，增加電力供應；加快大型煤炭基地建設，加大重要礦產資源勘探開發(fā)力度；合理調配運輸能力，加快重要交通干線和樞紐的建設。（3）按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，使經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點行業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術改造。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進的格局。完善西部開發(fā)的政策措施，繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，努力發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)。有效發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，支持中西部加快改革和發(fā)展。繼續(xù)加大東部地區(qū)對外開放力度，提升產業(yè)技術水平和國際競爭力。積極實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，集中力量進行重點地區(qū)、重點優(yōu)勢產業(yè)以及重點行業(yè)和企業(yè)的調整改造。大力推進資源型城市經濟轉型。
（七）加大改革和投入力度，促進社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國的基本國情和發(fā)展階段，突出重點，加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。（1）抓好疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等建設。逐步建立和完善農村醫(yī)療衛(wèi)生體系，做好新型農村合作醫(yī)療試點工作。（2）將農村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農村適齡少年兒童接受義務教育的權利。加快推進西部地區(qū)“兩基”攻堅，加大農村中小學危房改造力度。推進高等教育學科專業(yè)結構調整，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快緊缺人才培養(yǎng)。（3）做好中長期科技規(guī)劃的編制工作。加強國家創(chuàng)新體系、國家科技基礎設施建設，逐步提高研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值的比重。支持民營科技企業(yè)發(fā)展。（4）推進文化體制改革和機制創(chuàng)新，鼓勵多渠道資金投入，引導和促進文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展。（5）做好人口和資源、環(huán)境保護工作。
（八）努力擴大外貿出口，提高利用外資質量和水年。統(tǒng)籌國內經濟發(fā)展和對外開放的關系。（1）進一步做好進出口宏觀調控。培育國內優(yōu)勢品牌，提高出口產品技術含量和附加值。改革進出口商會體制，完善對企業(yè)的服務。加強重要商品進出口的平衡和管理，繼續(xù)嚴厲打擊走私、販私活動。健全產業(yè)損害預警系統(tǒng)。加強對外談判工作，有效地應對國際貿易摩擦。（2）進一步改善投資環(huán)境，注重提高引資質量，把利用外資與國內產業(yè)結構調整優(yōu)化及國有企業(yè)改組改造結合起來。研究規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。（3）加強對境外投資合作的規(guī)劃指導，推動我國與東盟建立自由貿易區(qū)。積極發(fā)展我國的跨國公司。全面落實并逐步完善內地與我國港澳地區(qū)更緊密經貿關系的安排。
（九）認真貫徹落實黨的十六屆三中會會的部署，進一步深化各項改革。利用當前經濟增長較快、發(fā)展環(huán)境比較寬松的有利時機，抓緊研究解決深層次的體制和機制問題。要協(xié)調好改革進程中各方面利益，注意把握好改革力度、發(fā)展速度
和社會可承受程度的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。（1）加快調整國有經濟布局和結構，建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。推進國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，發(fā)展混和所有制經濟和非公有制經濟。完善電信、電力、民航等行業(yè)管理體制改革，穩(wěn)步推進郵政、鐵路等行業(yè)的改革，加快市政公用事業(yè)市場化步伐。（2）認真實施行政許可法，繼續(xù)推進行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。（3）穩(wěn)步推進財稅、金融和價格改革。逐步推行增值稅由生產型向消費型轉變，改革出口退稅機制。健全金融企業(yè)監(jiān)管機制，深化金融企業(yè)改革，建立健全內控機制。選擇有條件的國有獨資商業(yè)銀行實行規(guī)范的股份制改造，進一步做好農村信用社改革試點工作。出臺電價改革配套辦法，完善水、石油、天然氣價格形成機制。（4）加快社會保障制度改革，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革。
（十）關心群眾生活，維護社會穩(wěn)定。堅持以人為本，把保護人民群眾切身利益作為經濟工作的出發(fā)點和落腳點。從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，千方百計地幫助群眾解決生產生活中的困難和問題。（1）繼續(xù)鞏固“兩個確�！�，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學、醫(yī)療、住房等方面的實際困難。（2）加大農村扶貧開發(fā)力度，擴大以工代賑規(guī)模，規(guī)范農村社會救濟制度。做好災區(qū)和貧困戶的稅費減免，切實解決好災區(qū)群眾的生產生活困難。（3）進一步完善和落實安全生產的各項制度和措施，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。（4）切實維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
李鋒
學號：3201*121109
09統(tǒng)計班
第五篇：201*宏觀經濟形勢分析及政策建議
201*宏觀經濟形勢分析及政策建議
金融危機爆發(fā)后,全球一致性的財政刺激政策和寬松的貨幣政策,力挽經濟長期陷于衰退之中。回顧201*年的全球經濟,我們發(fā)現(xiàn)主要經濟體正在或即將先后經歷觸底、筑底、回升的過程。危機發(fā)源地美國走出了超預期的強勁反彈;受危機沖擊最為嚴重的歐元區(qū)和日本也正在走出衰退;活力較強的新興經濟體則率先復蘇,預計201*年全球經濟將萎縮1.5%左右。展望201*年,使世界經濟走出衰退泥潭的政策刺激效應將進一步顯現(xiàn)但力度逐漸減弱,寬松貨幣政策可能轉向,消費和投資雖在回升,但仍遠低于危機前的水平。
201*年中國經濟回顧
總體看，201*年世界經濟體依然在大蕭條以來最嚴重的經濟危機的殺傷力中震蕩。雖然部分國家的數(shù)據(jù)顯示了經濟觸底的證據(jù)，但是從長期看，世界主要經濟體將進入深度調整階段，即使復蘇，其過程也將是緩慢和艱難的。
就中國經濟形勢而言，全球金融危機的持續(xù)蔓延與艱難復蘇給201*年中國經濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。201*年中國經濟形勢呈現(xiàn)出了以下主要特點：一是經濟增長前低后高，快速企穩(wěn)超過市場預期，從201*年年末至今，經濟又有“v”型復蘇的跡象;二是經濟企穩(wěn)回升主要靠投資拉動，消費出現(xiàn)可喜變化;三是商品價格水平低位徘徊，資產價格回升較快;四是失業(yè)情況總體得到改善，農民工就業(yè)形勢迅速好轉;五是出口低位維穩(wěn)，初現(xiàn)復蘇曙光;六是銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性在世界顯著，為經濟企穩(wěn)回升奠定基礎。
201*年中國經濟之所以快速企穩(wěn)回升，得益于我們?yōu)閼獙θ蚪鹑谖C所采取的一攬子經濟刺激計劃。從201*年11月開始，中央果斷調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。迅速出臺擴大內需、促進經濟增長的十項措施，及時制定完善了一系列“保增長、擴內需、調結構”的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃。具體而言，4萬億元經濟刺激計劃推動投資快速增長;大規(guī)模減稅、“家電下鄉(xiāng)”及改善民生等政策刺激消費需求，效果顯著;適度寬松的貨幣政策保證了市場流動性，刺激了信貸;經濟結構調整力度加大，發(fā)展勢頭趨好。
但是我們應當看到，當前中國經濟運行中還有一些需要著力解決的突出問題，具體包括：經濟企穩(wěn)主要靠投資拉動，需求結構調整有待進一步深化;居民收入占總收入過低，勞動收入占比持續(xù)下降，未來消費增長前景堪憂;財政存在潛在壓力;信貸違約、特別是地方政府貸款風險增加，銀行系統(tǒng)將接受考驗;產能過剩仍然突出，高耗能產業(yè)又有增加。
201*年中國經濟展望
我們認為，在保持現(xiàn)行積極財政政策和適度寬松貨幣政策的情況下，201*年中國經濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢。1、經濟增長呈現(xiàn)前高后低的走勢，預計全年gdp增速總體可達到9%左右。2、投資增速將持續(xù)保持高位，但較201*年將有所回落，預計全年固定資產投資總額將會維持在20%以上的增速。3、消費保持較快增長，在拉動經濟增長中將繼續(xù)扮演較為穩(wěn)定的角色，預計全年消費對gdp的拉動作用仍將是4個百分點左右。4、外貿形勢將有所好轉，將正向拉動經濟增長，預計全年進口額同比增速可能達到13%左右，出口額同比增速將達到10%左右。5、工業(yè)生產增速將繼續(xù)提高，結構更加均衡。工業(yè)生產行業(yè)結構也將隨需求結構的變化而有所改觀。6、物價形勢總體保持平穩(wěn)，生產資料和部分工業(yè)品價格上漲壓力明顯增大，預計cpi將會達到3%左右，ppi將會上漲到5%左右。7、信貸規(guī)模不會急劇縮減，貨幣流動性依然充裕，預計全年m2增速將會在18%左右，新增信貸規(guī)模將會在8萬億元左右。 具體內容有以下幾點
(一)gdp、通脹和失業(yè)
201*年gdp成功保八已無懸念。其中，消費的平穩(wěn)增長、出口的迅速回升和投資的猛烈拉動，是保證09年我國經濟體繼續(xù)“一枝獨秀”的主要因素，特別是政府主導的投資對gdp的貢獻占大部分。201*年，筆者認為，gdp仍將保持8%以上的增速，一方面因為經濟恢復的慣性，另一方面消費會比09年增長更快，投資仍會保持較快速的增長勢頭，而出口可能會有反復，但是不會創(chuàng)出新的低點。
09年，全球向市場注入了天量的流動性，而經過一年的時間滯后性以后，通脹更加確定并逐漸顯現(xiàn)出來。根據(jù)經濟學知識，通脹是純粹的貨幣現(xiàn)象，既然市場有如此多的流動
性（受全球經濟危機影響，投資環(huán)境惡化加劇，較大部分流動性游動于實體經濟外，在可炒作商品上興風作浪，當然，股票也是一種商品），在政府正在猶豫政策刺激和寬松政策是否應該退出時，其實通脹已經悄悄到來，這是一個預期不斷強化的過程，而通脹預期的進一步加強必會推動真(敬請期待好文網(wǎng)更好文章m.taixiivf.com)正通脹時代的到來，那時，盡管美聯(lián)儲和各國央行加息（事實上加息幅度不會太大，否則經濟的復蘇可能前功盡棄），其通脹勢頭是難以阻止的。
失業(yè)人口在我國難以統(tǒng)計，但是201*年就業(yè)形勢仍舊十分嚴峻，美國的失業(yè)現(xiàn)象還會更加嚴重，否則美國不會通過打貿易戰(zhàn)的方式來解決國內的就業(yè)壓力了。
（二）消費、投資和出口
09年，國家為了促進消費，出臺了汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的政策，使消費不至于急劇下滑，保持了平穩(wěn)的增長態(tài)勢。而201*年，在汽車和家電的需求得到釋放以后，這兩項政策對消費的貢獻會逐漸減弱，因此，政府在調結構的同時，重點關注第三產業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的開發(fā)和振興。相信，隨著外出旅游的人們越來越多，服務業(yè)對消費的拉動會更加顯著，消費在201*年仍會繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長勢頭。
以政府主導投資的09年，對gdp的貢獻巨大，但是由于財政壓力，這種投資不可持續(xù)。盡管如此，政府出臺各種優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資切實啟動起來，并且在我國城鎮(zhèn)化步伐加快的背景下，可投資項目還很多，大部分集中在房地產及相關產業(yè)、基礎設施等。因此，201*年，投資仍會保持迅速的增長勢頭，但是同比會稍微有所回落。
對于出口，我國已是除德國以外的第二出口大國，由于成本優(yōu)勢仍將存在，出口不會再次大幅下滑，仍舊會保持在一定的水平之上。貿易保護主義抬頭，貿易戰(zhàn)必將是201*年的家常便飯。因此，筆者認為，今年出口形勢依然嚴峻，波動可能加劇，但是不會再創(chuàng)新低，仍將保持一定的水平。
（三）信貸和政策
09年，信貸增速巨大，增量達到10萬億人民幣左右。201*年，政府仍將繼續(xù)保持寬松的貨幣政策和積極的財政政策，但是這并不意味著政府不會主動或被動收縮流動性，由于資產泡沫和通脹逐漸臨近，加息成為必然，只是時間的問題，筆者認為在第三季度加息的可能性更大。另外，由于大型工程和基礎設施的建設仍舊需要后備資金的繼續(xù)支持，因此，銀行信貸仍會保持一定的較快增速，但同比09年規(guī)模必會有所減小。
201*年，政策更加趨向于調結構、促內需，政策的支持逐漸偏向于區(qū)域（海南、新疆、天津、廣西等）、新興產業(yè)（3g、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等）。同時，政府要擴大內需，促進消費，重擔落在廣大的中產階級肩上，而在投資股票的投資者中中產階級大多數(shù)，所以，政府不會讓股市萎靡下去，更不會讓股市崩盤，畢竟股票市場上是企業(yè)融資的好地方。
（四）房地產業(yè)
最近，國家對房地產采取了一系列措施，以遏制部分城市房價過快上漲。這一次似乎政府實在忍無可忍，終于沉不住了，多部委聯(lián)合下重手調控房地產市場。其實，在我看來，還是假惺惺的，孰不知在中國，房地產已經成了政府心頭愛也不是恨也不是的“壞孩子”。 今年，關于房地產價格瘋漲的討論可謂是鋪天蓋地，網(wǎng)絡媒體更是不厭其煩當成好素材不斷渲染，民眾對房價的過快上漲已是怨聲載道，一部電視劇《蝸居》更是使房價的討論達到了高潮。政府在12月才出手調控房地產，筆者認為主要是基于兩個原因：一是一些城市房價的漲幅實在令人驚悚！政府再不出面解決，不僅不利于和諧社會建設的宗旨，更有可能引發(fā)更大的矛盾和沖突，影響社會穩(wěn)定；二是今年政府保八已無懸念，這時出手不會對經濟造成大的負面影響，這才是主要原因。
07年調控房地產失敗，讓政府實在顏面無光。這一次，不管政府是不是真心的，但是它要看到效果，否則影響政府的威信和公信力。于是，多少部委站出來大張?zhí)搫荩頉Q調控的決心，并相繼打出了“組合拳”。但是，筆者預計調控政策還未出完，還有后續(xù)相關配套政策的出臺。明年房價必然會在一系列措施的執(zhí)行下出現(xiàn)小幅回落，這是政府愿意看到的，也是必須看到的效果，至于回落以后持續(xù)多久那又是另外一回事了。
在中國，似乎99%的人都認為房價存在巨大的泡沫，我也承認，但是這個泡沫到底有多大？會不會破裂？如果要破裂，什么時候爆發(fā)？這些預測性的東西說不準，也很難說。但是，我更相信房價在近幾年是不會破裂的，想著泡沫破滅后再買房的人就是幻想了！
對201*年保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的政策建議
1、宏觀經濟政策的重心應立足于擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持擴大內需為主和穩(wěn)定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求，特別是擴大居民消費需求，應全面清理向城鄉(xiāng)居民征收的各種稅費;根據(jù)個人支出和消費水平的情況分階段分步驟地上調個人所得稅起征點，由目前的201*元提高至3000元甚至更高;增加國民休假期，培育新的消費熱點;改革國民收入分配格局，調整初次分配和再分配關系;用城市化帶動消費增長。
2、宏觀經濟政策應適時做出調整，正確處理保持經濟穩(wěn)定較快增長、結構調整與管理好通脹預期的相互關系。宏觀調控應有利于穩(wěn)定增長、調整結構、擴大就業(yè)、預防通脹。在繼續(xù)實
施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的同時，要根據(jù)經濟形勢的動態(tài)變化，提高政策的針對性和靈活性。財政政策和貨幣政策的著力點宜適時實施動態(tài)微調，真正做到“有保有壓”：財政政策從擴投資轉向促消費、惠民生，貨幣政策重點從增加信貸投放轉向優(yōu)化信貸結構。
3、把促進經濟結構調整作為實現(xiàn)內生性增長的根本舉措。國民經濟結構調整主要應著重調整三大結構，實現(xiàn)三大轉變：一是調整需求結構，由投資和出口需求為主轉變?yōu)橄M、投資和出口拉動，更多地發(fā)揮消費的作用。二是調整供給結構或產業(yè)結構，由主要靠第二產業(yè)拉動，向一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)加強農業(yè)基礎地位，提升現(xiàn)代農業(yè)所占比重;推動工業(yè)由大變強，提高先進制造業(yè)所占比重;重點提高服務業(yè)增加值比重和服務業(yè)就業(yè)比重，特別是現(xiàn)代服務業(yè)增加值所占比重。三是調整要素結構，由過去那種過分依靠物質資源的消耗來實現(xiàn)經濟增長，轉變?yōu)橐揽考夹g進步、改善管理和提高勞動者素質來實現(xiàn)經濟增長。
4、以深化和推進關鍵領域各項改革作為抵御全球金融危機影響的有力武器。醫(yī)治體制問題的方法只有改革，改革必須抓住主要矛盾，深化關鍵領域的改革，解決對發(fā)展全局有著特殊重要性的問題。例如：加快推進資源性產品價格改革，推進收入分配體制改革，推進財稅體制改革，推進金融體制改革。
5、大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)以培育未來經濟新的增長點。我國要想在新一輪國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，必須兼顧自身優(yōu)勢和資源稟賦，著力加強自主創(chuàng)新，積極培育新的經濟增長點，重點發(fā)展信息產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、航空航天產業(yè)、海洋產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等。
6、高度警惕大規(guī)模經濟刺激政策后可能積聚的財政和金融風險。具體來說，可能的風險點包括：銀行資產充足率下降，信貸風險上升;地方政府“融資平臺”隱患巨大;財政赤字需要警惕。201*年，貨幣政策在繼續(xù)保持適度寬松的總體基調的同時，應加強對通脹預期的管理，努力尋求信貸規(guī)模調整與信貸結構優(yōu)化的平衡點，適時考慮退出策略，分步實施政策調整與轉向。財
政可持續(xù)性需要高度關注，需要制定長期平衡性策略。更重要的是關注地方財政支出的風險，降低系統(tǒng)性風險。
7、盡快打破壟斷、開放民間資本是實現(xiàn)可持續(xù)增長的必然選擇。繼續(xù)推進壟斷性行業(yè)的市場化改革;讓民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)進行自由、平等的競爭;國家財富逐步適度向國民轉讓;加強對中小企業(yè)的政策扶持。
8、重視加強國際經濟協(xié)調與合作以爭取更大的經濟發(fā)展外部空間。中國應該積極與g20國家協(xié)調合作，構建國際金融新秩序;深入合作，防止貿易保護，推動貿易和投資自由化、便利化;積極參與應對全球氣候變化的國際協(xié)調與合作;世界各國都應維持當前經濟刺激方案，現(xiàn)在還不是討論刺激政策退出的最好時機。
最后，套用溫總理說的那句話：“信心比黃金重要”。
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