發(fā)揮代表工作室作用 履職服務(wù)地方發(fā)

--記奮進中的臨洮縣中鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)人大代表工作室

工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“就近相鄰，便于聯(lián)系，村企結(jié)合，發(fā)展共贏”的原則，由工業(yè)園區(qū)、下石家村、南家村組建,現(xiàn)有市、縣、鎮(zhèn)人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮(zhèn)人大代表6名，10名人大代表共聯(lián)系19戶貧困戶。代表工作室現(xiàn)已成為人大代表發(fā)揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，以人大代表參與園區(qū)建設(shè)為長效機制，認真依法履職，不斷增強工作責(zé)任意識和為代表服務(wù)的意識，拓展代表聯(lián)系選民方式，為代表履職創(chuàng)造條件，較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用，為工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

一、圍繞職責(zé)，增強代表工作室責(zé)任意識和服務(wù)意識

工業(yè)園區(qū)代表工作室的主要職責(zé)是組織代表開展閉會期間的活動，為代表履職服務(wù)落到實處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。

建立和完善制度，規(guī)范代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循，先后制定了代表工作室職責(zé)、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規(guī)章制度，為代表履職搭建平臺，暢通渠道。

二、不斷探索創(chuàng)新，努力拓展代表聯(lián)系選民的渠道

人大代表在閉會期間的工作，是代表工作的基礎(chǔ)，人大代表要同人民群眾保持密切聯(lián)系，了解群眾在想些什么，并及時反映他們的意見和建議。因此工業(yè)園區(qū)代表工作室不斷創(chuàng)新活動載體。

（一）精心設(shè)計建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學(xué)習(xí)、有地方活動，工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“十有”（有活動陣地、有辦公設(shè)施、有代表公示、有代表信箱、有活動內(nèi)容、有履職檔案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作制度、有活動計劃、有學(xué)習(xí)資料）要求，依托園區(qū)辦公樓建成人大代表工作室，在門口懸掛標志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”，室內(nèi)展板做到了“六上墻”（工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計劃上墻、活動內(nèi)容上墻、意見建議上墻），制作了代表公示欄，配備了資料專柜，開設(shè)了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，通過各種辦法全力營造活動氛圍，讓代表真正體會到家的感覺，

（二）真情服務(wù)用好“室”。代表工作室建起后，充分發(fā)揮它的平臺和陣地作用，服務(wù)代表、服務(wù)選民。一是把“室”作為代表的集中學(xué)習(xí)室、接待選民室。每季度按照學(xué)習(xí)計劃，組織代表對中央省市縣會議精神及相關(guān)法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)傳達，通過學(xué)習(xí)，代表履職積極性進一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見建議12條，已辦理11條。如鎮(zhèn)人大代表石懷林、石為華接待石守紀等多位選民時反映園區(qū)企業(yè)存在排放污水、尾氣不達標等現(xiàn)象，代表工作室反應(yīng)到鎮(zhèn)人大，由鎮(zhèn)人大組織代表對園區(qū)部分企業(yè)排污治污系統(tǒng)運行情況進行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細了解了三家公司的污水處理設(shè)施建設(shè)，污水廢物處理，空氣檢測等環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況，三家企業(yè)總體都能按照環(huán)保標準從事生產(chǎn)，但部分企業(yè)局部區(qū)域空氣中時聞到刺鼻的氣味，個別企業(yè)存在噪音污染，建議政府及相關(guān)部門進一步加大執(zhí)法檢查力度，切實維護群眾利。二是把“室”作為代表履職的發(fā)言室。每次集中調(diào)研后，都組織代表來“室”座談討論，為鎮(zhèn)政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區(qū)企業(yè)用水不足的建議，鎮(zhèn)人大將意見建議及時轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府會同縣水務(wù)局，經(jīng)過一年多的建設(shè)，園區(qū)企業(yè)用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現(xiàn)場述職，接收選民監(jiān)督。已有3名人大代表向選民進行了現(xiàn)場述職，其余進行書面述職，經(jīng)過測評，滿意9名，基本滿意1名。通過述職代表發(fā)現(xiàn)自己的不足，選民了解代表的履職情況，這一活動的落實有力地促進了代表作用的發(fā)揮。

（三）健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責(zé)》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調(diào)研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》，以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度，按照制度規(guī)定，把每一次的活動都記錄在冊，按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項活動都能得到詳細記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“室長”，另外再確定一名負責(zé)人，具體負責(zé)“室”的日常事務(wù)，從而確�！笆摇闭嬲�發(fā)揮作用。

三、搭建平臺，發(fā)揮代表優(yōu)勢創(chuàng)造條件

近年來工業(yè)園區(qū)代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項工作的開展中發(fā)揮了五大作用。一是發(fā)揮人大代表在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)示范作用。中鋪鎮(zhèn)按照“山區(qū)百合川瓜菜，畜牧勞務(wù)抓特色”的思路，組織鎮(zhèn)人大代表及村社干部外出“取經(jīng)”，借鑒先進種植技術(shù)，經(jīng)過學(xué)習(xí)交流，示范種植大棚西瓜，實現(xiàn)了畝增收翻兩番的目標，打破了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向化推進速度不快、橫向化特色項目不多、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜，擴大優(yōu)勢，培植山區(qū)百合、藥材、川區(qū)西瓜、沙地辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過人大代表親身種植推廣，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了擴面積，提產(chǎn)量、保品質(zhì)，促豐收的目的。二是發(fā)揮人大代表在村集體公益事業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用。近年來在市縣鎮(zhèn)人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮(zhèn)上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開挖機井 2個，修建防洪護岸2.1公里，埋設(shè)地下排污管網(wǎng)10.3公里，安裝太陽能路燈120盞，新農(nóng)村土地平整19萬方，共申請項目資金770余萬元，完成了達1400余萬的村集體公益事業(yè)。三是發(fā)揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設(shè)過程中的參謀監(jiān)督作用。按照“山區(qū)群眾搬川區(qū)，川區(qū)群眾進園區(qū)”的思路，鎮(zhèn)人大代表石懷林、張?zhí)熳娴冉ㄗh201*年易地扶貧搬遷項目農(nóng)宅建設(shè)由平房改為樓房，這一建議的采納既節(jié)約土地，又降低建設(shè)成本�，F(xiàn)130戶的樓房已完成建設(shè)任務(wù)，公開搖號后即可搬遷入住，到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮(zhèn)人大代表張?zhí)熳�、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導(dǎo)、土地征用、土地平整、公開招投標、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)始終沖在一線，他們的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用，新農(nóng)村建設(shè)中代表為政府的決策起到了“參謀監(jiān)督”作用。四是發(fā)揮人大代表在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優(yōu)勢，積極向群眾大力宣傳園區(qū)建設(shè)的重大意義，并配合園區(qū)及鎮(zhèn)政府征用土地達一萬余畝，埋設(shè)自來水管道9.2公里，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)埋設(shè)排污管道，管道設(shè)計長度為6.3公里，人大代表作用的發(fā)揮為園區(qū)建設(shè)起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調(diào)處拆遷、征地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區(qū)建設(shè)調(diào)處矛盾糾紛70余起，他們的工作為園區(qū)建設(shè)起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區(qū)應(yīng)急供水工程管道破裂事故中鎮(zhèn)人大代表石懷林身先士卒，積極與當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)過多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實保證了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水，同時維護了群眾的利益。五是發(fā)揮人大代表在民計民生中的監(jiān)督評議作用。針對群眾反映強烈的河道亂采亂挖現(xiàn)象、河道行洪存在安全隱患等問題，鎮(zhèn)人大組織代表對溝道采砂、防汛安全等工作進行視察，經(jīng)過視察代表們提出許多意見建議，會上鎮(zhèn)政府負責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)政府會同縣國土局、水務(wù)局鎮(zhèn)及時給各砂場下發(fā)整改通知，經(jīng)過一個多月的督促整改，河道清淤整治行動取得了良好效果，得到了老百姓的一致認可。

四、認真踐行“代表引領(lǐng)示范，助推精準扶貧”活動

人大代表工作室共有代表10名，共聯(lián)系貧困戶19戶，代表共走訪農(nóng)戶70 余次。截止目前各級人大代表為幫扶戶爭取幫扶項目3個，捐贈現(xiàn)金11500元，發(fā)放大米25袋、肥料1.2噸、水泥物資650噸，介紹到園區(qū)務(wù)工126人次，參與調(diào)處矛盾糾紛72次。如市人大代表、臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任劉治軍自201*年6月分管中鋪工業(yè)園，現(xiàn)已累計引進企業(yè)37戶，簽約資金達74億元，從業(yè)人員達1373人。投產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.4億元、銷售收入9.2億元、工業(yè)增加值1.9億元，上繳稅收4885萬元。同時，組織專門人員，幫助企業(yè)招工，有效解決了企業(yè)招工難的問題，累計為顧地、招金等公司招聘當(dāng)?shù)毓と?000多人。并積極銜接三易水泥公司為我鎮(zhèn)村社道路硬化及危房改造等項目捐贈水泥500余噸，吸納本地120余人在水泥廠務(wù)工，帶動80余人參與運輸業(yè)，帶動園區(qū)職工綠化荒山150畝。縣人大代表南效埔積極爭取“以工代賑”項目資金49萬元，硬化了南家村村通社道路，為學(xué)校捐資2萬元維修校舍。鎮(zhèn)人大代表、下石家村村主任石懷林依托小城鎮(zhèn)建設(shè)成立工程隊，吸納群眾60余人，年人均收入達3至6萬元，并積極爭取“一事一議”項目硬化巷道10.5公里，埋設(shè)排污管網(wǎng)3.5公里，安置太陽能路燈60盞。

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