第一篇：縣農(nóng)村集體三資管理工作經(jīng)驗(yàn)交流

省**縣位于**省東南部，轄×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)辦事處，×個(gè)行政村，×個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，×.×萬農(nóng)業(yè)人口，201*年財(cái)政收入突破×.×億元，農(nóng)民人均純收入×元。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)精神，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、農(nóng)村集體“三資”管理的基本情況

全縣農(nóng)村集體“三資”主要以村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。截止201*年底，村集體資金資產(chǎn)總額達(dá)×.×億元，農(nóng)村集體土地×.×萬畝，其中耕地×萬畝（二輪承包地×.×畝，園地×.×萬畝，機(jī)動(dòng)地×畝），林地×.×萬畝，“四荒地”等其它土地×.×萬畝。“三資”管理模式主要以會(huì)計(jì)委托代理為主，以自我管理為輔，其中會(huì)計(jì)委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)×%，村覆蓋面達(dá)×%以上。村集體年收益總額達(dá)×萬元；收益分配總額達(dá)×萬元，其中，農(nóng)戶分配×萬元。

二、農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體”三資”管理,我們主要做了以下六方面的工作。

1、建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理機(jī)制，實(shí)行專業(yè)管理

為了從體制上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)前清后亂、邊清邊亂的問題，xx年，縣委、縣政府把農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理作為構(gòu)建農(nóng)村反腐敗懲防體系“五大工程”的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，和經(jīng)管站實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，專門負(fù)責(zé)資金的核算和管理。并實(shí)行資金、印鑒、賬戶、票據(jù)等“六個(gè)統(tǒng)一”。201*年，為了鞏固農(nóng)計(jì)會(huì)計(jì)委托代理成果，我縣又完善了會(huì)計(jì)委托代理辦法，實(shí)行了以印鑒雙管（銀行預(yù)留印鑒由村報(bào)賬員和中心會(huì)計(jì)共同保管）和“審”“計(jì)”分離（賬前審核和記賬分別由不同人員負(fù)責(zé)）為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約制度，確保了村集體資金的安全和完整。201*年，縣里依托農(nóng)委經(jīng)管站成立了農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心，進(jìn)駐新成立的縣農(nóng)廉中心和縣紀(jì)委農(nóng)廉室合署辦公，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村集體三資代理中心，重新和各村簽訂了“三資”委托代理協(xié)議，明確了代理的范圍和職責(zé)；村里成立三資領(lǐng)導(dǎo)組，配齊了村級(jí)報(bào)賬員和保管員，并定崗定人定職責(zé)，形成了資金、資產(chǎn)、資源樣樣有人管，監(jiān)督、管理、規(guī)范事事有人抓的良好格局。

2、建立“三資”清查機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬登記

農(nóng)村集體“三資”面廣、量多。為了全面摸清農(nóng)村集體家底，我們建立了“三資”定期清查機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置了十二種《三資清查登記表》，從摸清“三資”存量入手，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，并按村設(shè)立“三賬三簿”進(jìn)行臺(tái)賬登記，“三賬”是《固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬》、《債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬》、《資源登記臺(tái)賬》；“三簿”是《銀行存款登記簿》，《現(xiàn)金出納登記簿》、《產(chǎn)品物資材料登記簿》，從而達(dá)到 “五清”，即“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收益清。特別是針對(duì)部分村級(jí)資產(chǎn)（資源）經(jīng)營收益記載不清，兌現(xiàn)不明等問題，統(tǒng)一建立了《資產(chǎn)（資源）經(jīng)營登記臺(tái)賬》，詳細(xì)記載了資產(chǎn)（資源）名稱、坐落位置、經(jīng)營期限、承包租賃金，兌現(xiàn)情況等，最大限度地維護(hù)了集體利益。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)本村低值易耗品過多的實(shí)際，又專門建立了《低值易耗品登記簿》，使資產(chǎn)管理更加全面和完整。

3、建立公開招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行陽光作業(yè)

實(shí)行會(huì)計(jì)委托后，資金管理的漏洞有效杜絕了，可在農(nóng)村工程建設(shè)、物資采購等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的辦理過程中仍然存在權(quán)錢交易、權(quán)情交易等腐敗現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。為此，我們?cè)趚x年實(shí)施農(nóng)廉“五大工程“過程中，就明確提出在農(nóng)村推行小規(guī)模工程集中招投標(biāo)和大額物資集中采購兩項(xiàng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標(biāo)中心（大額物資采購中心），工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，村民代表全程監(jiān)督，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下。201*年，全縣組織小規(guī)模工程招投標(biāo)×宗，中標(biāo)金額×萬元，比預(yù)算金額減少×萬元。大額物資采購×起，采購金額×萬元，比預(yù)算金額減少×萬元，既做到了增收節(jié)支，又一改過去村干部在工程建設(shè)中說不清、道不明，群眾對(duì)村干部說三道四、評(píng)頭論足的狀況，真正給了干部一個(gè)清白，還了群眾一個(gè)明白。

4、建立農(nóng)廉網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行時(shí)間、空間跨度大，必須置于廣大群眾的監(jiān)督之下。為此，我們?cè)凇叭�資”清查結(jié)束后，借助全縣推進(jìn)農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，要求全縣各村“三資”清查數(shù)據(jù)全部錄入“三資”管理系統(tǒng)，并通過“三資”公開查詢平臺(tái)向群眾實(shí)行“九公開”，即財(cái)務(wù)收支明細(xì)公開、內(nèi)部往來明細(xì)公開、資產(chǎn)及資產(chǎn)經(jīng)營收益明細(xì)公開、資源及資源經(jīng)營收益明細(xì)公開、大額資產(chǎn)變動(dòng)公開、財(cái)務(wù)報(bào)表公開、單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)公開等。群眾高興地說，過去我們只能通過公開欄觀看“三資”管理情況，現(xiàn)在不管在哪里，只要有網(wǎng)就可以可以查看，而且可以前后左右對(duì)照著看，太方便了。截止目前，全縣已有×%的村 “三資”數(shù)據(jù)上網(wǎng)進(jìn)行了公開。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村不僅把村合作經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查結(jié)果全部上網(wǎng)進(jìn)行了公開，而且也把下屬村辦企業(yè)資產(chǎn)也曬到了網(wǎng)上，真正做到了零距離、零時(shí)間監(jiān)督。

5、建立村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理機(jī)制，實(shí)行民主決策

農(nóng)村集體“三資”委托代理后，“三資”管理水平大幅度提高，但仍然存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題。為了切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，我們于201*年以縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理的意見》，將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化管理。堅(jiān)持用“流程化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須依次履行支部提議、兩委商議、黨員審議、村民（代表）會(huì)議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、公開招投標(biāo)或集中采購、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收決算、公開公示等九道程序。每道程序都在村紀(jì)檢小組和村務(wù)公開的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。不經(jīng)過“四議”決策的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)和合同鑒證的，農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予決算；不走完規(guī)定流程的，不作為工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，使村級(jí)重大事項(xiàng)管理邁上了規(guī)范化軌道。

6、建立完善“三資”管理制度，實(shí)行規(guī)范管理

農(nóng)村集體“三資”管理工作操作性強(qiáng)，必須做到有章可循，按章辦事。我縣先后制定了《農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處置辦法》、《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度》、《農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》等一系列制度和辦法，從集體資金收入到支出、從資產(chǎn)購建到資產(chǎn)評(píng)估、從資源清查到租賃等十八個(gè)方面做了規(guī)定。芹池鎮(zhèn)從落實(shí)制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實(shí)行一村一卷，一卷“五有”，即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷資產(chǎn)會(huì)議記錄（復(fù)印件），有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核表，有三資清查報(bào)表，工作軌跡清晰完整。蟒河鎮(zhèn)把“三資”管理制度和本鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來，建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。凡不按規(guī)定管理處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，極大地增強(qiáng)了廣大基層干部加強(qiáng)三資管理的責(zé)任感。

三、農(nóng)村集體“三資”管理取得的主要成效

通過幾年來堅(jiān)持不懈地狠抓“三資”管理工作,特別是201*年全縣上下開展“三資”管理工作的專項(xiàng)活動(dòng)，使“三資”管理工作邁上了新臺(tái)階，取得了可喜可賀的成效：

一是“三資”存量更加夯實(shí)。201*年，全縣共計(jì)核銷各類資產(chǎn)×萬元（其中債權(quán)×萬元，產(chǎn)品物資材料×萬元，長(zhǎng)短期投資×萬元，固定資產(chǎn)×萬元，在建工程 ×萬元），盤盈各類資產(chǎn)×萬元，核銷各類債務(wù)×萬元，結(jié)轉(zhuǎn)各類在建工程×萬元， 核實(shí)各類經(jīng)濟(jì)合同×份，總金額×萬元，兌現(xiàn)金額×萬元，占合同總金額的×.×%，基本實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)相符。

二是“三資”管理更加規(guī)范。會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財(cái)務(wù)行為有章可循。集體資產(chǎn)“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閑置現(xiàn)象明顯減少，保值增值和良性積累機(jī)制逐步建立。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)×萬元，盤活集體閑置土地、林地等資源×畝，年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入×.×萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收×余萬元。

四是農(nóng)村社會(huì)更加和諧。由于從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)了三資管理，有效杜絕了村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律揮霍浪費(fèi)、侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，村干部違法違紀(jì)案件和涉及農(nóng)村三資管理的信訪舉報(bào)案件都呈逐年下降趨勢(shì)，干群關(guān)系更加密切。

四、存在問題

盡管我縣“三資”管理工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、“三資”管理機(jī)構(gòu)和人員仍處于小馬拉大車的狀態(tài)。三資管理由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我縣縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)著農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等行政職能，而類別卻是事業(yè)單位，且編制只有兩名。在去年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中把其歸為一般技術(shù)推廣類，與其工作職責(zé)嚴(yán)重不匹配。此種狀況不改變，三資管理取得的成果將難以鞏固。

2、集體不良資產(chǎn)普遍存在。清查中發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)總額為×萬元，而其中三年以上的就占到×%以上，呈現(xiàn)大量的呆死賬。土地資源閑置情況同樣不容樂觀，特別是山村窩鋪土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

3、農(nóng)村稅費(fèi)尾欠急需清理。農(nóng)村稅費(fèi)尾欠自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來就停止了清理，造成農(nóng)戶欠集體的資金無法清理，村集體欠農(nóng)戶的債務(wù)卻不得不償還，使集體經(jīng)濟(jì)組織十分被動(dòng)。如果償還，造成集體經(jīng)濟(jì)組織難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如不償還，就會(huì)引發(fā)群體性上訪事件。

五、幾點(diǎn)建議

1、建議對(duì)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行“三定”工作。建議從上到下對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行定性、定編、定人，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下能正確行使職能，“三資”管理工作有機(jī)構(gòu)管，有人抓。

2、建議對(duì)“三資”管理盡快立法。與農(nóng)村集體三資規(guī)模在不斷發(fā)展壯大的形勢(shì)相比，法制建設(shè)卻顯得十分緩慢，導(dǎo)致一些侵害集體和農(nóng)民利益的行為得不到有效制止，有的甚致不了了之，在群眾中造成極壞影響。

3、建議對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠要引起高度重視。建議中央對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠引起高度重視，盡快開展專題調(diào)查研究，及早出臺(tái)有關(guān)政策和措施，妥善加以解決。

第二篇：縣農(nóng)村集體三資管理工作經(jīng)驗(yàn)交流

省**縣位于**省東南部，轄×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)辦事處，×個(gè)行政村，×個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，×.×萬農(nóng)業(yè)人口，201*年財(cái)政收入突破×.×億元，農(nóng)民人均純收入×元。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)精神，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)

系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、農(nóng)村集體“三資”管理的基本情況

全縣農(nóng)村集體“三資”主要以村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。截止201*年底，村集體資金資產(chǎn)總額達(dá)×.×億元，農(nóng)村集體土地×.×萬畝，其中耕地×萬畝（二輪承包地×.×畝，園地×.×萬畝，機(jī)動(dòng)地×畝），林地×.×萬畝，“四荒地”等其它土地×.×萬畝。“三資”管理模式主要以會(huì)計(jì)委托代理為主，以自我管理為輔，其中會(huì)計(jì)委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)×%，村覆蓋面達(dá)×%以上。村集體年收益總額達(dá)×萬元；收益分配總額達(dá)×萬元，其中，農(nóng)戶分配×萬元。

二、農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體”三資”管理,我們主要做了以下六方面的工作。

1、建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理機(jī)制，實(shí)行專業(yè)管理

為了從體制上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)前清后亂、邊清邊亂的問題，201*年，縣委、縣政府把農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理作為構(gòu)建農(nóng)村反腐敗懲防體系“五大工程”的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，和經(jīng)管站實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，專門負(fù)責(zé)資金的核算和管理。并實(shí)行資金、印鑒、賬戶、票據(jù)等“六個(gè)統(tǒng)一”。201*年，為了鞏固農(nóng)計(jì)會(huì)計(jì)委托代理成果，我縣又完善了會(huì)計(jì)委托代理辦法，實(shí)行了以印鑒雙管（銀行預(yù)留印鑒由村報(bào)賬員和中心會(huì)計(jì)共同保管）和“審”“計(jì)”分離（賬前審核和記賬分別由不同人員負(fù)責(zé)）為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約制度，確保了村集體資金的安全和完整。201*年，縣里依托農(nóng)委經(jīng)管站成立了農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心，進(jìn)駐新成立的縣農(nóng)廉中心和縣紀(jì)委農(nóng)廉室合署辦公，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村集體三資代理中心，重新和各村簽訂了“三資”委托代理協(xié)議，明確了代理的范圍和職責(zé)；村里成立三資領(lǐng)導(dǎo)組，配齊了村級(jí)報(bào)賬員和保管員，并定崗定人定職責(zé)，形成了資金、資產(chǎn)、資源樣樣有人管，監(jiān)督、管理、規(guī)范事事有人抓的良好格局。

2、建立“三資”清查機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬登記

農(nóng)村集體“三資”面廣、量多。為了全面摸清農(nóng)村集體家底，我們建立了“三資”定期清查機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)置了十二種《三資清查登記表》，從摸清“三資”存量入手，分別采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法對(duì)村級(jí)資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，并按村設(shè)立“三賬三簿”進(jìn)行臺(tái)賬登記，“三賬”是《固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬》、《債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬》、《資源登記臺(tái)賬》；“三簿”是《銀行存款登記簿》，《現(xiàn)金出納登記簿》、《產(chǎn)品物資材料登記簿》，從而達(dá)到 “五清”，即“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收益清。特別是針對(duì)部分村級(jí)資產(chǎn)（資源）經(jīng)營收益記載不清，兌現(xiàn)不明等問題，統(tǒng)一建立了《資產(chǎn)（資源）經(jīng)營登記臺(tái)賬》，詳細(xì)記載了資產(chǎn)（資源）名稱、坐落位置、經(jīng)營期限、承包租賃金，兌現(xiàn)情況等，最大限度地維護(hù)了集體利益。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)本村低值易耗品過多的實(shí)際，又專門建立了《低值易耗品登記簿》，使資產(chǎn)管理更加全面和完整。

3、建立公開招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行陽光作業(yè)

實(shí)行會(huì)計(jì)委托后，資金管理的漏洞有效杜絕了，可在農(nóng)村工程建設(shè)、物資采購等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的辦理過程中仍然存在權(quán)錢交易、權(quán)情交易等腐敗現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。為此，我們?cè)?01*年實(shí)施農(nóng)廉“五大工程“過程中，就明確提出在農(nóng)村推行小規(guī)模工程集中招投標(biāo)和大額物資集中采購兩項(xiàng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標(biāo)中心（大額物資采購中心），工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，村民代表全程監(jiān)督，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下。201*年，全縣組織小規(guī)模工程招投標(biāo)×宗，中標(biāo)金額×萬元，比預(yù)算金額減少×萬元。大額物資采購×起，采購金額×萬元，比預(yù)算金額減少×萬元，既做到了增收節(jié)支，又一改過去村干部在工程建設(shè)中說不清、道不明，群眾對(duì)村干部說三道四、評(píng)頭論足的狀況，真正給了干部一個(gè)清白，還了群眾一個(gè)明白。

4、

第三篇：農(nóng)村集體三資管理經(jīng)驗(yàn)交流

今年以來，針對(duì)我市農(nóng)村集體“三資”管理存在的處置不規(guī)范、運(yùn)行不透明以及監(jiān)管手段落后等突出問題，我們堅(jiān)持立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，積極打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”保值增值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)

村集體“三資”從權(quán)責(zé)不清、粗放式管理向權(quán)責(zé)明確、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務(wù)

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)經(jīng)部門為基礎(chǔ)，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，具體做好“三資”的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作，人員原則上按照每4個(gè)村1個(gè)代理服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并不得少于3人。二是全面開展清產(chǎn)核資。由“三資”代理服務(wù)中心牽頭，組建清查小組，對(duì)各村“三資”進(jìn)行兜底式清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。清理過程中，主動(dòng)邀請(qǐng)村民監(jiān)督組織和村民代表參與。清理結(jié)束后，對(duì)“三資”情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并向村民進(jìn)行公示。三是實(shí)行委托代理服務(wù)。在堅(jiān)持“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)不變和村民自愿的前提下，按照“資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管”的管理模式，由“三資”代理服務(wù)中心與各村簽訂委托代理協(xié)議，對(duì)“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理，即：統(tǒng)一制定“三資”管理制度；統(tǒng)一設(shè)置賬戶，加強(qiáng)預(yù)決算管理；統(tǒng)一公開招投標(biāo)；統(tǒng)一公開“三資”管理、收益等情況。目前，全市共建成“三資”代理服務(wù)中心11個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，代管村集體資金4200多萬元，集體資產(chǎn)近3.5億元，集體資源15萬多畝。

二、規(guī)范議事程序，實(shí)行流程式民主決策

一是推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“五議三公開”工作法。對(duì)全村群眾普遍關(guān)注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級(jí)重大“三資”管理事項(xiàng)決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成最終決議，村民監(jiān)督委員會(huì)全程參議。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和執(zhí)行中，堅(jiān)持做到?jīng)Q議公開、實(shí)施過程公開和結(jié)果公開，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是開展村務(wù)決策聽證。對(duì)土地征用補(bǔ)償、優(yōu)撫政策落實(shí)等涉及部分村民利益問題，采取村務(wù)決策聽證模式，聽證會(huì)參會(huì)人員在固定代表的基礎(chǔ)上，吸收臨時(shí)代表參加，臨時(shí)代表以涉及利益的農(nóng)戶代表為主，并按照按照“征集議題→確定聽證代表→召開聽證會(huì)→提交村民代表（農(nóng)戶代表）會(huì)議審議→組織實(shí)施→公開結(jié)果”的步驟操作，規(guī)范聽證程序，確保聽證效果。三是嚴(yán)格規(guī)范管理流程。對(duì)村級(jí)大額資金支出的管理，一律按“資金使用申請(qǐng)→村負(fù)責(zé)人審批→民主理財(cái)小組審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核”等流程操作。集體資產(chǎn)、資源的租賃，按照“租賃申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核→招投標(biāo)→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。村級(jí)大額資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃、承包轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)，還必須履行事前申報(bào)程序，報(bào)“三資”代理服務(wù)中心審核批復(fù)后，經(jīng)民主決策，方可實(shí)施。

三、運(yùn)用科技手段，開展網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)督管理

投入專項(xiàng)資金，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，通過科學(xué)設(shè)定系統(tǒng)功能，賦予市、鎮(zhèn)、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員相應(yīng)的查詢、管理、操作權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”規(guī)范健康運(yùn)行。一是財(cái)會(huì)管理功能。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財(cái)會(huì)科目?jī)?nèi)容，適合農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬要求，可生成相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，做到了資金分類統(tǒng)計(jì)、電子賬目月結(jié)、多級(jí)匯總分析。在資金管理方面，通過設(shè)置賬務(wù)管理、原始票據(jù)掃描、大額資金支出審核，以及賬目、票據(jù)和憑證互相聯(lián)查等功能，加強(qiáng)對(duì)村集體賬務(wù)和資金流動(dòng)的監(jiān)管，并以圖表方式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠依據(jù)；資產(chǎn)、資源管理方面，按照“有數(shù)據(jù)、有照片、有平面圖、有合同、有權(quán)證”的“五有”要求，在系統(tǒng)中建立集體資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫，以卡片形式對(duì)每一宗資產(chǎn)的名稱、使用狀態(tài)、面積、原值、凈值等信息記錄在案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從申請(qǐng)到租賃、維修、報(bào)廢等整個(gè)生命周期的管理。同時(shí)，針對(duì)一些村資產(chǎn)、資源處置隨意的情況，系統(tǒng)通過固化租賃申請(qǐng)、招投標(biāo)、合同簽訂等程序，明確鎮(zhèn)、村審批權(quán)限，保證集體資產(chǎn)、資源規(guī)范處置。二是業(yè)務(wù)提醒功能。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行過程中常見的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設(shè)置了費(fèi)用支出異常預(yù)警、重大債權(quán)債務(wù)預(yù)警、合同到期預(yù)警等11項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容，按照問題的輕重緩急，實(shí)時(shí)向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門發(fā)送預(yù)警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門通過向相關(guān)人員發(fā)送電子督辦通知書等方式，督促其及時(shí)辦理。三是信息查詢功能。開辟了“村情綜覽”模塊，對(duì)村級(jí)政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源、村級(jí)黨務(wù)、工作動(dòng)態(tài)、百姓事務(wù)等8方面內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公開。同時(shí)，積極推進(jìn)“三資”管理電子觸摸屏查詢系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)

際，在鎮(zhèn)、村設(shè)立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開的內(nèi)容鏈接到電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時(shí)查詢、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對(duì)“三資”管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是全程監(jiān)管功能。農(nóng)村“三資”賬目實(shí)行等級(jí)審核修改制度，數(shù)據(jù)錄入管理系統(tǒng)后須經(jīng)逐級(jí)審核，才能按規(guī)定做相關(guān)數(shù)據(jù)修改。同時(shí)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工

作室，市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦三級(jí)監(jiān)管模式，做到了全方位、全過程、全天候的監(jiān)管。

四、前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)施預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防范

一是多方收集預(yù)警線索。通過信訪舉報(bào)、查辦案件、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)清理，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)違規(guī)行為。二是健全完善預(yù)警制度。建立詢問提醒制度，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面的來信來訪、社會(huì)輿論和群眾意見等，通過談話或函詢，了解情況，進(jìn)行提醒；建立警示誡勉制度，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示誡勉，及時(shí)進(jìn)行糾偏，終止其錯(cuò)誤行為；建立責(zé)令糾錯(cuò)制度，對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，通過責(zé)令糾錯(cuò)，使其認(rèn)清問題危害，切實(shí)改正錯(cuò)誤。三是切實(shí)規(guī)范預(yù)警程序。對(duì)需要實(shí)施詢問提醒的對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)（工）委確定；需要警示誡勉的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委或紀(jì)（工）委主要負(fù)責(zé)人確定；需要實(shí)施責(zé)令糾錯(cuò)處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人或黨委會(huì)議集體研究確定。預(yù)警對(duì)象對(duì)預(yù)警工作涉及的問題，要及時(shí)作出說明，限期進(jìn)行整改。實(shí)施預(yù)警談話，事前向預(yù)警對(duì)象發(fā)出書面通知，談話中做好記錄，并經(jīng)預(yù)警對(duì)象本人核實(shí)簽字后，統(tǒng)一歸檔。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共發(fā)出預(yù)警談話通知書16份，12人受到詢問提醒，3人警示誡勉，1人被責(zé)令糾錯(cuò)。

五、加大問責(zé)力度，嚴(yán)格分層式責(zé)任追究

制定《儀征市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部違反“三資”管理規(guī)定處理暫行辦法》，對(duì)行政村違反“三資”管理制度，因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的，追究村“兩委”負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）“三資”代理服務(wù)中心在“三資”代理服務(wù)過程中，審核把關(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)服務(wù)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位，導(dǎo)致“三資”管理混亂，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，對(duì)“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

通過打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，我市“三資”管理程序進(jìn)一步規(guī)范，管理效益進(jìn)一步提升，基層干部違紀(jì)違法行為得到有效遏制。一是確保了“三資”保值增值，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，解決了“帳目不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費(fèi)、擠占挪用”等“三資”管理方面的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金總量清、資產(chǎn)價(jià)值清、資源分布清、管理運(yùn)行清、使用處置清的目標(biāo)，確保了“三資”的保值增值。如，我市陳集鎮(zhèn)丁橋村在處置140畝集體廢地時(shí)，村委會(huì)集體研究決定以年租金3萬元的價(jià)格對(duì)外租賃，后來通過公開招投標(biāo)年租金勁升到10萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的增值。二是推行了民主決策，促進(jìn)了基層民主管理。在“三資”管理重大事項(xiàng)決策方面，通過推行“五議三公開”工作法，促進(jìn)了“三資”管理從“為民作主”向“由民作主”，從“干部定事”向“群眾定事、干部干事”的轉(zhuǎn)變，群眾參與村務(wù)管理的積極性顯著提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層民主管理。我市真州鎮(zhèn)五一村在盤活村企業(yè)工作中，主動(dòng)邀請(qǐng)村民代表和普通黨員參與討論。通過民主決策，提高了工作透明度，使村企業(yè)年上繳收入由原來的200萬元提高到275萬元，村集體年收入凈增75萬元。三是推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新“三資”管理方式和手段，推行農(nóng)村集體“三資五式”管理，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，將事后出問題再處理，變?yōu)槭虑白シ婪�、事中抓�?guī)范，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，我市涉農(nóng)信訪案件僅有3件，比去年同期下降75%。

第四篇：農(nóng)村集體“三資”管理工作自查總結(jié)

農(nóng)村集體“三資”管理工作自查總結(jié)

201*年10月10日

丁堰鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)十分重視，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會(huì)計(jì)電算化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理，取得了良好的成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、清產(chǎn)核資，摸清家底

201*年5月份根據(jù)市統(tǒng)一要求在全鎮(zhèn)開展了清產(chǎn)核資工作。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地完成清產(chǎn)核資工作，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，各村書記、會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)中心記賬員為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后專門召開了村定職干部大會(huì)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了動(dòng)員，農(nóng)經(jīng)中心對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價(jià)值，核實(shí)存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，農(nóng)經(jīng)中心記賬員分工到村對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村的所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面查清村資金、資產(chǎn)、資源底子，建立了詳實(shí)的“三資”臺(tái)賬并將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄實(shí)施了公示。

二、集中培訓(xùn)，建立信息化管理平臺(tái)

自從合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)就實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)代理”制度，從農(nóng)經(jīng)中心抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員組織實(shí)施會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了從手工記賬到會(huì)計(jì)電算化的轉(zhuǎn)變，再從會(huì)計(jì)電算化到網(wǎng)絡(luò)記賬的飛躍，農(nóng)經(jīng)中心記賬員通過網(wǎng)絡(luò)登錄該系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行電算化處理、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表。

三、落實(shí)制度，規(guī)范運(yùn)作

一是建章立制。根據(jù)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的工作程序，我們制定了《農(nóng)經(jīng)中心工作人員崗位責(zé)任制》、《代理記賬員操作辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》、《一事一議項(xiàng)目化管理制度》、《村級(jí)票據(jù)管理制度》等 ，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作，工作到人，責(zé)任到人。

二是規(guī)范收支行為。各村在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)統(tǒng)一使用省監(jiān)制的村級(jí)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，所有的資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、土地補(bǔ)償費(fèi)等收入都能及時(shí)足額解交農(nóng)經(jīng)中心村級(jí)專戶。村級(jí)所有支出均須村主任審核，書記審批，經(jīng)民主理財(cái)小組和村監(jiān)委同意并加蓋“民主理財(cái)專用章”和“如皋市村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督專用章”后方可入賬，其中小額支出由村會(huì)計(jì)按報(bào)銷程序以備用金直接支付，再由村會(huì)計(jì)到農(nóng)經(jīng)中心報(bào)帳。大額支出經(jīng)各村申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取非現(xiàn)金的方式結(jié)算。

三是嚴(yán)格資金管理。（1）一事一議資金管理。在一事一議資金使用上我們嚴(yán)按照一事一議項(xiàng)目化管理管理的要求，凡使用數(shù)額在5000元以上的建設(shè)事項(xiàng)，均實(shí)行項(xiàng)目化管理，使用數(shù)額在5000元以下的建設(shè)事項(xiàng)，列入小型項(xiàng)目和用工管理，在使用上采取“立項(xiàng)、申報(bào)、審批、驗(yàn)收、撥款、建

立臺(tái)賬”的程序，撥款時(shí)統(tǒng)一使用“一折通”打卡的方式結(jié)算到位。（2）村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支資金管理。農(nóng)經(jīng)中心專門設(shè)立村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金核算專頁，對(duì)市有關(guān)部門直接撥入的轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)入賬，對(duì)不直接撥入的村干部報(bào)酬等，在收到相關(guān)票據(jù)后及時(shí)記賬，確保村級(jí)資金核算內(nèi)容的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

四是資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)中心加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。村級(jí)所有的資產(chǎn)在“三資”管理平臺(tái)中都建立卡片，并留有電子照片備案。村級(jí)在處置資產(chǎn)、資源時(shí)均由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，實(shí)施公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)等，經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理和臺(tái)賬變更，確保賬實(shí)一致。

四是定期公開“三資”使用情況。農(nóng)經(jīng)中心根據(jù)每季度記賬情況，每季度匯總一次村“三資”使用情況，出具書面材料并加蓋中心印章后交由各村向群眾公布。

五是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)合同管理。村級(jí)的各種承包必須全部簽訂書面合同，同時(shí)上報(bào)農(nóng)經(jīng)中心備案。

六是嚴(yán)格村級(jí)檔案管理。農(nóng)經(jīng)中心建立了50個(gè)平米的檔案室，采用檔案密集架，集中保管村級(jí)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)資料，實(shí)施專人管理，檔案的調(diào)閱均按制度執(zhí)行。

七是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。每年由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭制定審計(jì)計(jì)劃，每年保證對(duì)三分之一的村實(shí)施審計(jì)，今年年初已對(duì)全鎮(zhèn)十個(gè)村三年的經(jīng)濟(jì)情況實(shí)施了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果已召開村定職干部會(huì)進(jìn)行了公布，同時(shí)根據(jù)審計(jì)情況重新出臺(tái)了《丁堰鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》（丁政發(fā)【201*】41號(hào)）。

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息烽縣201*農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管

工 作 總 結(jié)

今年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針、政策，按照縣委紀(jì)的統(tǒng)一部署，從推行村集體“三資”管理委托代理制度、加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理入手，著力構(gòu)建農(nóng)村集體防腐反腐的有效機(jī)制，取得了一定的成效。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要做法與工作成效

1、建立、健全、落實(shí)各項(xiàng)村集體“三資”管理制度

按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的村級(jí)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》精神，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照息烽縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見》要求，全面推行了村賬“鄉(xiāng)管”制度，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。息烽縣《推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》出臺(tái)后，在落實(shí)原有的村賬鄉(xiāng)管村用制度的基礎(chǔ)上，全面推行村集體“三資”管理全面委托代理制度，建立村務(wù)監(jiān)督小組，進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村集體三資管理14項(xiàng)制定，涉及資金管理的5項(xiàng)，涉及資產(chǎn)管理5項(xiàng)，涉及資源管理的4項(xiàng)，對(duì)農(nóng)村集體的各項(xiàng)收入、開支、預(yù)決算，資產(chǎn)臺(tái)賬、清查、評(píng)估、承包、租賃、出讓、經(jīng)營，以及資源的登記、公開協(xié)商和招投標(biāo)、承包、租賃、集體用地收益管理作出明確具體的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定嚴(yán)格的工作程序，明確相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度、審計(jì)制度、公開制度、考核制度、監(jiān)督查處制度、通報(bào)制度等規(guī)章制度，并規(guī)范上墻，并狠抓落實(shí)，有效地促進(jìn)了我縣村集體“三資”監(jiān)管的規(guī) 1

范運(yùn)作。

2、建立健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把好入帳關(guān)

按照市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈貴陽市開展村級(jí)清產(chǎn)核資工作和建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施方案〉的通知》（筑紀(jì)通字{201*}19號(hào)）文件要求，目前全縣成立了123個(gè)村務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村集體三資監(jiān)督。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理人員特別是資金管理人員嚴(yán)格把好票據(jù)審核關(guān)，對(duì)村報(bào)帳人員上報(bào)的財(cái)務(wù)收支票據(jù)，資產(chǎn)增減情況等在村務(wù)監(jiān)督小組審核的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步審核，合格的準(zhǔn)予入賬，手續(xù)不全的退回補(bǔ)辦，對(duì)違法違紀(jì)和弄虛作假的支出票據(jù)堅(jiān)決予以抵制，避免其入賬。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和農(nóng)村群眾的監(jiān)督作用，規(guī)范農(nóng)村基層干部財(cái)務(wù)支出行為，做到財(cái)務(wù)收支把“三關(guān)”：即村民主理財(cái)小組集體會(huì)審關(guān)，村主任和村書記“雙審雙簽”關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算審核關(guān)，有效地減少了村級(jí)“亂支”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

配置息烽縣農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，并制定了息烽縣村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，縣村集“三資”管理人員通過登錄系統(tǒng)可查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況、資產(chǎn)登記及管理情況、資源承包及使用管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)辦公室通過網(wǎng)絡(luò)登錄該系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行電算化處理、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表，村集體資產(chǎn)和資源管理實(shí)現(xiàn)信息化聯(lián)網(wǎng)管理。目前村集體資、資產(chǎn)、資源基本納入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，涉及172個(gè)村（居）委會(huì)，統(tǒng)一納入管理的村集體資金517.08萬元，債權(quán)785.85萬元，債務(wù)388.63萬元，村集體資產(chǎn)房產(chǎn)447處7.99萬平方米，估價(jià)2730.1萬元，辦公設(shè)施估價(jià)502萬元，其他資產(chǎn)估價(jià)444.31萬元。村集體資源山林169處，荒地46處，水面97處。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

結(jié)合村（居）換屆選舉村干部離任審計(jì)工作的開展，在總結(jié)第

八屆村（居）干部換屆選舉離任審計(jì)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)管理中存在的問題，年初召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員召開了村集體“三資”管理工作培訓(xùn)會(huì)，就“三資”管理的內(nèi)容、范圍、程序，村集體“三資”臺(tái)帳、財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)等進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村集體黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)了集體三資規(guī)范管理。結(jié)合縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步鞏固村級(jí)清產(chǎn)核資工作的通知》（息紀(jì)通

[201*]20）文件要求，對(duì)村集資“三資”清理登記、村賬務(wù)帳目、“三資”臺(tái)帳建立，管理主體、帳務(wù)處理等進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了三資管理人員業(yè)務(wù)水平。

5、及時(shí)公開村級(jí)財(cái)務(wù)

縣鄉(xiāng)分別成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，村成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，各級(jí)各部門明確了人員負(fù)責(zé)具體工作。全縣161個(gè)村、9個(gè)居委會(huì)都建立了規(guī)范的村務(wù)公開欄，公開欄標(biāo)題醒目，內(nèi)容清晰，讓人一目了然。明確了村務(wù)公開重點(diǎn)是各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)資金、農(nóng)村集體資金和資源處置情況，財(cái)務(wù)收支和“一事一議”籌資籌勞情況，計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，集體土地征用、宅基地審批等情況，各種補(bǔ)貼資金和扶貧款物發(fā)放情況，對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果以及群眾要求公開的事項(xiàng)。定時(shí)更換公開內(nèi)容，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，一個(gè)月或一個(gè)季度公開一次與重要事項(xiàng)隨時(shí)公開相結(jié)合，改變一公開就是半年、一年的不良現(xiàn)象。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在公開欄上有所反映。

二、明年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)完善和規(guī)范村集體“三資”管理委托代理制度。堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，收益分配權(quán)不變，完善農(nóng)村集體三資管理網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，促進(jìn)“三資”信息資源共享，完善“三資”管理監(jiān)督體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)監(jiān)管體系，以監(jiān)促管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金預(yù)算管理，

嚴(yán)格各項(xiàng)支出審批，杜絕違規(guī)操作。

2、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)以民主理財(cái)、村務(wù)監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)公開為核心的村集體三資民主管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部 1997年12月16日），不斷規(guī)范財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間和程序，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，提高公開時(shí)效和質(zhì)量，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)及督促檢查。積極聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門定期或不定開展三資管理督促檢查，建立定期巡查制度和聯(lián)席例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作在存的問題和不足，以免及時(shí)糾正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)，以提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)管能力。

息烽縣農(nóng)業(yè)局

二〇一四年十月二十六日

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