檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展之思考

在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記“實(shí)干興邦空談?wù)`國(guó)”的大背景下，內(nèi)審工作如何結(jié)合檢驗(yàn)檢疫行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)體系，是保障檢驗(yàn)檢疫事業(yè)健康發(fā)展的需要，而內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)，無疑是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的有效途徑。

一、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作在不斷的完善和加強(qiáng)，從財(cái)務(wù)收支審計(jì)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任終審計(jì)到任中審計(jì)，工程審計(jì)到項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)的寬度和深度不斷擴(kuò)大，涉及到檢驗(yàn)檢疫的各個(gè)領(lǐng)域。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、會(huì)計(jì)核算方面乃至行政管理方面都運(yùn)用了信息化技術(shù)。相比較而言，內(nèi)部審計(jì)的信息化發(fā)展相對(duì)滯后，還停留在傳統(tǒng)的審計(jì)方式和手段上，越來越不適應(yīng)審計(jì)對(duì)象和環(huán)境的信息化發(fā)展。主要存在的問題：

1、人才資源匱乏。近幾年，檢驗(yàn)檢疫事業(yè)不斷發(fā)展，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量問題把檢驗(yàn)檢疫置于各種矛盾的風(fēng)口浪尖，轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶吞嵘�工作質(zhì)量迫在眉睫。面對(duì)新形勢(shì)，內(nèi)部審計(jì)工作需要不斷拓寬審計(jì)寬度，向各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)延伸，同時(shí)還要不斷挖掘內(nèi)部審計(jì)工作的深度。形勢(shì)、環(huán)境、業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更高的要求，需要懂業(yè)務(wù)（檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)），精技術(shù)（信息化技術(shù)），有知識(shí)（審計(jì)和會(huì)計(jì)知識(shí)）的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才�？v觀系統(tǒng)內(nèi)開展的各類內(nèi)部審計(jì)，基本依托外部事務(wù)所的審計(jì)力量，這在人力資源緊張需要向業(yè)務(wù)部門傾斜的時(shí)候無疑是非常正確的選擇，但是也影響了專職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)。目前，大部分的內(nèi)部審計(jì)人員是由財(cái)務(wù)人員兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的審計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)審計(jì)軟件缺少了解，難以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)高素質(zhì)審計(jì)人員的要求。沒有專職的內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)帶來了一定的限制，不能最大限度的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

2、機(jī)構(gòu)性質(zhì)復(fù)雜，財(cái)務(wù)軟件不統(tǒng)一。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，行政、事業(yè)、企業(yè)三種性質(zhì)并存，還有社會(huì)團(tuán)體，使用的財(cái)務(wù)軟件和版本都統(tǒng)一。行政事業(yè)單位使用金利合財(cái)務(wù)軟件，企業(yè)使用用友等其他財(cái)務(wù)軟件，有的單位為了內(nèi)部控制和管理的需要自行開發(fā)了各種輔助軟件，同時(shí)各種軟件相對(duì)獨(dú)立，不能互相取數(shù)。復(fù)雜的會(huì)計(jì)信息環(huán)境對(duì)審計(jì)軟件的應(yīng)用帶來了一定的困難，不能完成審計(jì)軟件自動(dòng)取數(shù)的任務(wù)，需要人工尋找數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)也就不能正常開展。內(nèi)部審計(jì)的信息化發(fā)展在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)任重道遠(yuǎn)。

二、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的可能性和必然性

1、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的可能性。近年來，信息化工作已經(jīng)與檢驗(yàn)檢疫事業(yè)高度融合，“數(shù)字國(guó)檢”“智慧國(guó)檢”“電子口岸”“電子監(jiān)管”等等信息化工程，大大增強(qiáng)了信息化對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。以CIQ2000為數(shù)據(jù)源促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的電子業(yè)務(wù)平臺(tái)，以O(shè)A為主線提高行政管理水平的“電子辦公系統(tǒng)”，以金利合為統(tǒng)一版本強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的“會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)”，信息化系統(tǒng)為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。而這些強(qiáng)大的信息化基礎(chǔ)工作無不為內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)信息化管理提供了可能性，審計(jì)數(shù)據(jù)可以通過審計(jì)軟件，輕易從被審單位遷徙到審計(jì)業(yè)務(wù)中來，大大提高審計(jì)效率。

2、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的必然性。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，如審計(jì)載體電子化，審計(jì)線索隱蔽化，內(nèi)部控制點(diǎn)程序化，審計(jì)查證系統(tǒng)化等等；隨著檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的發(fā)展，審計(jì)對(duì)象復(fù)雜化，審計(jì)的寬度和深度不斷擴(kuò)大，審計(jì)難度不斷加大。#m.taixiivf.com#這些變化使傳統(tǒng)審計(jì)手段和技術(shù)方法無法完全揭露新環(huán)境下存在的問題。內(nèi)部審計(jì)要適應(yīng)日益高技術(shù)化、高信息化的審計(jì)環(huán)境的變化，必須加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的步伐，不斷改進(jìn)和提升內(nèi)部審計(jì)手段和技術(shù)方法，才能完成時(shí)代賦予內(nèi)部審計(jì)的職能，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這是內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的措施

1、思想上要重視。信息化建設(shè)是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)效能，降低審計(jì)成本的重要措施。內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展進(jìn)程如何，關(guān)鍵是“重視”兩個(gè)字，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。只要領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視內(nèi)部審計(jì)的信息化發(fā)展，在內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展進(jìn)程中，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性，保障有力，形成內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的良好氛圍，內(nèi)部審計(jì)的信息化發(fā)展一定能開花結(jié)果。

2、人才培養(yǎng)要加快。人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展的關(guān)鍵，內(nèi)部審計(jì)信息化離不開人才，特別是既懂審計(jì)業(yè)務(wù)又懂信息化技術(shù)的復(fù)核型人才。在人才培養(yǎng)方面，我們不妨兩條腿走路，一方面在內(nèi)部挖掘潛力，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有專職或兼職審計(jì)人員的積極性，加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，不斷進(jìn)行充電，盡快掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)；另一方面，在外部合作方面，選擇信息化技術(shù)比較強(qiáng)的事務(wù)所進(jìn)行長(zhǎng)期合作，提出行業(yè)要求，借梯上樓，督促事務(wù)所培養(yǎng)符合本系統(tǒng)要求的審計(jì)人才，為我所用。

3、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)要強(qiáng)化。數(shù)據(jù)是寶貴的，它的生命力，比收集它的軟件系統(tǒng)還要持久，程序可以不停的升級(jí)換代甚至退出使用，但保存在數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)卻會(huì)繼續(xù)存在，其價(jià)值很可能與日俱增，歷久彌新。數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作一定要強(qiáng)化，對(duì)內(nèi)部審計(jì)來說，數(shù)據(jù)的收集尤其重要。我們每天接觸到的數(shù)據(jù)成千上萬，五花八門，哪些數(shù)據(jù)是涉及到單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的，在內(nèi)部審計(jì)過程中需要的，哪些數(shù)據(jù)是常有的，哪些是偶爾要用的，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作的規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)的收集范圍，標(biāo)準(zhǔn)，方法，通過信息化的技術(shù)手段，歸集到信息系統(tǒng)中管理。

4、技術(shù)手段要跟進(jìn)。信息化環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)技術(shù)有了新的突破，主要體現(xiàn)在原來的手工對(duì)賬審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)輔助審計(jì)，大大節(jié)省了資料收集、證據(jù)之間的相互印證的時(shí)間，提高了審計(jì)效率。但這僅僅是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的一點(diǎn)變化，對(duì)內(nèi)部審計(jì)管理來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)。從內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)到審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施再到審計(jì)項(xiàng)目的終結(jié)和歸檔，內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)能夠全過程跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)審計(jì)成果，內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)可以方便的進(jìn)行存儲(chǔ)、檢索和維護(hù)；同時(shí)可以充分利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等已建成的數(shù)據(jù)庫資源，和內(nèi)部審計(jì)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程追蹤、數(shù)據(jù)采集分析、系統(tǒng)配置審核等功能，從而更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)質(zhì)的飛躍。

加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)才能使內(nèi)部審計(jì)的作用真正有效發(fā)揮，進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)健康有序發(fā)展。

檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組

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