食品工作先進事跡201*

主要先進事跡

嚴格依照上級有關規(guī)定來規(guī)范和要求，切實加強學習，努力提高自身修養(yǎng)，始終高標準、嚴要求，率先垂范，以身作則，認真履行食品監(jiān)管工作職責，緊緊圍繞省、市局和縣政府確定的多個食品安全整治工作目標，按照本局工作部署，積極開展工作，在注重治標的同時，著力治本。較好地完成了所負責的各項目標任務，為推進食品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

一、勤政務實，著力提高工作績效。

身先士卒，發(fā)揮帶頭作用，堅持做到言必行，行必果，要求同志們做到的首先自己要做到，要求同志們遵守的，首先自己遵守，率先垂范。堅持帶頭下鄉(xiāng)檢查，有困難先上，敢于碰硬，帶頭執(zhí)法辦案，和其他同志一起書寫現(xiàn)場筆錄，調查筆錄，調查取證，組織查辦全部食品案件工作。食品生產加工單位責任到人監(jiān)管，平均分配。凡有分組檢查的情況，必帶一組，在帶組檢查的同時，還要負責食品股的正常業(yè)務，堅守工作第一線。因為食品工作的特殊性，不允許有半點疏忽，即使有病也堅持，在極其疲憊的情況下，頭腦也能保持清醒，不耽誤工作。

二、珍惜團結，增進工作合力，顧全大局。

能自覺服從組織領導，遵守組織紀律，認真貫徹執(zhí)行局黨組的各項決定；能顧全事業(yè)發(fā)展的大局，不計較個人的得失與恩怨，做到個人利益服從整體利益，局部利益服從全局利益；樹立全局一盤棋的思想。能自覺擺正自身位置，積極主動地做好本職工作；能與全股人員真誠相待，相互尊重，相互支持，密切協(xié)作；能充分發(fā)揚民主，認真堅持民主集中制，和職工打成一片，精誠團結帶領大家一道工作；能容話、容事、容人，虛心聽取各個方面的意見，敢于開展積極的批評與自我批評。做到了友好相處、團結共事。

四、盡忠職守，精益求精，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。

首先，加強自身學習，不斷提高執(zhí)法水平，充實法律、法規(guī)知識，刻苦鉆研食品業(yè)務，利用食品審核、開會培訓、檢查的時機探討疑難問題，學習新東西。通過幾年來的不斷實踐，逐步掌握一些食品審核的知識，對不合格項目的整改，不僅僅限于審核組提出的問題，結合

我們監(jiān)管和企業(yè)生產實際情況，提出更高要求，力求完美，這樣有利于企業(yè)的生產及其生產控制，有利于我們以后的監(jiān)管不出問題。對企業(yè)的困難和提出的問題，利用自己所學，積極幫助解決，不能解決的，利用我們的優(yōu)勢進行研討、請示，出主意想辦法。

其次，時常注意國家大政方針，觀察形勢，了解和分析局勢發(fā)展，把握質監(jiān)部門在不同時期的工作切入點。當內外因素發(fā)生變化時，能及時調整工作思路，爭取工作上的主動和成功。干工作不是單純的食品監(jiān)管工作，而要結合國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因為食品監(jiān)管本身就是政府工作的一部分，其目的就是為了通過維護健康市場經濟秩序來促進經濟的發(fā)展。將食品監(jiān)管工作融入政府的整個工作中。走在上級安排的前面，減少或避免了企業(yè)的損失，降低了我們工作量。

再次，博采眾長，利用集體智慧，指導食品股工作。集思廣益，往往會給我們工作中帶來意想不到的效果，避免失誤，也提高了大家工作的積極性。大家對食品監(jiān)管、年審、食品企業(yè)巡查等提出很多有益工作的建議。在監(jiān)管、辦案過程中積極出主意想辦法。

五、沉著應對，果斷處置突發(fā)事件。

今年2月食品專項整治以來，緊急事件一個接著一個，在得到信息后，首先向領導匯報，積極出主意想辦法，解決問題，來不及匯報請示的，先積極認真的進行解決，再向領導匯報。勇于承擔責任，遇事不推諉，不逃避。如：取締無證照生產，緊急召回產品、查封產品、原料，緊急抽樣檢驗，省市局安排的緊急調查、檢查，上級領導的多次突然檢查等，均能夠有條不紊進行工作安排，及時全面的向上級有關領導匯報，在處理一些緊急情況時，基本沒有出現(xiàn)大的失誤。

六、嚴厲打擊食品生產加工的違法行為。

抽檢產品175批次，不合格2批次，,按照監(jiān)督檢查計劃開展工作，對監(jiān)督檢查過程中的問題企業(yè)和抽檢不合格企業(yè)，按照法律法規(guī)的規(guī)定進行了處置，抽檢小作坊不合格產品1批次，已將生產設備拆除，并報政府建議取締。組織對食品生產加工單位檢查約420家次，配合省、市局檢查及抽樣檢驗食品生產加工單位100多家次。

201*年對獲證條件不能持續(xù)保持或換證無望的9家食品企業(yè)和5家塑料容器生產企業(yè)，申請注銷生產許可證。對無證照和產品檢驗不合格的22家小作坊三次報政府建議取締；立案查處違法行為33起，其中上級交辦案件12起，產品檢驗不合格后處理案件6起，舉報案件

2起，全部行政處罰執(zhí)行完畢。沒收、銷毀不合格包裝260多公斤，銷毀不符合食品安全要求的產品65箱。

201*-12-14

擴展閱讀：201*年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作先進單位說明材料

201*年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作

先進單位說明材料

湛江市食品藥品監(jiān)督管理局

去年6月8日，根據(jù)湛江市政府機構改革方案，餐飲服務許可和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責劃入市食品藥品監(jiān)管局，目前，市縣兩級監(jiān)管部門均已完成職能交接。市局食品安全監(jiān)管科承擔消費環(huán)節(jié)食品的餐飲服務許可和食品安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實施消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔消費環(huán)節(jié)食品安全狀況調查、監(jiān)測和評估工作;指導協(xié)調全市重大活動餐飲食品安全保障相關工作；指導消費環(huán)節(jié)食品檢驗機構的業(yè)務工作。市局分別在霞山、赤坎、坡頭、麻章、開發(fā)區(qū)設分局，各分局負責轄區(qū)消費環(huán)節(jié)的餐飲食品安全和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；配合市局加強消費環(huán)節(jié)的餐飲食品安全和藥品規(guī)范管理以及違法行為的處理工作；負責消費環(huán)節(jié)的餐飲食品和藥品法律法規(guī)的宣傳貫徹。

職能交接以來的短短五個月，在市委、市政府的正確領導下，在分管副市長陳岸明同志的指導下，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共同努力下，認真貫徹落實《食品安全法》等相關法律法規(guī)，夯實基礎，突出重點，深入開展餐飲服務食品安全專項整治，著力推進監(jiān)管職責到位，堅持治理整頓與建立長效機制相結合、集中整治與日常監(jiān)管相結合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結合的監(jiān)管方針，全市未發(fā)生重大食品安全事

故，餐飲監(jiān)管工作取得階段性成效。

（一）“清底子”：開展餐飲服務環(huán)節(jié)調查摸底工作在職能剛交接，對我市餐飲服務環(huán)節(jié)的基本情況不了解，市食品藥品監(jiān)管局采取日常監(jiān)管和調查摸底相結合的工作模式，對城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部餐飲服務情況進行了一次拉網式監(jiān)督檢查。全面摸清了我市城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部餐飲服務的分布特征、經營規(guī)模、持證情況及存在的問題，為以后的監(jiān)管工作提供了詳實的第一手資料，明確了監(jiān)管工作重點對象、重點區(qū)域。我市轄區(qū)現(xiàn)有餐飲服務單位共計2388間，其中特大型餐館21間、大型餐館71間，中型餐館197間，小型餐館818間，快餐店339間、小吃店133間、飲品店274間、學校食堂390間、機關企事業(yè)單位食堂105間、工地食堂35間，集中用餐配送單位1間，中央廚房1間。

（二）“抓準入”：嚴把餐飲服務許可工作和加強餐飲服務日常監(jiān)管

(1)、加強餐飲服務許可管理，嚴把許可準入關，服務好行政許可相對人，餐飲服務許可工作正常有序。我局嚴格依照《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》的規(guī)定程序和標準進行審核，加強對餐飲服務單位餐廚改造升級的指導，逐家提出整改意見幫助企業(yè)制定整改計劃，落實整改措施，確保整改到位。在指導餐飲單位改造餐廚設施工作中，本著“求實用，求適度，求節(jié)約，求合理”的原則，

著力在保障餐飲食品安全方面下功夫，保證改造既節(jié)約成本，又可以達到規(guī)范要求。合格一戶，發(fā)證一戶。對條件相差太遠又拒不進行改造的，堅決不發(fā)放《餐飲服務許可證》，截止現(xiàn)在已受理餐飲服務許可1263家，通過現(xiàn)場審核達標發(fā)證462家，行政許可辦結率達到了100%，均能在受理15個工作日內及時予以發(fā)放。

(2)、加強餐飲服務日常監(jiān)管工作。針對我市城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部經營單位無證經營現(xiàn)象嚴重，和從業(yè)人員安全知識缺乏，監(jiān)管相對責任人觀念淡薄的實際，市食品藥品監(jiān)管局在調查摸底的同時下發(fā)了催辦餐飲服務許可證通知，重點對學校周邊小餐飲店、學校和托幼機構食堂、建筑工地食堂等進行了監(jiān)督檢查，重點督促從業(yè)人員健康檢查；指導經營單位食品采購索票索證和臺賬登記及按操作規(guī)程操作；檢查餐飲具消毒落實情況等。截止現(xiàn)在，已出動監(jiān)督執(zhí)法人次800余人次、監(jiān)督執(zhí)法車輛120余臺次，對市區(qū)及城鄉(xiāng)結合部所有餐飲單位進行了一次以上的監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達100%，,下發(fā)監(jiān)督意見書2100余份。

（三）、“嚴整治”：開展餐飲服務食品安全專項整治工作在市委市政府的統(tǒng)一領導下、我市切實把餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全工作放在突出位，有效開展了各項專項整治行動：

(1)、開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《轉發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知》要求，我局加大對餐飲服務環(huán)節(jié)添加劑使用管理的監(jiān)管力度。一是落實餐飲服務單位向消費者公開承諾所使用的食品添加劑名稱；二是要求餐飲服務單位嚴格執(zhí)行食品添加劑備案制度；督促餐飲服務單位落實食品添加劑的采購查驗記錄、索證索票制度，落實食品添加劑“五�！惫芾碇贫�。3個月來，我局出動執(zhí)法人員1238人次，監(jiān)督車輛267臺次，共檢查餐飲服務單位668戶次，發(fā)放宣傳畫冊1036份，下發(fā)并回收《湛江市餐飲服務單位食品添加劑使用情況備案表》620份，發(fā)出監(jiān)督意見書598份。通過大力開展食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動，規(guī)范了餐飲企業(yè)在采購、使用、管理食品添加劑中的行為，建立健全了食品添加劑采購、使用、管理方面的長效監(jiān)管機制和非法食品添加物的快速追查、追根溯源機制，增強了企業(yè)自律意識和守法誠信經營意識。全方位地保證了食品添加劑的安全使用、合理使用，有效防止了非法食品添加物流入餐飲服務行業(yè)，促進了我市餐飲業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

(2)、開展餐飲服務環(huán)節(jié)酒類質量安全專項整治根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室《轉發(fā)關于開展餐飲服務環(huán)節(jié)酒類安全專項整治的通知》要求，我局統(tǒng)一部署，

從201*年8月29日開始，開展為期5個月的餐飲服務環(huán)節(jié)酒類產品專項整治行動，以酒吧、KTV、大型以上（含大型）餐館為重點，加大對各類餐飲服務單位采購、自釀或調配、銷售酒類情況進行全面監(jiān)督檢查。嚴查餐飲服務單位落實主體責任情況，督促餐飲服務單位切實加強酒類產品采購管理，嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票和記錄制度，嚴防餐飲服務單位采購、銷售和使用來源不明、超過保質期限以及假冒偽劣的酒類產品。通過第一階段宣傳發(fā)動和餐飲單位自查自糾，目前為止共檢查餐飲服務單位423戶次，發(fā)出監(jiān)督意見書396份，填寫并回收《餐飲服務單位采購定型包裝酒類登記備案表》236份及《餐飲服務單位自釀或調配酒類登記備案表》236份。通過開展餐飲服務環(huán)節(jié)酒類質量安全專項整治工作，進一步規(guī)范餐飲服務單位各種酒類制品銷售及使用秩序，落實餐飲服務單位主體責任，嚴厲打擊了采購、銷售、使用假冒偽劣酒類制品違法行為，建立健全我市餐飲服務環(huán)節(jié)酒類質量安全長效監(jiān)管機制，確保廣大消費者的身體健康和生命安全。

(3)、開展嚴防問題燕窩流入餐飲服務環(huán)節(jié)專項檢查根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《轉發(fā)關于嚴防問題燕窩流入餐飲服務環(huán)節(jié)的通知》，我局于8月30日開始對市轄區(qū)的362家餐飲服務單位進行了監(jiān)督檢查，督促其嚴格落實食品采購索證索票和進貨查驗管理制度，防止問題燕窩流入餐飲

服務環(huán)節(jié)，至今未發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位采購和使用來源不明及假冒偽劣燕窩產品。通過專項檢查，全市餐飲服務單位人員進一步提高了食品安全意識、責任意識和誠信意識，增強廣大消費者的食品安全常識和依法維權意識，為全市人民創(chuàng)造了一個安全放心的餐飲消費環(huán)境。

(4)、開展“瘦肉精”專項整治

根據(jù)市食安辦印發(fā)《湛江市“瘦肉精”專項整治方案》的通知要求，我局于9月8日開始開展了餐飲服務環(huán)節(jié)肉制品專項整治活動，已對市轄區(qū)462家餐飲服務單位進行了監(jiān)督檢查，督促各單位嚴格執(zhí)行肉品原料采購索證索票和進貨查驗記錄制度，至今未發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位采購、使用“瘦肉精”或來源不明肉品的違法行為。通過開展專項整治活動，嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)采購使用含“瘦肉精”肉及肉制品的違法犯罪行為，切實增強餐飲服務單位及其從業(yè)人員的法治觀念，強化食品安全主體責任。

(5)、開展餐飲服務環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢物專項整治根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《開展餐飲服務環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢物專項整治工作方案的通知》要求，我局于9月8日開始分三個階段在我市轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)開展食用油脂和餐廚廢棄物專項整治專項整治行動。以大中型以上餐飲服務單位、集體配送餐單位、中央廚房、小餐飲店、火鍋店、川、湘菜館、夜排檔、旅游景區(qū)餐飲及學校、工地等集體食堂為

主要對象，重點嚴查從非法渠道購進食用油、使用假冒偽劣食用油或“地溝油”加工食品以及重復使用廢棄油脂的行為。對亂倒餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經相關部門許可、備案的餐飲服務廢棄物收運、處單位或個人進行處理。我局組織執(zhí)法力量向餐飲服務單位和餐飲消費者廣泛宣傳使用“地溝油”的危害，切實提高餐飲經營者的誠信守法意識，督促餐飲服務單位開展自查自糾，共檢查餐飲服務單位216家，填寫《餐飲服務單位食用油采購使用情況調查表》以及《餐飲廢棄油脂和餐廚廢棄物處情況調查表》182份，發(fā)出監(jiān)督意見書158份，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改。通過開展餐飲服務環(huán)節(jié)餐廚廢物和食用油脂專項整治，著力規(guī)范餐飲服務單位餐廚廢棄物的處和食用油的采購、使用行為，嚴防“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全市餐飲服務企業(yè)有序健康發(fā)展。

(6)、開展學校食堂食品安全專項檢查

根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局和省教育廳《關于開展學校食堂食品安全專項檢查的通知》要求,我局從6月份開始對我市轄區(qū)范圍內的高等院校，市（區(qū)）屬中職學校、托幼機構開展食品安全專項整治。重點對學校食品加工就餐場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、食品原料采購索證索票管理、

餐具清洗消毒、食品加工制作、食品添加劑使用和食品留樣等方面進行檢查，共檢查學校食堂(含幼兒園)243間，其中大學食堂6間，高（中）職專食堂26間，中學食堂83間，幼兒園食堂128間。本次專項整治按照《餐飲服務日常檢查記錄表》進行現(xiàn)場檢查，尋找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并積極落實整改，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環(huán)節(jié)安全可控，共發(fā)出監(jiān)督意見書186份。通過整治，基本摸清學校食堂基本情況，進一步增強食品安全意識，完善并落實食品安全管理制度和管理責任，進一步規(guī)范加工制作行為，基本消除食品安全隱患，有效防控食物中毒事件發(fā)生，學校食堂餐飲服務食品安全水平得到顯著提高，學校師生身體健康和生命安全得到切實保障。

食品安全專項整治開展以來，有力地打擊了餐飲環(huán)節(jié)食品違法行為，我市轄區(qū)餐飲消費市場秩序得到了進一步凈化。

（四）“保安全”：確保節(jié)日和重大活動期間消費環(huán)節(jié)食品安全。

（1）確保國慶、中秋期間等重大活動及傳統(tǒng)節(jié)日餐飲環(huán)節(jié)食品的安全，嚴防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，我局對接待單位進行全程食品安全監(jiān)督，選派專職人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，督促接待單位嚴格執(zhí)行食品安全規(guī)范和要求。重點檢查食品貨源渠道、食品庫房、從業(yè)人員健康狀況，加工場所及餐具清洗消毒情況。

（2）我市近年來經濟發(fā)展迅猛，一批重點項目陸續(xù)進入我市，其中湛江鋼鐵基地、中科合資廣東煉化一體化等一大批重大工業(yè)項目的加快推進，各項重大活動陸續(xù)開展，要求食品藥品監(jiān)督部門介入的食品安全保障工作也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，從今年6月8日餐飲職能移交后，我局承擔的各類重大活動食品安全保障任務，其中包括:廣東省“八一”慰問團來湛、201*湛臺學生夏令營活動、全省農民文藝大匯演活動、201*年全國武術套路冠軍賽、廣東省人民代表大會制度研究會第22次研討會、201*年省委委員、候補委員在湛開展推進全國海洋經濟發(fā)展試點地區(qū)專項視察活動、中科合資廣東煉化一體化項目等多項重大活動、省委省政府主要領導分別調研等活動，面對繁重的保障任務，食品藥品監(jiān)管部門高度重視，及早成立了工作機構，明確工作責任，制訂工作方案，精心組織落實，大膽實施監(jiān)督干預，確保了各項保障任務的圓滿完成，工作成績得到市委市政府及相關部門的一致認同。二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，影響食品安全的一些深層次問題尚未完全解決，餐飲服務食品安全監(jiān)管任務還相當艱巨。

1、餐飲消費市場的多元化趨勢增加了監(jiān)管工作的壓力。隨著人們生活水平的提高，消費觀念的轉變，餐飲的社會化

需求日趨旺盛，大眾化消費已成為市場主體，餐飲業(yè)已經把服務重點轉向普遍消費群體，經營重點不斷面向家庭、個人、工薪階層，使餐飲市場呈現(xiàn)多元化特點。因此，餐飲業(yè)是涉及面最廣、群眾關注度最高的行業(yè)之一，這給餐飲業(yè)監(jiān)管工作帶來了極大的壓力。

2、餐飲行業(yè)準入門檻相對偏低增加了監(jiān)管工作的難度。餐飲業(yè)相比其他行業(yè)，入行門檻低、投資少、成本低、技術含量不高，利潤比較可觀，造成從業(yè)人員隊伍非常龐大，人員來源非常豐富和廣泛，人員流動非常頻繁，文化素質參差不齊，這同樣也給監(jiān)管工作帶來了極大的不便和巨大的工作量。

3、餐飲行業(yè)小、散、亂的痼疾還沒有得到有效治理。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有各種類型的餐飲網點5234多家，市區(qū)轄區(qū)（赤坎、霞山、麻章、坡頭、開發(fā)區(qū)、東海島試驗區(qū)）共有餐飲服務單位2388家，其中小型餐館、快餐店1290家；餐飲業(yè)小、散、亂現(xiàn)象沒有從根本上得到治理。餐飲業(yè)特別是小餐飲店的衛(wèi)生問題、安全現(xiàn)狀令人堪憂。主要問題有：（1）食品安全管理制度不健全。沒有建立相應的管理組織，沒有配備專兼職管理人員。（2）消毒制度落實不到位。設施設備差，沒有按要求配備食品柜、消毒柜、保鮮冰柜等基本設施設備；有的即使配備了，也沒有真正發(fā)揮作用，只是一種擺設。餐具、飲具、容器等不按規(guī)定消毒現(xiàn)象比較普遍。（3）布局不合理或任意改動。有初加工與廚房沒有完全分開，有生、熟制作沒有完全分開，有缺少配菜間，有缺少涼

菜間等等。（4）從業(yè)人員食品安全意識淡薄。有的餐飲單位工作人員更換頻繁，流動性大，沒有經過食品安全知識培訓，未取得《健康證》就開始上崗；有的從業(yè)人員缺乏食品安全知識，加之衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習慣差，食品安全難以達到規(guī)定標準。（5）原輔料質量安全存在隱患。沒有嚴格執(zhí)行購進原輔料驗證驗票制度，甚至為牟取暴利，有意購進價低質次甚至是變質、造假的產品。

4、農村群體聚餐管理隱患明顯。湛江市全市面積1.3萬平方公里，下轄人口777萬人，是廣東人口第二大市，其中市轄區(qū)人口148萬人，農業(yè)人口有612萬人。根據(jù)湛江風俗，每年農村的年例和婚宴聚餐都很多。對群體聚餐管理，原衛(wèi)生部門建立了宴席申報、菜品審核、餐前品嘗留樣等制度，加強了對群體聚餐活動的指導和監(jiān)管。對城區(qū)和集鎮(zhèn)集中聚餐活動基本能做到有效監(jiān)管。但由于農村面寬量大，農村衛(wèi)生執(zhí)法體系尚不健全，加之老百姓主動申報意識不強，飲食衛(wèi)生意識淡薄，是餐飲安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，極易引發(fā)群體公共衛(wèi)生事件。

5、經費投入和監(jiān)管力量明顯不足。按照有關文件規(guī)定，按轄區(qū)內每萬名人口配備0.6～1名的標準核定，我市僅市區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管的核定編制應為88-148名。目前我市餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法人員編制少，如市區(qū)的現(xiàn)在編人員僅29名，肩負的職能繁多，由于我市餐飲業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管力量嚴重不足，難以避免管理上的“真空”。由于人員和經費投入不足，監(jiān)管設備設施短缺、落后，很難對餐飲企業(yè)

特別是農村集體聚餐進行全方位的管理和有效監(jiān)測。但從目前情況看，人數(shù)遠遠不夠實際監(jiān)管需求，監(jiān)管力量明顯不足。目前對大量無證小餐飲的取締不力，監(jiān)管方面存在不少盲區(qū)。從客觀因素方面分析，人手不夠，力量不足、經費投入少是主要原因之一。

三、下一步工作安排

（一）、進一步提高食品安全監(jiān)管水平

（1）加強食品安全監(jiān)管基礎能力建設。深入貫徹實施食

品安全法及其實施條例，加強食品安全檢驗檢測和風險監(jiān)測評估，擴大檢驗范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結果。加強食品安全風險監(jiān)測能力建設，認真實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，建立高效的食品安全信息溝通機制，建設數(shù)據(jù)交換平臺和食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測結果利用效能。實施食品安全風險評估制度，及時對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。

（2）加大行政執(zhí)法和責任追究力度。要嚴把餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對不能持續(xù)滿足許可條件的餐飲服務單位，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。依據(jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。

（3）提高食品安全應急能力。完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序，發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應原則，及時開展應急處，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對具有行業(yè)共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題，要及時組織調查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準確發(fā)布食品安全信息，及時回應社會關切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和輿論負面炒作。

（二）著力提升餐飲服務單位食品安全管理能力

（1）監(jiān)督企業(yè)嚴格落實餐飲服務食品安全管理制度。嚴

格落實餐飲服務經營者法定責任和義務，指導監(jiān)督餐飲服務單位落實索證索票、規(guī)范操作、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度。深入排查餐飲服務單位經營過程中可能存在的問題和技術漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改，并明確整改時限，做好限期復查。

（2）鼓勵支持餐飲服務單位推廣應用先進管理制度和技術。采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導餐飲服務單位積極采用餐飲業(yè)五常法管理，建立良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高餐飲服

務單位食品安全管理水平。在這方面，海珊瑚主題餐廳在餐飲業(yè)日常管理中推行“五常法”和霞山區(qū)金輝煌酒店在食品原材料進貨認真驗收把關、建立電子臺賬的管理經驗值得大家學習。

（3）提高食品行業(yè)自律水平。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，擴大誠信體系建設試點行業(yè)范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產經營企業(yè)和個體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，引導和約束企業(yè)誠信經營。

（三）大力推行餐飲服務食品安全量化分級管理工作。原衛(wèi)生行政部門至201*年底，已對餐飲服務單位實施了

衛(wèi)生量化分級管理，共計實施量化A級單位23間，B級單位65家。依據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局《關于切實做好餐飲服務食品安全量化分級管理工作的通知》和省食品藥品監(jiān)管局、省經濟和信息化委關于《廣東省餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案的通知》要求，我局將于今年11月10日啟動餐飲服務單位食品安全量化分級管理工作和食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作。為此，制定了《201*年湛江市餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》，目前已將首批通過申請A級審核的5家餐飲服務單位（廣東海洋大

學第一學生食堂、廣東海洋大學第二學生食堂、廣東海洋大學第三學生食堂、廣東醫(yī)學院學生食堂、湛江市金輝煌酒店有限公司）名單上報省食品藥品監(jiān)督管理局，待進一步復核。

此次食品安全監(jiān)督量化分級實施對象為已取得餐飲服務許可證（含原已取得食品衛(wèi)生許可證的單位）滿6個月、接受日常檢查1次以上，進行首次等級評定的餐飲服務單位。其中以大型以上（含大型）餐館、供餐人數(shù)300人以上的學校（含托幼機構）食堂、集體用餐配送單位及重大活動用餐接待單位以列為首批申報A級食品安全量化分級管理的單位，要求在今年12月30日前完成等級評定和公示工作。其余申報B級以上（含B級）和C級食品安全量化分級管理的單位，要求在明年6月份前完成等級評定和公示工作。（四）啟動創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范街、示范店工作。我市制定了《湛江市開展創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范街、示范單位工作方案》，從201*年11月起，在我市建立一批餐飲服務食品安全餐飲示范單位，同時以點帶面，在市區(qū)創(chuàng)建龍潮路、樂山大道、海昌路三條餐飲服務食品安全示范街，鼓勵和推動各地創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范區(qū)（縣）、示范街、示范店（點），充分發(fā)揮示范工程的引領作用。在切實提高餐飲服務水平的基礎上，使食品安全示范街成為湛江餐飲消費領域規(guī)范操作的示范點和開展公眾餐飲食品安

全宣傳教育的平臺，為廣大人民群眾營造一個能夠“吃得安全，吃得放心”的飲食環(huán)境。

（五）進一步擦亮湛江“中國海鮮美食之都”的品牌，努力將湛江打造成為中國海鮮美食的天堂。

去年，湛江市被命名“中國海鮮美食之都”，這是湛江經濟社會發(fā)展中的一件值得慶賀的大事。命名湛江市為“中國海鮮美食之都”，從直接的意義來看是湛江市餐飲業(yè)發(fā)展的一個品牌建設成就，但從更深層次的意義上看，對促進湛江科學發(fā)展，豐富中華餐飲文化的內涵都具有重要的現(xiàn)實意義和作用。湛江地處中國大陸最南端，地理位獨特，生態(tài)環(huán)境良好，出產海鮮品質上乘，有得天獨厚的海鮮美食，湛江豐富的海鮮美食吸引了海內外美食專家的目光，今年10月13日至15日，香港現(xiàn)代管理（飲食）專業(yè)協(xié)會一行30多名美食專家抵達湛江，開展為期三天的考察交流，香港飲食界普遍對湛江飲食文化、優(yōu)質食材贊不絕口。我們要進一步加強與國際美食城市的交流合作，學習先進地區(qū)、國家餐飲業(yè)發(fā)展的經營模式、管理經驗，烹制技藝，在繼承傳統(tǒng)海鮮美食文化的基礎上，推動海鮮美食的創(chuàng)新發(fā)展，顯示“中國海鮮美食之都”的文化特色和品牌力量，讓更多人喜愛海鮮美食，讓享受過海鮮美食的人，都能受到海鮮美食文化的感染，都對享受以海鮮美食為主體的精致生活感興趣，將湛江打造成為中國海鮮美食的天堂，讓海鮮美食成為傳播中華

文化的使者、橋梁和紐帶，為中華美食走向世界作出貢獻。

（六）、突出抓好重點品種綜合治理

（1）加強食用油綜合治理。強化日常監(jiān)管，加強對食用油中危害人體健康物質的監(jiān)測，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施作。

（2）加強食品添加劑綜合治理。及時公布食品中可能添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑品種名單，加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監(jiān)測，嚴禁餐飲服務單位違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品。指導餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索票制度。

（3）加強酒類綜合治理。加大檢查力度，整治餐飲單位銷售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，嚴格落實白酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度。

（七）積極做好城區(qū)餐飲服務創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市迎檢工作

我市將力爭在201*年把湛江市市區(qū)成功創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)衛(wèi)范圍包括赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經濟技術開發(fā)區(qū)（不含東海島）的城市建成區(qū)。今年是全市創(chuàng)衛(wèi)工作的關鍵階段，食品藥品監(jiān)管部門將餐飲服務環(huán)節(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作列為首要任務，舉全系統(tǒng)之力，聚全系統(tǒng)之智，

全面抓好城區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的專項整治工作。創(chuàng)衛(wèi)涉及到餐飲服務環(huán)節(jié)，按照屬地條塊管理原則，各分局局長是創(chuàng)衛(wèi)工作第一責任人，必須要明確責任分工，創(chuàng)衛(wèi)工作不達標，要追究責任。創(chuàng)衛(wèi)工作要做到四個結合：一是要與日常監(jiān)管工作相結合，每個同志要在思想上樹立創(chuàng)衛(wèi)達標這個意識，有一種責任意識，要動起來，創(chuàng)衛(wèi)工作重點放在小餐館、小飯店、大排檔、城鄉(xiāng)結合部；二是創(chuàng)衛(wèi)工作要與餐飲服務許可工作相結合。既要嚴格提高準入門檻，又要幫扶無證餐飲單位創(chuàng)造條件取得許可證；三是創(chuàng)衛(wèi)工作要與推進量化分級管理工作相結合。要借助創(chuàng)衛(wèi)這個好契機，進一步規(guī)范餐飲服務單位制度化管理，全面開展我市餐飲服務食品安全量化分級管理工作。四是創(chuàng)衛(wèi)工作要與開展專項整治檢查工作相結合。

（八）、進一步嚴厲打擊餐飲服務食品安全違法違規(guī)行為。

集中整治餐飲服務單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

（九）切實加強食品安全宣傳教育

（1）加大食品安全宣傳培訓力度。深入宣傳食品安全

法及其實施條例等法律法規(guī)和相關管理制度，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術培訓，增強餐飲服務單位的食品安全責任意識，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平。普及食品安全相關知識，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心。

（2）分期分批完成我市食品安全管理人員及從業(yè)人員食品安全知識培訓工作。對餐飲服務單位的食品安全管理人員及從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓，樹立餐飲單位是食品安全第一責任人的意識，提高知識水平和操作作技能，預防食品安全事故的發(fā)生。

（3）充分發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，加強互聯(lián)網信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。

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