關(guān)于開展行政執(zhí)法工作的情況匯報
銅仁市公路運(yùn)輸管理處
關(guān)于開展行政執(zhí)法工作的情況匯報
市監(jiān)察局:
根據(jù)《關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研的函》(銅市監(jiān)函201*12號)文件要求,結(jié)合我處工作實(shí)際,現(xiàn)將行政執(zhí)法工作情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視著力安排部署
為把“依法行政、公正執(zhí)法”工作落到實(shí)處,建立制度化、規(guī)范化、法制化的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍,我處成立了以處長為組長,分管副處長為副組長,處各科室(隊(duì))負(fù)責(zé)人、各區(qū)(縣)運(yùn)管所負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作,建立健全了工作機(jī)構(gòu)。
二、強(qiáng)化宣傳教育努力提高運(yùn)政執(zhí)法水平
201*年以來,我處借各項(xiàng)活動為契機(jī),組織開展了道路運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳貫徹活動。同時組織執(zhí)法人員深入車站、客運(yùn)企業(yè)開展多形式、多層次的法制培訓(xùn)和道路運(yùn)輸法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動。通過這些宣傳教育,全系統(tǒng)職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業(yè)務(wù)能力普遍提高,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,為依法管理道路運(yùn)輸市場奠定了基礎(chǔ)。
三、加大市場管理力度嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營為了打擊違法經(jīng)營,維護(hù)廣大駕乘人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益,我處一方面加大了法律法規(guī)的宣傳力度,強(qiáng)化市場管理,規(guī)范經(jīng)營行為。另一方面組織全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)開展查處違法違規(guī)經(jīng)營和打擊非法營運(yùn)工作。并要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,一旦發(fā)現(xiàn)違法違章經(jīng)營行為,在違法事實(shí)予以認(rèn)定后,應(yīng)當(dāng)場給予糾正,收集相關(guān)證據(jù),填寫違法行為通知書,按照執(zhí)法程序告知當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù),及時消除安全隱患,維護(hù)正常的運(yùn)輸經(jīng)營秩序。到201*年8月底,全市交通運(yùn)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3706人次,檢查人員1402人次,339個檢查組,出動執(zhí)法車輛1080臺次,檢查登記車輛4460輛次,查扣非法營運(yùn)車輛778輛,檢查企業(yè)1838個,警告608次、限期整改216起,行政拘留1起,接受投訴舉報6起,結(jié)案率為100%。
四、著力治理公路“三亂”
為進(jìn)一步加強(qiáng)治理公路“三亂”工作,確保我市道路運(yùn)輸行業(yè)暢通有序,按照省、市相關(guān)文件精神,以源頭管理為主,嚴(yán)格執(zhí)法,完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)開展了治理公路“三亂”工作。上半年全處無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。
五、存在的問題
1、行政相對人認(rèn)定不準(zhǔn)確。對處罰對象是法人還是自然人認(rèn)定模糊,個別單位案卷缺少行政相對人的身份證明材料,導(dǎo)致處罰對象身份不明。
2、法律運(yùn)用不夠準(zhǔn)確。有的引用法律、法規(guī)具體條款表述不明或錯誤引用法律條文。
3、自由裁量權(quán)使用不當(dāng)。有的對當(dāng)事人的違法性質(zhì)沒有進(jìn)行認(rèn)定,就作出了處罰;違法行為需要限期整改的,缺少整改情況記載和后續(xù)監(jiān)督材料。六、下一步打算
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性,合理安排學(xué)習(xí)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng);在行政執(zhí)法過程中,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
二是加強(qiáng)對行政許可與行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。加大對行政處罰案件的備案審查力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。
三是加強(qiáng)各執(zhí)法單位聯(lián)系與溝通,聯(lián)動執(zhí)法,提高執(zhí)法效率。
二○一二年九月十一日
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江西省公路路政管理總隊(duì)景德鎮(zhèn)高速公路路政管理支隊(duì)二大隊(duì)開展行政執(zhí)法評議考核工作情況匯報
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
金秋十月時,瓷都景色秀。首先,我代表江西省公路路政管理總隊(duì)景德鎮(zhèn)高速公路路政管理支隊(duì)二大隊(duì)全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我大隊(duì)督導(dǎo)行政執(zhí)法評議考核工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!同時,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我大隊(duì)的工作給予更多的指導(dǎo)幫助,F(xiàn)在,就我大隊(duì)開展行政執(zhí)法考核評議工作相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一、大隊(duì)基本情況
景德鎮(zhèn)高速路政支隊(duì)二大隊(duì),由原江西省高速公路路政管理一支隊(duì)浮梁路政大隊(duì)和部分原稽征劃轉(zhuǎn)人員合編而成,內(nèi)設(shè)路產(chǎn)、路權(quán)、路面、排障四個外勤中隊(duì)和一個內(nèi)勤中隊(duì),現(xiàn)有干部職工13人(其中黨員5人),平均年齡35歲,全部具有大專以上學(xué)歷,均取得了交通行政執(zhí)法資格。
大隊(duì)主要擔(dān)負(fù)國家高速公路“7918”網(wǎng)“七縱九橫”中第四縱濟(jì)廣高速公路940KM990KM路段共50公里的路政管理工作,管轄路段穿過區(qū)域多為山嶺重丘地形,有各類橋梁39座,其中大中型高架橋33座;有隧道11座,總長達(dá)11公里,加上山區(qū)低溫、濃霧氣候時間長,大隊(duì)管理任務(wù)較重。為方便工作,保障快速出警,大隊(duì)還在高速公路經(jīng)公橋收費(fèi)站內(nèi)設(shè)置了一個外勤中隊(duì)駐點(diǎn),實(shí)行外勤人員全天候24小時值守、執(zhí)勤。
二、日常工作開展情況
大隊(duì)以構(gòu)建和諧、高效、便民的執(zhí)法環(huán)境為主線、以“奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民”為出發(fā)點(diǎn),以創(chuàng)建“服務(wù)型路政大隊(duì)”為奮斗目標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)總隊(duì)“保暢通、保安全、保穩(wěn)定、保形象”的要求,認(rèn)真履職。截止201*年10月底,隊(duì)員上路率達(dá)到100%,累計(jì)巡查9635人/次,巡查里程35萬多公里,并先后針對在控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、人為破壞公路附屬設(shè)施、行人牲畜上路等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,組織了多次法律宣傳及專項(xiàng)整治行動,發(fā)放宣傳單3000多份,辦理行政許可12起,審批路面施工20起,制止在建筑控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為2起,勸離行人上路近百起,查處交通事故損壞路產(chǎn)設(shè)施案件183起,收取路產(chǎn)賠償金額84萬多元,結(jié)案率達(dá)99.6%,較圓滿地完成了各項(xiàng)路政管理工作。
三、開展行政執(zhí)法評議考核工作情況
按照省廳、總隊(duì)和支隊(duì)的統(tǒng)一部署和要求,我大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)江西省公路路政管理總隊(duì)行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合大隊(duì)實(shí)際,制定了《景德鎮(zhèn)高速路政二大隊(duì)行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案》,加強(qiáng)了對行政執(zhí)法考核評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了
以大隊(duì)長為組長、分管副大隊(duì)長為副組長,各中隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的行政執(zhí)法評議考核小組,認(rèn)真按要求進(jìn)行了自評自查,形成了《自查報告》并及時上報。同時,對自評自查中發(fā)現(xiàn)的問題,大隊(duì)責(zé)成相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了整改。通過積極開展行政執(zhí)法評議考核工作,大隊(duì)的行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
四、日常落實(shí)行政執(zhí)法評議考核要求的做法
作為基層路政執(zhí)法單位,直接面對群眾,代表著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門的形象。為了落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核的要求,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法水平,樹立執(zhí)法形象,我大隊(duì)在日常工作中主要采取了以下措施:
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì),統(tǒng)一執(zhí)法形象
大隊(duì)作為全省第一批“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)”創(chuàng)建單位,在總隊(duì)、支隊(duì)的大力支持下,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起點(diǎn)高、速度快,設(shè)置了統(tǒng)一的路政執(zhí)法標(biāo)識,建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的路政執(zhí)法大廳,更新了三輛路政執(zhí)法車輛,換著了新式交通執(zhí)法制服。在軟件建設(shè)方面,大隊(duì)使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、堅(jiān)持統(tǒng)一的執(zhí)法程序、制作統(tǒng)一的路產(chǎn)路權(quán)普查資料、貫徹統(tǒng)一的“文明執(zhí)法,高效服務(wù)”的高速路政執(zhí)法理念,堅(jiān)持準(zhǔn)軍事化管理,并按照總隊(duì)《風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查制度》,經(jīng)常開展風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查,以努力培養(yǎng)干部職工儀表端莊、遵章守紀(jì)、生活健康、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己米黠L(fēng),打造了一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、形象好的路政執(zhí)
法隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育,提高執(zhí)法素質(zhì)
為了提高執(zhí)法水平,大隊(duì)在全體路政人員參加省廳舉辦的崗前培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格的基礎(chǔ)上,還堅(jiān)持利用每周例會,組織學(xué)習(xí)《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《江西省高速公路管理?xiàng)l例》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范》等路政管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,尤其是今年5月以來,更加強(qiáng)了對《公路安全保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)。同時,大隊(duì)依照上級下發(fā)的各類案例范本,及時組織學(xué)習(xí),做到人人熟悉路政管理職權(quán)及義務(wù),熟悉路政相關(guān)業(yè)務(wù)的辦案程序和文書使用制作,確保路政人員依法履行職責(zé),嚴(yán)格按照法定程序公正查處路政案件,保證案件查處證據(jù)齊全、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范。大隊(duì)還經(jīng)常組織經(jīng)驗(yàn)交流、案例討論,以提高路政人員駕馭執(zhí)法現(xiàn)場的能力。目前,大隊(duì)全體人員業(yè)務(wù)能力普遍較強(qiáng),執(zhí)法水平普遍較高。
3、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法活動
在執(zhí)法活動中,大隊(duì)執(zhí)行路面執(zhí)法“一敬禮、二說理、三處理”的服務(wù)程序,對上門辦事的服務(wù)對象,堅(jiān)持“一張笑臉、一聲問候、一個請坐、一杯熱茶”。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”,并進(jìn)行執(zhí)法禮儀培訓(xùn),切實(shí)做到儀容整潔、舉止規(guī)范、語言文明,努力完成了由傳統(tǒng)型路政管理模式向管理與服務(wù)并重型路政管理
模式轉(zhuǎn)變。大隊(duì)建立并認(rèn)真執(zhí)行了巡查考核、案卷評查等制度,及時通報考核評查結(jié)果,以促進(jìn)日常執(zhí)法更加規(guī)范。大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行了重大案件集體討論制并及時向上級報備,確保了所有案件處理合法適當(dāng)。大隊(duì)遵守上級規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行了收繳分離、罰繳分離和收支兩條線,確保所有款項(xiàng)及時解繳上級轉(zhuǎn)入財政專戶。
4、建設(shè)廉政防控體系,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,大隊(duì)做到了“內(nèi)外兩手抓”。對內(nèi),強(qiáng)化政務(wù)公開,使用各種形式公開了崗位職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式,使執(zhí)法活動曬在陽光下。在每案發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督卡的同時,按照總隊(duì)《廉政防控手冊》的要求,大隊(duì)副科級紀(jì)檢員對所有案件進(jìn)行審核并簽字。我們還建立了路政人員月度績效考核制度,對路政人員進(jìn)行以執(zhí)法活動為主的全面考核評價并兌現(xiàn)獎懲;對外,聘請了評議監(jiān)督員對我們的執(zhí)法服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,還采取回訪的方式征求相對人對我們執(zhí)法服務(wù)的意見和建議,以促進(jìn)執(zhí)法服務(wù)水平的提高。
通過這些措施,大隊(duì)全體人員的執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,服務(wù)意識進(jìn)一步加強(qiáng)。同時,由于職責(zé)履行到位、案件處理規(guī)范,大隊(duì)成立以來從沒有收到對執(zhí)法活動的投訴,更沒有案件被提起行政復(fù)議和行政訴訟。
五、存在的問題和努力方向
在上級的領(lǐng)導(dǎo)下,我大隊(duì)在規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制方面取得了一些成績,但也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題。如執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),特別是法律專業(yè)水平和熟練使用電腦設(shè)備辦公能力等有待提高;與相關(guān)執(zhí)法、司法單位,特別是土管、規(guī)劃、法院等的協(xié)調(diào)溝通有待加強(qiáng)。
在今后的工作中,我們一是進(jìn)一步立足實(shí)際,加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)教育,同時提請上級為大隊(duì)配備法律、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人才以帶動大隊(duì)人員整體素質(zhì)的提高。二是進(jìn)一步加大法制宣傳和溝通協(xié)調(diào)的力度,爭取通過宣傳和溝通,贏得各級政府部門的支持和管理服務(wù)對象的理解,營造更加關(guān)系和諧、支持有力的法制環(huán)境。
隨著社會的發(fā)展、改革的深入,公眾對路政部門執(zhí)法水平的要求也越來越高,我大隊(duì)將在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在全體路政人員的共同努力下,更加嚴(yán)格要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升水平,努力成為一支人民滿意、社會認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)放心的交通執(zhí)法隊(duì)伍。
謝謝大家!
二一一年十月二十日
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